Гражданский кодекс часть 1

Фонд «Фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина»(далее по тексту- заявитель, Фонд) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, ГОУ ВПО «Тольяттинский Государственный Университет» о признании недействительным Решения антимонопольного органа № 34-5762-09/6 от 04.03.2010г.

Определением от 26 июля 2010г. судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора общественные организации Самарский областной клуб авторской песни имени В. Грушина (далее – СОКАП), ЗАО «Мета», Некоммерческое партнерство «Творческое объединение «Самарские барды», Некоммерческое партнерство «Фестивальный парк».

По мнению заявителя, мотивировочная часть Решения, его аргументация не соответствует закону и обстоятельствам дела, антимонопольный орган нарушил право Фонда на справедливое и непредвзятое рассмотрение спора, касавшееся гражданских прав Фонда, допустил нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это выразилось в таких действиях антимонопольного органа как: не отражение в Решении изменения характера требования заявителя по антимонопольному делу; препятствование рассмотрения дела в открытом заседании комиссии антимонопольного органа, что являлось несовместимым с требованиями ст.ст. 4,6 и 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; отказ в истребовании необходимых для рассмотрения дела материалов и документов; распространение руководящими сотрудниками Управления ФАС России по Самарской области в средствах информации недостоверной и ложной информации о поведении лиц, участвующих в рассмотрении антимонопольного дела.

Управление не признает требования заявителя о признании недействительным решения, вынесенного Управлением 04.03.2010г. по делу № 34-5762-08/6, поскольку оно соответствует закону; принято в соответствии с полномочиями, определенными пунктами 1,2 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции», пунктом 5.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, что изложено в письменном отзыве (л.д.29-36).

Общественная организация «Самарский областной клуб авторской песни имени Валерия Грушина» поддерживает позицию Управления, в суд представлены отзыв с возражениями в отношении заявленных требований ( л.д. 106-108).

Представитель ЗАО «Мета», Некоммерческой организацией «Фестивальный парк» поддерживают требования заявителя, письменные отзывы не представлены.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральной антимонопольной службой направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Управление) заявление Общественной организации «Самарский областной клуб авторской песни имени В. Грушина» для рассмотрения его по существу вх. № 872 от 02.02.2009г., содержащее сведения о том, что ЗАО Научно-производственная фирма «Мета», Некоммерческое партнерство «Творческое объединение «Самарские барды», Некоммерческое партнерство «Фестивальный парк», Некоммерческая организация «Фонд «Фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина» (далее - лица, учредившие фестиваль) распространили ложные сведения о том, что проводимые ими мероприятия являются очередными по счету - 34 и 35- фестивалями имени В. Грушина, незаконно использовали средства индивидуализации - эмблему фестиваля имени В. Грушина, товарный знак «Грушинский фестиваль», принадлежащее СОКАП по свидетельству № 368058 и словосочетание «Грушинский фестиваль» (л.д.37-41).

Управлением было возбуждено дело в отношении ЗАО Научно-производственная фирма «Мета», Некоммерческого партнерства «Творческое объединение «Самарские барды», Некоммерческого партнерства «Фестивальный парк», Некоммерческую организацию Фонд «Фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

Комиссией Самарского УФАС России решением по делу № 34-5762-09/6 признано нарушившими ЗАО Научно-производственная фирма «Мета», Некоммерческое партнерство «Творческое объединение «Самарские барды», Некоммерческое партнерство «Фестивальный парк», Некоммерческую организацию «Фонд «Фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина» частей 1,2 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства(л.д.42-52, 54-56).

Данное предписание ответчиками, в том числе Фондом было исполнено, что подтверждается письмом Фонда вх. № 3464 от 19.04.2010г.(л.д.58).

Как установлено материалами дела № 34-5762-09/8, СОКАП, учрежденный в г. Самаре в 1993г., обеспечивает организацию и проведение фестиваля авторской песни. Фестиваль был основан в 1968г. и проводится ежегодно в память о Валерии Грушине — студенте Куйбышевского авиационного института, поклонника авторской песни, который утонул в 1967 году в реке Уде, спасая детей.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава, целью создания СОКАП является популяризация, развитие авторской песни на основе организации и проведения всероссийского песенного праздника — фестиваля авторской песни имени В. Грушина.

На протяжении всего времени существования, фестиваль проводится в одно и тоже время — первые суббота и воскресенье в июле месяце. Место проведения фестиваля также является неизменным — местность в районе Мастрюковских озер Самарской области.

За время организации фестивалей имени В. Грушина, СОКАП получил конкурентное преимущество в виде широкой известности указанного мероприятия потребителям — слушателям, поклонникам авторской песни. Вследствие длительности и регулярности проведения организованно посещают организуемое заявителем мероприятие, так как осведомлены о неизменности времени и места его проведения.

