Гражданский кодекс часть 1

1. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация) 4 микрорайона по ул. Дыбенко (начальная точка – д. № 114 Ж по ул. Дыбенко, конечная точка – д. № 61 по ул. Антонова-Овсеенко) общей протяженностью трассы 1699,4 м, общей протяженностью труб 5477,4 м, год ввода в эксплуатацию 1997;

2. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация) к общежитию УВД в поселке НФС (начальная точка – д. № 13-А по ул. Солнечной, конечная точка – д. № 100 по ул. Пятая просека), протяженностью трассы 351,3 м, общая протяженность труб – 702,6м, год ввода в эксплуатацию – 2001;

3. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация), входящее в состав магистральных инженерных сетей 4 микрорайона по ул. Ново-Садовой (начальная точка д. № 63 по ул. Солнечной, конечная точка – пересечение пр. Кирова и ул. Ново-Садовой) общей протяженностью трассы 446,0 м, общей протяженностью труб 5352,0 м, год ввода в эксплуатацию 1995;

4. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация) к застройке на углу ул. Киевской и ул. Тухачевского (исходящая точка- д. 72 по ул. Пензенской, конечная точка д. № 15 по ул. Киевской) общей протяженностью трассы 881,0 м, общей протяженностью труб 3806,0 м, год ввода в эксплуатацию 2001;

5. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация) Самарского онкологического центра (исходящая точка д. № 45 по ул. Солнечной, конечная точка – пересечение ул. Солнечной и пр. Кирова), общей протяженностью трассы 491,0 м, общей протяженностью труб 981,5 м, год ввода в эксплуатацию 1999;

6. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация) к жилому дому № 2 по пр. Карла Маркса (почтовый адрес : пр. К. Маркса, 63), (исходящая точка – д. № 12 по ул. Киевской, конечная точка – д. № 63 по ар. К. Маркса) общей протяженностью трассы 70,0 м, общей протяженностью труб 140,0 м, год ввода в эксплуатацию 2001;

7. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация), входящее в состав переноса трамвайной линии по ул. Ново-Садовой от 7 до 9 просеки (исходящая точка – пересечения пр. Кирова и ул. Ново-Садовой, конечная точка – пересечение пр. Кирова и ул. Демократической) общей протяженностью трассы 128,0 м, общей протяженностью труб 512,0 м, год ввода в эксплуатацию 1994;

8. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация), к жилому дому № 7 4 микрорайона по ул. Демократической (исходящая точка д. № 4 (строительный № 7) по ул. Демократическая, конечная точка – д. № 12 по ул. Демократической), общей протяженностью трассы 134,5 м, общей протяженностью труб 538,0 м, год ввода в эксплуатацию 1999;

9. линейно-кабельное сооружение связи к питательному пункту «Горсвет», входящее в состав переноса трамвайной линии по ул. Ново-Садовой (исходящая точка – пересечение ул. Кирова и ул. Демократической, конечная точка – д. № 425 по пр. Кирова), общей протяженностью трассы 193,5 м, общей протяженностью труб 626,0 м, год ввода в эксплуатацию 1994;

10. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация) достройки 4 микрорайона поселка Кузнецовых (исходящая точка д. № 63 по пр. К. Маркса, конечная точка д. № 5 по ул. Магнитогорской), общей протяженностью трассы 228,4 м, общей протяженностью труб 553,3 м, год ввода в эксплуатацию 1995;

11. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация), входящее в состав реконструкции Московского шоссе от проспекта Кирова до ул. Димитрова (исходящая точка - пересечение пр. Кирова и Московского шоссе, конечная точка – д. № 288 по Московскому шоссе), общей протяженностью трассы 429,5 м, общей протяженностью труб 5442,0 м, год ввода в эксплуатацию 1995;

