Решение № А55-13869/16 от 03.10.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

октября 2016 года

Дело №

А55-13869/2016

Резолютивная часть решения объявлена: 03 октября 2016 года

Полный текст решения изготовлен: 04 октября 2016 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Максимовой В.А.

рассмотрев в судебном заседании  октября 2016 года   дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй" 

к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-кадастровый инженер ФИО2

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от истца - не явился, извещён,

от ответчика – ФИО3 по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй" обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

1.Признать незаконным решение об отказе в снятии приостановления № 63-00-119/16-71756 от 12.05.2016 г. филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области и обязать устранить нарушенные права заявителя путем внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости и исправления кадастровой ошибки в сведениях об объекте: нежилое помещение, площадью 41,2 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0613002:2463, расположенное на этаже подвал № 2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106 О.

2.Отнести расходы на оплату государственной пошлины на заинтересованное лицо.

ООО "Дельта-Строй" заявил об уточнении заявленных требований, в соответствии с которыми просит:

Признать незаконным решение об отказе в снятии приостановления № 63-00-119/16-71756 от 12.05.2016 г. и признать незаконным решение от 25.07.2016 г. №63-00-119/16-115495 об отказе в осуществлении кадастрового учета  филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области и обязать устранить нарушенные права заявителя путем внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости и исправления кадастровой ошибки в сведениях об объекте: нежилое помещение, площадью 41,2 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0613002:2463, расположенное на этаже подвал № 2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106 О.

Суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял изменение исковых требований.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ФИО2.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» требования не признала.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Дельта-Строй» является застройщиком объекта: «Жилые дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземными паркингами в <...>. Жилые дома №1, 2, За, 36, Зв. 3 этап проектирования и строительства «22-х этажные жилые дома №3а, 36 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, подземным паркингом и техническим этажом» (далее - Жилой дом) на земельном участке площадью 2797,20 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0613002:0410, земельном участке площадью 609 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0613002:0416, земельном участке площадью 2530,40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0613002:0420, земельном участке площадью 2533,90 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0613002:0116, земельном участке площадью 14031,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0613002:447, земельном участке площадью 2729,80 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0613002:0062, находящихся по адресу: ул. Ново-Садовая 106.

Жилой дом был построен на основании разрешения на строительство №RU63301000-092 от 31.10.2013 г., выданного и.о. Главы городского округа Самара и проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу (положительное заключение ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» №63-1-4-0338-13 от 10.07.2013 г.).

Жилой дом был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2015г. №RU63301000-101Э, а распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г.о. Самара №06 от 29.10.2015г. ему присвоен адрес: <...> О.

В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения об объекте капитального строительства - здании с кадастровым номером 63:01:0613002:2463, расположенном: Самарская область, г. Самара, Октябрьский р-он, ул. Ново-Садовая, дом № 1060, площадью 25869,2 кв.м.

Сведения о данном объекте капитального строительства внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Строй» от 10.02.2010г. № 63-0-1-55/3201/2016-57 о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости на основании представленных документов:

-   разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2015 № RU63301000-101э;

-     Распоряжения заместителя главы городского округа Самара - главы администрации Октябрьского района г.о. Самара от 29.10.2015 № 06 «О присвоении адреса 22 этажным жилым домам № 3а, 36 со встроенными нежилыми помещениями, подземным паркингом и техническим этажом, расположенным по ул. Ново-Садовая, 106»;       ^

-  технического плана.

Таким образом, государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости осуществлен органом кадастрового учета на основании представленных документов в соответствии с требованиями закона.

При технической инвентаризации всех жилых и нежилых помещений Жилого дома кадастровым инженером ФИО2 была допущена опечатка общей площади нежилого помещения, кадастровый номер: 63:01:0613002:2782, расположенного на этаже подвал №2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново- Садовая, д. 106 О (далее - помещение). Вместо значения «41,2 кв.м.» было использовано значение «22 кв.м.».

ООО «Дельта-Строй» (далее - Общество) 20.04.2016г. обратилось в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (далее - Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и исправления кадастровой ошибки в сведениях об объекте: нежилое помещение, площадью 22 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0613002:2782, расположенное на этаже подвал №2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106 О (далее - заявление).

Кадастровая ошибка в сведениях была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости из документа кадастрового инженера ФИО2, который подготовил технический план на объект: жилой дом, расположенный по адресу: <...> О.

С заявлением Общество представило все необходимые для кадастрового учета документы, указанные в ст.22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

25.04.2016г. Росреестром принято решение №63-00-119/16-62927 о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как не были представлены необходимые документы для кадастрового учета объекта недвижимости, заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

11.05.2016г. Общество приобщило к заявлению следующие документы:

1.          разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU63301000-1013 от 28.12.2015г.;

2.          технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства №б/н от 11.05.2016г. (с учетом замечаний Росреестра, изложенных в решении №63-00-119/16-62927 о приостановлении осуществления кадастрового учета от 25.04.2016г.)

