Решение № А55-14314/18 от 15.10.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

октября 2018 года

Дело №

А55-14314/2018

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В. 

рассмотрев в судебном заседании   15 октября 2018 года  дело по иску, заявлению

Акционерного общества "ТЯЖМАШ"

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административном правонарушении

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 31.12.2017

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.05.2018

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТЯЖМАШ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 10.05.2018 №№ 27, 28, 29, 31, 34, 35, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с наложением штрафа на общую сумму 52 237 руб. 59 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых постановлений.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что АО «ТЯЖМАШ» имеет филиал в Республике Эквадор.

В банке за пределами территории Российской Федерации - «BANKOPICHINCHAC.A.» Филиалу AO «ТЯЖМАШ» открыты счета: № USD 3512831304, № USD2100062455.

В мае 2016 года Филиалом произведены расчеты в наличной форме при оплате офисных расходов (предварительная установка антенны; документ, вывеска на русском; медицинская консультация; лекарственные средства; спецодежда; черный спрей; продукты питания; прозрачная коробка 3шт; ), воды питьевой в баллонах (47 бутылей воды, 15 упаковок для воды), топлива (топливо Дизель Премиум), технической ревизии автомобиля, работ по ремонту FX105 SCH0068, работ по ремонту линии 110 V, услуг по уведомлению,  что, по мнению административного органа, является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон   № 173-ФЗ). 

По указанным фактам в отношении заявителя были составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены оспариваемые постановления о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

 Доводы административного органа о законности вынесенных постановлений о назначении административного наказания судом не принимаются, так как основаны на неверном толковании положений статей 12 и 14 Закона № 173-ФЗ в из совокупности.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для определения объективной стороны правонарушения подлежит доказыванию незаконность валютной операции.

Расчеты при валютных операциях между резидентами и нерезидентами регулируются Законом № 173-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона в банках за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Налоговая инспекция указывает, что частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ не предусмотрена возможность наличных расчетов с нерезидентом без использования банковских счетов. Тем самым налоговая инспекция делает вывод о невозможности таких операций не только без использования счетов в уполномоченных банках, но и счетов в банках за пределами Российской Федерации.

Между тем, указанный вывод налоговой инспекции противоречит буквальному толкованию положений части 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, согласно которой,  если иное не предусмотрено данным Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных  денежных средств.

Начиная с абзаца 3 части 2 статьи 14, перечислены операции по расчетам с нерезидентами, которые могут осуществлять юридические лица - резиденты без использования банковских счетов в уполномоченных банках (абзацы 3-5).

Указанные положения касаются операций совершенных исключительно на территории Российской Федерации, о чем прямо указано в этой норме.

Уполномоченные банки - кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Вместе с тем, как уже отмечалось, статьей 6 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, за исключением операций, предусмотренных ст. 11 этого Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 части 6 статьи 12 Закона № 173-ФЗ юридические лица - резиденты вправе без ограничений осуществлять валютные операции со средствами, зачисленными в соответствии с настоящим Федеральным законом на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, за исключением валютных операций между резидентами, за исключением валютных операций, указанных в части 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, указанная норма не содержит каких-либо ограничений на валютные операции между юридическим лицом – резидентом (АО «ТЯЖМАШ») и нерезидентами.

Валютные операции, осуществленные обществом, не отнесены действующим валютным законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких условиях, суд находит оспариваемые постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности незаконными и в соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ подлежащими отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области о назначении административного наказания от 10.05.2018 №№ 27, 28, 29, 31, 34, 35, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49  о привлечении Акционерного общества "ТЯЖМАШ" к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 171,87 руб., 5 522,96 руб., 795,93 руб., 1 915,21 руб., 993,64 руб., 1 983,30 руб., 4 469,89 руб., 210,24 руб., 116,79 руб., 3 915,75 руб., 7 983,58 руб., 737,39 руб., 2 611,35 руб., 16 687,42 руб. и 1 122,27 руб., соответственно.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.А. Бойко