В период с 1993г. по 2006г. СОКАП осуществлял комплекс мер по организации фестиваля имени В. Грушина в традиционном месте проведения фестиваля имени В. Грушина — районе Мастрюковских озер на территории Самарской области. Но в 2007-2009гг. СОКАП проводил фестиваль имени В. Грушина в районе Федоровских лугов.

СОКАП оказывает услуги по организации фестиваля авторской песни имени В. Грушина. Указанные услуги включают, в том числе, размещение и обеспечение проживания посетителей фестиваля в месте его проведения, организацию концертной программы, дополнительных мероприятий (конкурсов, выступлений самодеятельности, спортивных состязаний), обеспечение парковки автотранспортных средств, санитарного обслуживания, охраны имущества и общественного порядка в месте проведения фестиваля.

В период с 04 июля по 08 июля 2007г. и с 03 июля по 06 июля 2008г. ЗАО Научно-производственная фирма «Мета», Некоммерческое партнерство «Творческое объединение «Самарские барды», Некоммерческое партнерство «Фестивальный парк», Некоммерческая организация «Фонд «Фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина» в целях сохранения культурных традиций и поддержки талантливой творческой молодежи осуществили проведение мероприятий под названием «34 Всероссийский фестиваль авторской песни имени В. Грушина» и «35 Всероссийский фестиваль бардовской песни имени В. Грушина».

Также в 2007 году были приняты Решения № 1 учредителей 34, 35 Всероссийского фестиваля авторской песни Валерия Грушина о проведении 34, 35 Всероссийского фестиваля с 04 июля по 08 июля 2007г., с 03 июля по 06 июля 2008г., в соответствии с которыми был сформирован организационный комитет по подготовке и проведению Фестиваля.

Функции по организации Фестиваля, формированию бюджета Фестиваля и расходованию денежных средств на его подготовку и проведение были возложены на НП «Фестивальный парк», НП «Творческое объединение» Самарские барды», Фонд «Фестиваль авторской песни имени В. Грушина, что подтверждается протоколами собрания учредителей 34, 35 Всероссийского фестиваля имени Валерия Грушина от 16.03.2007г., 2.12.2007г.).

Тридцать четвертый и тридцать пятый фестивали (34,35) авторской песни имени В. Грушина проводился лицами, учредившими фестиваль, на участке лесного фонда в районе Мастрюковских озер на территории Ставропольского района Самарской области, который находится в аренде у ЗАО «Научно-производственная фирма «Мета».

15 июня 2006г. между Федеральным государственным учреждением Ново-Буянский лесхоз Федерального лесного хозяйства по Самарской области и ЗАО «Научно-производственная фирма «Мета» был заключен договор № 67 на аренду лесного фонда, а также 15.04.2008г. между ЗАО «Научно-производственная фирма «Мета» и Департаментом лесного хозяйства Самарской области договор аренды лесного участка № 67/09.

В соответствии с данными договорами, Департамент лесного хозяйства Самарской области предоставил ЗАО «Научно-производственная фирма «Мета» во временное пользование лесной участок площадью 142,5 га для осуществления рекреационной деятельности. Срок действия последнего договора истекает 15.06.2021г. 03.06.2009г. ЗАО «Научно-производственная фирма» Мета» была преобразована в ООО «Научно-производственная фирма» «Мета».

Согласно приложениям к указанному договору ЗАО «Научно-производственная фирма «Мета» получило в аренду участок лесного фонда для культурно-оздоровительных целей, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, квартала № 147,148,149 в районе Мастрюковских озер на территории Самарской области. Факт проведения фестиваля ЗАО «Научно-производственная фирма «Мета» не отрицается и подтверждается письменными объяснениями.

В 2007-2008гг. НП «Фестивальный парк» по поручению Оргкомитета занималось организационными вопросами по проведению фестиваля авторской песни имени Валерия Грушина, а именно деятельностью по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений, созданием туристическорекреацианного комплекса для круглосуточного отдыха жителей и гостей Самарской области; Фонд отвечало за рекламно-информационную кампанию и приезд московской делегации, являясь соорганизатором 34, 35 фестиваля бардовской песни имени В. Грушина. НП «Творческое объединение «Самарские барды» отвечало за творческую часть 34, 35 фестиваля бардовской песни имени В. Грушина, являясь одним из организаторов указанных фестивалей.

