Гражданский кодекс часть 1

- ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Самарский район водных путей и судоходства в лице филиала, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии РФ

о признании незаконным решения

о взыскании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица - не явился, извещен

от иных лиц – не явились, извещены

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.09.2018г. по 27.09.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТЯЖМАШ" обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

1.Признать незаконным бездействие Нижн е-Вол жского Бассейнового Водного Управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области.

2.Признать незаконным отказ от 30.03.2018г. № КГ-12/699 Нижне-Волжского Бассейнового Водного Управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области по заявлению АО «ТЯЖМАШ» о предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании договора водопользования участка акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км², в целях размещения сооружений для отстоя судов АО «ТЯЖМАШ».

3. Обязать Нижне-Волжское Бассейновое Водное Управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и заключить договор водопользования участком акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км² с АО «ТЯЖМАШ» в соответствии со ст.47 ВК РФ и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165 без аукциона.

Нижне-Волжское Бассейновое Водное Управление Федерального агентства водных ресурсов в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Самарский район водных путей и судоходства в лице филиала, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 20.02.2018г. АО «ТЯЖМАШ» в соответствии со ст. 16,47 ВК РФ обратилось с заявлением к Нижне-Волжскому Бассейновому Водном) Управлению Федерального агентства йодных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области о предоставлении в пользование правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области на основании договора водопользования для использования акватории водного объекта площадью 0,004908 км², в целях размещение сооружений для отстоя судов АО «ТЯЖМАШ». К заявлению были приложены все документы, требуемые Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165, а также документы обосновывающие право АО «ТЯЖМАШ» на заключение договора водопользования без аукциона, в том числе свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116006:500. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для яхт-клуба, площадью 1 767 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке находится металлический ангар для хранения маломерных судов и парусных судов (яхт), спортивного инвентаря, а также гидротехническое сооружение - причал для отстоя и причаливания пассажирского теплохода «М-88», собственником которого так же является АО «ТЯЖМАШ». Кроме того данный причал, эксплуатируется для приема судна, плавсредств и парусных судов (яхт). Причал согласно паспорту причального сооружения АО «ТЯЖМАШ» на р.Волга, расположенного по адресу: Россия, <...> кадастровый номер участка 63:08:0116006:500 и свидетельству о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации» от 29.09.2017г. является действующим гидротехническим сооружением.

10.04.2018г. в адрес АО «ТЯЖМАШ» поступил отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели №КГ-12/699 от 30.03.2018г. по причине «получения отказа федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) в согласовании условий водопользования». В тоже время, согласно выписки из протокола №05-03/2018. от 26.03.2018г. заседания комиссии по согласованию и выдаче технических условий при Самарской РВПиС - филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» отказ принят по заявке Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ №КЕ-12/499 от 06.03.2018г., при этом причина отказа состоит в необходимости уточнения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода (инфраструктуры внутренних водных путей), в связи, с чем вышеуказанной комиссией этим же решением на Отдел водных ресурсов по Самарской области возложена обязанность по предоставлению «плана русловой съемки в масштабе не менее 1:5000 с указанием на нем положения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода».

Заявитель считает, что Отдел водных ресурсов по Самарской области не только не представил в Самарский РВП и С - филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» запрашиваемый план русловой съемки, тем совершил бездействие, но и выдал АО «ТЯЖМАШ» отказ от 30.03.2018г. № КГ-12/699, чем нарушил его законные права и интересы, фактически умышленно препятствуя АО «ТЯЖМАШ» осуществлению законного владения и использования как причала, так и частью водной акватории. Считаем так же, что и Самарский РВП и С - филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» совершило незаконные действия, выразившиеся в отказе согласования условий водопользования, т.к. является органом, имеющим в своем распоряжении все необходимые сведения о расположении внутренних водных путей Волжского бассейна, точные координаты запрашиваемой части акватории были предоставлены в их распоряжении, и для определения относимости расположения части запрашиваемой акватории и внутренних водных путей никаких дополнительных схем (съемок) не требуется. Кроме того, вышеуказанный отказ противоречит п.4,5,7,14 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165 (далее Правила). Согласно, которым АО «ТЯЖМАШ» к заявлению представил все требуемые данными Правилами документы, информацию, в тоже время требовать от заявителя предоставление документов, не предусмотренных вышеуказанными Правилами, не допускается.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление права пользования водным объектом в соответствии с целями, заявленными обществом, осуществляется на основании договора водопользования.