12. линейно-кабельное сооружение связи, входящее в состав реконструкции Московского шоссе от ул. Ташкентской до ПК-92 (исходящая точка д. № 306 по Московскому шоссе, конечная точка – д. № 165 по ул. Ташкентской), общей протяженностью трассы 672,0 м, общей протяженностью труб 7779,0 м, год ввода в эксплуатацию 1995;

13. линейно-кабельное сооружение связи (кабельная канализация), входящее в состав реконструкции Московского шоссе, от ул. Димитрова до ул. Ташкентской (исходящая точка д. № 305 по Московскому шоссе, конечная точка д. № 288 по Московскому шоссе), общей протяженностью трассы 811,0 м, общей протяженностью труб 9732,0 м, год ввода в эксплуатацию 1995.

Ответчик представил отзыв, в котором не указаны возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований.

По заказу Управления капитального строительства администрации г.Самары и Департамента строительства и архитектуры г.Самары, являющегося правопреемником в полном объеме Управления капитального строительства, в целях удовлетворения потребностей населения г.Самары в телефонной связи в период с 1993 года по 2002 год на территории города Самары привлеченными подрядными организациями были построены спорные сооружения связи.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, согласно действующему законодательству право собственности на вновь созданные линейно-кабельные сооружения приобретается Департаментом строительства и архитектуры. Согласно Положению о Департаменте строительства и архитектуры администрации г.Самары, утвержденному Постановлением Главы города Самары от 06.02.2001г. №121, Департамент является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах. Однако на основании пункта 9.8.1 статьи 9.8 Устава города Самары Департамент строительства и архитектуры осуществляет полномочия по вопросам градостроительной деятельности от имени города.

В соответствии с Положением о Департаменте строительства и архитектуры имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. В самостоятельное распоряжение Департамента поступают денежные средства, полученные в ходе осуществления деятельности, приносящей доходы, и имущество, приобретенное за счет этих доходов. Так как вышеуказанные линейно-кабельные сооружения созданы за счет бюджетных средств, осуществлять права собственника в отношении созданного имущества Департамент не вправе.

Являясь исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, администрация города на основании подпункта 2.3.1 статьи 2.3, пункта 9.1.4 статьи 9.1 Устава от имени города своими действиями может приобретать и осуществлять для него права и обязанности, в судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации города представлять город в качестве истца, ответчика, третьего лица.

На основании подпункта 2.2.2 статьи 2.2 Устава города Самары к вопросам местного значения относится обеспечение населения услугами связи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.07.03г. № 126-ФЗ линейно-кабельными сооружениями связи являются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Согласно ст.8 указанного закона сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которые осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.05г. № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» утверждено Положение об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи. Согласно пункту 5 данного Положения, к линейным сооружениям связи, являющимися объектами недвижимости, относится, в частности, кабельная канализация.

Спорные линейно-кабельные сооружения были созданы на участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом. Из этого следует вывод о том, что строительство спорных объектов произведено с нарушением закона.

В силу этого спорные объекты являются самовольными постройками согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Спорные объекты поставлены на технический учет, что подтверждено техническими паспортами, составленными филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Самаре (л.д.14-106 т.д.I).

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство спорных объектов произведено с соблюдением необходимых строительных и иных норм и требований, что подтверждено имеющимися в материалах дела заключениями соответствующих органов:

1) заключением Управления главного архитектора Департамента строительства и
архитектуры администрации города от 09.02.05г. № Д 04-109;

2) заключением Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
г.Самаре Самарской области от 11.02.05г. № 09/174;

3) заключением Главного управления МЧС РФ по Самарской области от 15.02.05г. № 466-2/2.

Таким образом, подтверждено соответствие построенных сооружений установленным нормам, правилам и государственным стандартам.

Факт создания спорных сооружений связи за счет бюджетных средств подтверждается следующим.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.08.95г. № 194 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

На основании ст.35 указанного закона к местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Утверждаемый ежегодно бюджет города Самары предусматривает в числе расходов лимиты на капитальные вложения, в пределах которых УКС Департамента строительства производит строительство объектов капитального строительства, в том числе средств и сооружений связи.