Заявитель считает «сомнительным отнесение к услугам по организации фестивалей, такой деятельности, осуществляемой СОКАП как «размещение и обеспечение проживания посетителей фестиваля, в месте его проведения, организацию концертной программы, дополнительных мероприятий, обеспечение парковки автотранспортных средств, санитарного обслуживания, охраны имущества и общественного порядка в месте проведения фестиваля, поскольку фестиваль носит общественный характер, дела подложное доказательство — соглашение от 25.07.2007г., т.к. очевидно, что гражданин ФИО7 не мог заключить договор в 1976г. с не существующими в тот момент времени лицом — СОКАП.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2009г. по делу А40-94220/08-05-922 , вступившим в законную силу 23.09.2009г. (постановление кассационной инстанции от 02.02.2010г., Приложения № 10,11,12) сделан вывод о юридической порочности соглашения от 25.07.2007г., поскольку СОКАП был зарегистрирован в 1994г., в связи, с чем не мог быть участником Соглашения в 1976 году. Однако, оценивая действительность названного соглашения, суд пришел к выводу о фактическом отчуждении ФИО7 исключительного права на созданную им эмблему фестиваля авторской песни имени В. Грушина.

Суд учитывает также судебные акты, вынесенные по вопросам, связанным с предметом разбирательства по настоящему делу.

Так, решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-143190/09-67-961, вступившим в законную силу 13 июля 2010 г., по рассмотрению законности государственной регистрации на имя третьего лица товарного знака №368058 «Грушинский фестиваль», было установлено, что СОКАП в течение длительного времени являлось организатором «Грушинских фестивалей», а в действиях Фонда суд усмотрел злоупотребление правом, связанное с намерением воспользоваться известностью и уникальностью «Грушинских фестивалей», заслуга развития которых в течение длительного времени принадлежит именно СОКАП.

При этом, суд усмотрел злоупотребление правом со стороны заявителя и на регистрацию юридического лица, поскольку регистрация заявителя имела место для осуществления деятельности, аналогичной деятельности другого лица, в целях использования известности его деятельности.

По решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-64083/07-133-440 от 11.12.2008 г., Фонд был признан нарушившим исключительное право СОКАП на использование эмблемы Грушинского фестиваля, представляющего собой изображение гитары со стоящим на ней парусом.

В ходе рассмотрения Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-94220/08-5-922 проверялась законность прекращения правовой охраны ранее принадлежавшего заявителю товарного знака по свидетельству № 176212. При этом суд признал прекращение правовой охраны правильным, поскольку Фондом не представлено доказательств соблюдения авторских прав на изображение, включенное в состав указанного знака. Суд также пришел к выводу о том, что эмблема в виде гитары и паруса применяется с 1976 г., а права на ее использование переданы автором рисунка ФИО7 СОКАП.

Все вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу, были проверены кассационной инстанцией и оставлены без изменения.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя по данному делу о законном и добросовестном характере его деятельности по проведению «34» и «35» фестивалей авторской песни имени Грушина не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод заявителя о неправильной оценке антимонопольным органом факта нумерации проведенных заявителем мероприятий — фестивалей авторской песни под номерами «34» и «35» по существу опровергается самим заявителем, поскольку заявитель признает, что нумерация фестивалей является традиционной.

Довод заявителя о ссылке Управления в оспариваемом решении на несуществующий нормативный акт, именуемый как «Закон о конкуренции», судом отклоняется, поскольку на странице 2 Решения Комиссии наименование Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сокращено как Закон «О защите конкуренции». В пункте 2 резолютивной части Решения в сокращенном названии Закона «О защите конкуренции» допущена опечатка, о чем даны пояснения Управлением.

Таким образом, в ходе проверки, проведенной в судебном заседании, установлено, что оспариваемое решение, вынесенное Управлением 04.03.2010г. по делу № 34-5762-08/6 издано уполномоченным органом, обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Принято оспариваемое решение в соответствии с полномочиями, определенными пунктами 1,2 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции», пунктом 5.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324. оснований для признания его недействительным не имеется.

Управлением в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о нарушении срока обжалования решения от 04.03.2010г. по делу № 34-5762-08/6(л.д.29, 150).

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Оспариваемое решение принято Управлением 04 марта 2010г. и направлено заявителю почтой. Кроме того, оспариваемое решение получено нарочно 15 марта 2010г. представителем Фонда ФИО1, что не оспаривается заявителем (л.д.56).

Из заявления, ходатайства Фонда следует, что текст оспариваемого ненормативного акта в полном объеме получен по почте 19 марта 2010г.

Суд пришел к выводу о том, что Фонду стало известно о нарушении его прав и законных интересов, 15 марта 2010 года со дня получения оспариваемого решения представителем ФИО1 С указанного момента следует исчислить срок для обращения в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Заявление Фонда отправлено в Арбитражный суд Самарской области 21 июня 2010г., то есть по истечении трехмесячного срока (л.д.28).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность восстановления срока подачи заявления по уважительной причине. Пропуск названного срока без доказательств уважительности причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебном заседании Фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения Управления, обосновывая его незначительным сроком пропуска и правом на судебную защиту. Указанные причины пропуска суд не признал указанные Обществом причины пропуска трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, уважительными и отказывает Фонду в восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока для подачи заявления в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований следует отказать

Руководствуясь ст.110,167-170,176

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Фонда "Фестиваль авторской песни им.Валерия Грушина" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Асадуллина С.П.