Статьей 5 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии ВК РФ.

Согласно статье 2 ВК РФ водное законодательство состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации; Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных названым Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование (в том числе для использования акватории водных объектов) на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта) договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Согласно части 3 статьи 16 ВК РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено, что органы, предоставляющие государственные услуги, действуют в соответствии с административными регламентами (подпункт 1 пункта 1 статьи 6).

Порядок действий Федерального агентства водных ресурсов в данном случае определен Административным регламентом по осуществлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования», утвержденным приказом Минприроды Российской Федерации от 26.12.2008 № 347.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользовании» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукциона» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 №165 устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование для:

а) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

б) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

в) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.

Действие настоящих Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (п.2).

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 №165, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).

Административным регламентом и постановлением от 12.03.2008 № 165 определено, что основанием для начала действия является поступление заявления о предоставлении водного объекта в пользование с прилагаемыми к заявлению документами.

Форма заявления, утвержденная приказом Минприроды Российской Федерации от 23.04.2008 № 102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование», предполагает в качестве приложения документ о наличии права на земельный участок, прилегающий к испрашиваемой акватории (пункт 3.2.1.1. регламента, пункты 4-6 постановления от 12.03.2008 № 165).

В случае, если подано заявление о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта (не для забора воды или производства электрической энергии), после проверки документов на комплектность, на соответствие их требованиям законодательства Российской Федерации, а также положительной оценки возможности использования водного объекта под заявленные цели, уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликование в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов, которые могут подать заявление в течение 30 дней с момента извещения или опубликования.

Если заявлений от других претендентов нет, договор заключается с заявителем в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов (пункт 3.2.2. регламента, пункты 22, 23 постановления от 12.03.2008 № 165).

В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №230.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил заинтересованное лицо, не размещая сообщения о поступлении заявления на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, приняло решение о проведении аукциона. При этом указало в извещении о том, что информация о проведении аукциона будет размещена в сети Интернет. Указанные действия не последовали.

Тем самым нарушен установленный порядок предоставления акватории водного объекта в пользование, а также право заявителя на заключение договора водопользования акваторией водного объекта без проведения аукциона.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116006:500, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для яхт-клуба, площадью 1 767 кв.м. АО «ТЯЖМАШ» использует данный земельный участок, в том числе и расположенным на нем гидротехническим сооружением - причал (платформа стационарная, установлена на сваях).

АО «ТЯЖМАШ» использует данный земельный участок, в том числе и расположенным на нем гидротехническим сооружением - причалом для отстоя и причаливания пассажирского теплохода «М-88», собственником которого так же является АО «ТЯЖМАШ».

Кроме того данный причал эксплуатируется для приема судна, плавсредств и парусных судов (яхт). На данном земельном участке находится металлический ангар для хранения маломерных судов и парусных судов (яхт), спортивного инвентаря.

Согласно паспорту причального сооружения АО «ТЯЖМАШ» на р.Волга, расположенного по адресу: Россия, <...> кадастровый номер участка 63:08:0116006:500 и свидетельства о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации от 29.09.2017г. данный причал является действующим гидротехническим сооружением.

Площадь земельного участка с кадастровым номером: 63:08:0116006:500 занимает всю протяженность запрашиваемой акватории и не позволяет разместить иные объекты недвижимости. Заявленная АО «ТЯЖМАШ» площадь акватории определена с учетом территории, необходимой для безопасного отстоя и удобного подхода и отхода теплохода и иных плавсредств к причалу АО «ТЯЖМАШ».

Таким образом, у возможных претендентов (участников аукциона) отсутствует возможность осуществить фактическое водопользование, пользоваться предусмотренными водным законодательством правами, а также исполнять предусмотренные водным законодательством обязанности.

В том случае, когда с заявлением о заключении договора водопользования обращается собственник уже существующего, построенного объекта недвижимости, расположенного в части водной акватории, в целях эксплуатации такого объекта, то не имеется оснований для приобретения таким лицом права на заключение договора водопользования на аукционе в порядке, предусмотренном Постановлением № 230.