Решением Исполнительного комитета г.Куйбышева от 05.07.91г. № 473 «О передаче функций заказчика по строительству объектов благоустройства г.Самары» функции заказчика по проектированию и строительству магистральных дорог возложены на УКС горисполкома.

Согласно утвержденным лимитам на капитальные вложения в 1994г. УКСу выделены средства на жилищное строительство и благоустройство в сумме 18 004 млн. рублей.

За счет выделенных средств по заказу УКСа горисполкома в 1994 году построены и сданы в эксплуатацию линейно-кабельные сооружения связи:

1) кабельная канализация, входящая в состав переноса трамвайной линии по ул.Ново-Садовой от 7 до 9 просеки (работы выполнены подрядчиком - фирмой «Стройсвязь»);

2) кабельная канализация к питательному пункту «Горсвет», входящая в состав переноса трамвайной линии по ул.Ново-Садовой (работы выполнены подрядчиком - фирмой «Стройсвязь»);

3) кабельная канализация, входящая в состав магистральных инженерных сетей 4 микрорайона по ул.Ново-Садовой (работы выполнены подрядчиком – фирмой «Стройсвязь»);

4) кабельная канализация, входящая в состав реконструкции Московского шоссе на
участке от пр.Кирова до ул.Димитрова (работы выполнены фирмой «Стройсвязь»);

5) кабельная канализация, входящая в состав реконструкции Московского шоссе на
участке от ул.Ташкентской до ПК-92 (работы выполнены фирмой «Стройсвязь»);

6) кабельная канализация, входящая в состав реконструкции Московского шоссе на
участке от ул.Димитрова до ул.Ташкенской (работы выполнены фирмой «Гиркон»).

Распоряжением Главы г.Самары от 15.03.95г. № 291-р утверждены акты приемки указанных объектов в эксплуатацию. Перечисленные объекты переданы в безвозмездное пользование Самарским городским сетям с постановкой на баланс.

Постановлением Главы города Самары от 28.04.95г. № 574 «О программе
капитального строительства по лимитам администрации города на 1995г.» утверждены объемы капитальных вложений, выделяемых за счет средств бюджета города на 1995г. по жилищному строительству, согласно которым УКСу на строительство межквартальных инженерных сетей к новым районам выделены денежные средства в сумме 18 204 млн. рублей.

За счет выделенных средств по заказу Укса подрядчиком - МТУ «Янтарь» - выполнены работы по строительству кабельной канализации достройки 4 мкр. пос.Братьев Кузнецовых.

Указанный объект по акту приема-передачи передан в безвозмездное пользование ЗАО «Самарасвязьинформ».

Постановлением Главы города Самары № 750 от 29.05.97г. «О лимитах инвестиций 1997 года, предусматриваемых за счет городского бюджета» утверждены лимиты за счет средств городского бюджета, направляемые на продолжение и завершение строительства объектов городского хозяйства в 1997 году. Согласно постановлению, УКСу администрации города на указанные цели выделено 21 835,2 млн.руб.

За счет выделенных средств по заказу УКСа горисполкома в 1997 году построены и сданы в эксплуатацию линейно-кабельные сооружения связи:

1) кабельная канализация внутриквартальных телефонных сетей 4 микрорайона по ул. Дыбенко (работы выполнены ООО «Каскад»);

На основании постановления Администрации г.Самары от 10.05.1997г. №687 УКС передал безвозмездно указанный объект на баланс ИЧП «Самтелеком».

2) кабельная канализация к жилому дому №7 4 мкр. по ул.Демократической (работы выполнены подрядчиком ООО «Каскад»);

Объект передан на баланс Самарской городской телефонной сети.

3) кабельная канализация Самарского онкологического центра (работы выполнены ОАО НПП «Янтарь»).

