Решение № А55-14610/14 от 27.08.2014 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

августа 2014 года

Дело №

А55-14610/2014

Судья Арбитражного суда Самарской области Гордеева С.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "УК № 2 ЖКХ"

к  Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти

об оспаривании постановления № 2155 от 18.06.2014

Установил:

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № 2155 от 18.06.2014 года вынесенное Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти.

Определением от 01 июля 2014 года заявление было принято в порядке упрощенного  производства.

Административная комиссия, как следует из отзыва на заявление, считает вынесенное постановление о привлечении к ответственности законным и просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Постановлением № 2155 административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти от 18.06.2014 юридическое лицо ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности за нарушение ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии со ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

04.06.2014 в 09:52 прокуратурой Автозаводского района совместно с членом административной комиссии Автозаводского района ФИО1 был выявлен факт того, что юридическое лицо ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» не организовало очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков (фашистская свастика) фасада многоквартирного жилого дома № 10 по б-ру ФИО2, чем нарушен п.  7.1   "Правил  благоустройства территории городского  округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1.

Пункт 7.1 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1 предусматривает, что собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом) обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички и мемориальные доски, (памятные знаки), если иное не установлено законом.

18.06.2014 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» был рассмотрен на заседании административной комиссии Автозаводского района с участием представителя юридического лица ФИО3. При вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в .размере 1000 рублей, административная комиссия Автозаводского района учла количество надписей и рисунков. Необходимо отметить, что юридическое лицо ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» по статье 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» привлекается повторно.

Вина юридического лица ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» в совершенном административном правонарушении по ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» полностью доказана, подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами, свидетелем.

Правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий, а пренебрежительным отношением заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным Законом Самарской области, что посягает на установленный порядок в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

Кроме того, ссылка общества на Федеральный закон № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части направления извещения в адрес неуместна, так как мероприятия по контролю ООО «УК №2 ЖКХ» не проводились, протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении события административного правонарушения в ходе мониторинга территории Автозаводского района г.о. Тольятти.

Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае, существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения. Негативный результат может возникать и в нематериальной, в частности, организационной сфере.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-183, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 2155 от 18.06.2014 года вынесенного Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия, с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.Д. Гордеева