Часть водной акватории, занятой такими объектами, как причалы, гидротехнические, судоподъемные и судоремонтные сооружения, трубопроводы, не может быть предоставлена в пользование путем проведения аукциона, поскольку лицо, выигравшее торги, не сможет пользоваться частью акватории, занятой объектом недвижимости, принадлежащим иному лицу.

Указанные выводы сделаны в рамках рассмотрения арбитражного дела № А55-18002/2017.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2017 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным оспариваемое решение Отдела водных ресурсов и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства РФ N 165, заявление АО "ТЯЖМАШ" на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта правый берег р. Волги (Саратовское водохранилище) на 1 275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 кв.км, в целях размещения сооружений для отстоя судов общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22 мая 2018 г. N Ф06-32429/2018 по делу N А55-18002/2017 решение суда первой инстанции от 15.12.2017 оставлено без изменения.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В материалы дела представлены отзыв Отдела водных ресурсов по Самарской области и отзыв ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» в лице филиала Самарский район водных путей и судоходства.

Доводы указанных органов арбитражный суд считает необоснованными по следующим мотивам.

Заинтересованное лицо подтверждает, что в рамках действующего законодательства Отдел водных ресурсов по Самарской области не вправе требовать дополнительные документы от заявителя (АО «ТЯЖМАШ»), т.е. план русловой съемки в масштабе не менее 1:5000 с указанием на нем положения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода не указан в п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165.

Ссылка заинтересованного лица на «Положение об отделе водных ресурсов по Самарской области» считаем не обоснованной, поскольку данный документ является внутренним организационно - распорядительным документом отдела, который не устанавливает порядок выполнения государственных услуг.

В представленном отзыве в обоснование своих доводов ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» в лице филиала Самарский район водных путей и судоходства (Далее администрация) указывает п.1 ст. 9 ВВТК РФ.

Между тем, АО «ТЯЖМАШ» обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением о заключении договора водопользования, и указанная в заявлении АО «ТЯЖМАШ» площадь акватории определена с учетом территории, необходимой для безопасного отстоя и удобного подхода и отхода теплохода и иных плавсредств к причалу АО «ТЯЖМАШ». Параметры запрашиваемой водной акватории с географическими координатами участка водопользования были указаны АО «ТЯЖМАШ» в заявлении о заключении договора водопользования, что позволяет администрации определить соотношение размеров запрашиваемой акватории относительно судового хода.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165 какие-либо «уточнения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода» не предусмотрены, какие-либо обращения в адрес АО «ТЯЖМАШ» относительно «уточнения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода» ни от администрации, ни от Отдела водных ресурсов по Самарской области не поступали.

Относительно согласования строительства и эксплуатации причала суд принимает во внимание, что причал был построен в 1975г. и в соответствии с техническим паспортом Сызранского БТИ от 1987г. причал поставлен на государственный технический учет в 1987г., а согласно паспорту причального сооружения АО «ТЯЖМАШ» на р.Волга, расположенного по адресу: Россия, <...> кадастровый номер участка 63:08:0116006:500 и свидетельства о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации от 29.09.2017г. данный причал является действующим гидротехническим сооружением.

В материалы дела представлен отзыв Министерства природных ресурсов и Экологии РФ.

Доводы Министерства арбитражный суд считает необоснованными по следующим мотивам.

Министерство в отзыве, ссылаясь на п.39,70 «Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования», утвержденного Приказом Минприроды России от 22.05.2014г. №225 (далее Административный регламент) ошибочно полагает, что АО «ТЯЖМАШ» получил отказ федерального органа исполнительной власти (их территориальных органов) в согласовании условий водопользования, что не соответствует обстоятельствам дела, так согласно выписки из протокола №05-03/2018 от 26.03.2018г. рассмотрена заявка Отдела водных ресурсов по Самарской области о согласовании условий использования водного объекта - части акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км² и исходя из решения

ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» (далее Администрация) отказано в согласовании заявки именно Отделу водных ресурсов по Самарской области, которому данным решением вменено предоставить план русловой съемки в масштабе не менее 1:5000 с указанием на нем положения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165 (далее -Правила) и Административный регламент содержат исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления к заявлению о заключении договора водопользования.