На основании Постановления Главы г.Самары от 02.11.99г. № 759 «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии» объект передан в безвозмездное пользование Самарской городской телефонной сети.

4. Решением Самарской городской Думы от 25.01.2001г. №42 «О бюджете города Самары на 2001г.» утверждены лимиты капитальных вложений на 2001 год за счет средств бюджета города. Согласно утвержденным лимитам (п.4.2.1.8) УКСу Администрации выделена на жилищное и коммунальное строительство сумма 36 948 тыс. рублей.

За счет выделенных средств по заказу Департамента строительства и архитектуры подрядными организациями были построены и сданы в эксплуатацию следующие линейно-кабельные сооружения:

1) кабельная канализация к общежитию УВД в пос.НФС (работы выполнены ООО предприятие «Каскад»). Указанный объект передан на баланс СТЦЭ;

2) кабельная канализация к жилому дому № 2 по пр.К.Маркса (работы выполнены ООО «Каскад»). Объект передан в безвозмездное пользование ЗАО «Самарасвязьинформ»;

3) кабельная канализация к застройке на углу ул.Киевской и ул.Тухачевского (работы выполнены ОАО «Союз-Телефонстрой»). Объект передан в безвозмездное пользование ЗАО «Самарасвязьинформ».

Факт возведения указанных линейно-кабельных сооружений за счет средств бюджета ответчиком не оспаривается.

Указанные линейно-кабельные сооружения включены в реестр муниципальной собственности города Самары на основании соответствующих постановлений Главы города Самары, что подтверждено выписками из реестра муниципального имущества г.Самары от 16.11.05г.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.08.95г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки.

Линейно-кабельные сооружения переданы в безвозмездное пользование ЗАО «Самарасвязьинформ», СТЦЭ, ИЧП «Самтелеком», СГТС.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае законом предусмотрено иное, поскольку на основании ст.695 Гражданского кодекса РФ в период пользования имуществом ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором возмездного пользования. Данное обстоятельство (несение бремени содержания данных линейно-кабельных сооружений балансодержателями) свидетельствует о надлежащем исполнении ими условий безвозмездного пользования имуществом, и не влечет за собой возможное приобретение права собственности на данные объекты.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Способы приватизации, указанные в федеральном законодательстве о приватизации (как действующем в момент передачи имущества, так и в настоящее время), не содержат возможности безвозмездной передачи имущества.

Факт передачи имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой прекращения на это имущество права муниципальной собственности, поскольку ст.235 Гражданского кодекса РФ не предусматривает такого основания прекращения права собственности.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации.

На основании изложенного суд считает возможным признать право собственности на спорные объекты.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому взысканию она не подлежит.

Руководствуясьст.ст.110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п.3 ст.28 Федерального закона от 21.07.97г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием г.Самара право собственности на линейно-кабельные сооружения связи: 4 микрорайона по ул. Дыбенко общей протяженностью 1699,4 м, труб 5477,4 м; в пос. НФС протяженностью трассы 351,3 м, труб – 702,6 м; в составе магистральных инженерных сетей 4 микрорайона по ул. Ново-Садовая протяженностью трассы 446,0 м, труб - 5352,0 м; к застройке на углу ул. Киевская и Тухачевского протяженностью трассы 881,0 м; труб - 3806,0 м; Самарского онкологического центра протяженностью трассы 491,0 м; труб - 981,5 м; к жилому дому № 2 по ул. К. Маркса протяженностью трассы 70,0 м; труб - 140,0 м; в состав переноса трамвайной линии по ул. Ново-Садовой от 7 до 9 просеки протяженностью 128,0 м; труб - 512,0; к питательному пункту Горсвет по ул. Ново-Садовая; дострой 4 мкр. пос. Кузнецовых; в состав реконструкции Московского шоссе от пр. Кирова до ул. Димитрова; и ул. Ташкентской по ПК-92.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области.

Судья

Т.Н. Ухова