Решением об отказе в снятии приостановления №63-00-119/16-71756 от 12.05.2016г. Обществу было отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106 О в связи с тем, что не представлены необходимые документы для кадастрового учета объекта недвижимости, а именно отсутствует в пакете документов копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право на соответствующий объект недвижимости (далее по тексту - решение).

11.05.2016 ООО «Дельта-Строй» с заявлением № 63-0-1-184/3201/2016-237 представило дополнительные документы, а именно технический план от 11.05.2016г.

По данному заявлению принято решение от 12.05.2016г. № 63-00-119/16-71756 об отказе в снятии приостановления, так как сведения, содержащиеся в дополнительно представленных документах, не устраняют причин приостановления осуществления кадастрового учета: не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий права ООО «Дельта-Строй» на соответствующий объект недвижимости. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2015 № RU63301000-1013 не является документом, устанавливающим (удостоверяющим) право на спорный объект недвижимости.

ООО «Дельта-Строй» считает, что решения не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как затрагиваются интересы Общества как застройщика объекта: жилой дом. расположенный по адресу: <...> О.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с Законом о кадастре осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1 Закона о кадастре).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о кадастре, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п. 2 ст. 16 Закона о кадастре).

Частью 3 статьи 20 Закона о кадастре предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

ООО «Дельта-Строй» не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий его права на соответствующий объект недвижимости: нежилое помещение, кадастровый номер: 63:01:0613002:2782.

Часть 3.1 статьи 20 Закона о кадастре предусматривает, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 7, 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, вправе обратиться любые лица.

К указанным сведениям относятся адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Опечатка общей площади нежилого помещения, кадастровый номер: 63:01:0613002:2782не относитсяк таким сведениям.

Пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что помещение представляет собой часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями.

При этом пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что если объектом недвижимости является помещение, то к числу его уникальных характеристик, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, относится кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено такое помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения.

С учетом изложенного, сведения о земельном участке на котором находится здание, в котором расположено помещение, не являются уникальной характеристикой помещения и не включаются в сведения государственного кадастра недвижимости о нем.

Статьи 25 и 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) устанавливают право регистрации права собственности на объект недвижимости - здание на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В письме Минэкономразвития России от 29.04.2013 г. N Д23и-1165 на основании положений ст. ст. 25 и 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделан вывод, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРП, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности определенного лица, вправе обратиться указанное лицо, то есть собственник земельного участка.

Таким образом, за учетом изменений здания, уникальной характеристикой которого в том числе являются сведения о земельном участке, на котором оно расположено, может обратиться собственник земельного участка.

Вместе с тем, действующим законодательством собственнику земельного участка право обращения в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений помещения, расположенного в здании, находящимся на его земельном участке не предоставлено. Ссылка в данном случае на письмо Минэкономразвития России от 29.04.2013 г. N Д23и-1165 является ошибочной.

Кроме того, довод заявителя о том, что он обращался в регистрирующий орган в качестве именно собственника земельного участка, приведён ООО «Дельта-Строй» лишь в дополнении к рассматриваемому заявлению. При обращении заявителя 20.04.2016г. в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и исправления кадастровой ошибки в сведениях об объекте: нежилое помещение, площадью 22 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0613002:2782, указанный довод отсутствовал, а доказательства наличия права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0613002:447 для проведения государственном кадастровом учете изменений не представлялись.

Свидетельство о государственной регистрации права от 12.12.2009г. на данный земельный участок представлено лишь в ходе рассмотрения настоящего арбитражного дела, в связи с чем при рассмотрении заявления от 20.04.2016г. ФГБУ «ФКП Росреестра» не имело возможности исследовать доказательства, подтверждающие права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0613002:447.

Кроме того, ООО «Дельта-Строй» просит обязать устранить нарушенные права заявителя путем внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости и исправления кадастровой ошибки в сведениях об объекте: нежилое помещение, площадью 41,2 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0613002:2463, расположенное на этаже подвал № 2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106 О.

Между тем, указанное помещение имеет кадастровый номер: 63:01:0613002:2782, что и было указано в заявлении от 20.04.2016г.

Указанная ошибка в предмете заявленных требований не была устранена заявителем, в связи с чем требования заявителя в любом случае не могут привести в восстановлению его прав.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 28 Закона о кадастре воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой, которая исправляется в порядке, установленном для государственного кадастрового учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Кадастровая ошибка, содержащаяся в сведениях ГКН, может быть исправлена на основании заявления собственника объекта недвижимости и представленного технического плана, подготовленного в связи с исправлением кадастровой ошибкой, либо на основании решения суда, устанавливающего наличие такой ошибки в сведениях ГКН.

Арбитражный суд пришел к выводу, что заявитель не доказал, что является собственником нежилого помещения, площадью 41,2 кв.м., кадастровый номер: 63:01:0613002:2782, расположенного на этаже подвал № 2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106 О, а установление судом кадастровой ошибки и ее исправление осуществляется не в порядке, предусмотренном гл.24 АПК РФ, а в исковом производстве.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что оспариваемые решения ФГБУ «ФКП Росреестра» являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1