Кроме того, в соответствии с п. 14 Правил Отдел водных ресурсов по Самарской области не вправе требовать дополнительные документы от заявителя (АО «ТЯЖМАШ»), а план русловой съемки в масштабе не менее 1:5000 с указанием на нем положения границ испрашиваемой акватории относительна судового хода не указан ни в Правилах, ни в Административном регламенте. Так же, вышеуказанными нормативными документами не предусмотрено предоставление заявителем «уточнения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода», в тоже время какие-либо обращения в адрес АО «ТЯЖМАШ» относительно «уточнения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода» ни от администрации, ни от Отдела водных ресурсов по Самарской области не поступали.

Кроме того, АО «ТЯЖМАШ» при обращении в адрес заинтересованного лица к заявлению о заключении договора водопользования приложил : программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, местоположение с географическими координатами, параметры водопользования, предложения по условиям водопользования, сведения о технических параметрах, ситуационный план места водопользования, пояснительная записка к графическим материалам и расчет площади используемой акватории АО «ТЯЖМАШ». Указанная в заявлении и прилагаемых документах параметры запрашиваемой водной акватории с географическими координатами участка водопользования, а также Атласа ЕГС Европейской части РФ «Река Волга от Самарского гидроузла до Волгоградского гидроузла» (составитель которого является само Министерство РФ Федерального Агентства Морского и Речного Транспорта - ФБУ «Администрация Волжского Бассейна), сайта http://www.etomesto.ru/map-samara volga-egs/ позволяет Администрации самостоятельно определить границы запрашиваемой части водной акватории относительно судового хода. Данные обстоятельства так же, подтверждаются письмом Средневолжского ТУ Росрыболовства от 27.03.2018г. исх. №2693, согласно которому вышеуказанным органом рассмотрено и принято решение о согласовании АО «ТЯЖМАШ» условий использования водного объекта - части акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км², исходя именно из данных, указанных в заявлении АО «ТЯЖМАШ» от 20.02.2018г. за вх.№1056 и прилагаемых к нему документам.

Кроме того, в соответствии с п.36 Административного регламента запрещается требовать от заявителя предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги.

Причал построен в 1975г. и в соответствии с техническим паспортом Сызранского БТИ от 1987г. причал поставлен на государственный технический учет в 1987г. , а согласно паспорту причального сооружения АО «ТЯЖМАШ» на р.Волга, расположенного по адресу: Россия, <...> кадастровый номер участка 63:08:0116006:500 и свидетельства о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации от 29.09.2017г. данный причал является действующим гидротехническим сооружением. Таким образом, данные относительно русла р.Волги и географических координат нахождения гидротехнического сооружения АО «ТЯЖМАШ» имеются у Администрации с 1987г.

В соответствии с п.70 Административного регламента федеральный орган исполнительной власти (их территориальных органов) определяет условия использования водного объекта, а в случае особенности предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений, и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования.

В соответствии с п.74 Административного регламента только в отсутствии возможности использования водного объекта уполномоченным органом подготавливается мотивированный отказ в предоставлении водного объекта. Т.е. отказ в предоставлении водного ' объекта основан на отсутствии возможности ее использования, а не на отсутствии плана русловой съемки в масштабе не менее 1:5000 с указанием на нем положения границ испрашиваемой акватории относительно судового хода.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что Заявитель во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказал правомерность и обоснованность заявленных требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого Решения, оформленного от 30.03.2018г. № КГ-12/699, положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В свою очередь, суд учитывая характер спора и установленные при рассмотрении данного дела юридически значимые обстоятельства считает, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо следует возложить обязанность области в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с АО «ТЯЖМАШ» без проведения аукциона Договора водопользования участком акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км².

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом настоящего дела относятся на заинтересованное лицо в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Нижне-Волжского Бассейнового Водного Управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области от 30.03.2018г. № КГ-12/699 об отказе в предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании договора водопользования участка акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км², в целях размещения сооружений для отстоя судов АО «ТЯЖМАШ».

Обязать Нижне-Волжское Бассейновое Водное Управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - путем заключения с АО «ТЯЖМАШ» без проведения аукциона Договора водопользования участком акватории водного объекта правый берег р.Волги (Саратовское водохранилище) на 1275 км от устья в Сызранском районе Самарской области площадью 0,004908 км².

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу АО «ТЯЖМАШ» расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1