Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 10.11.2012 года, представитель ФИО4 по доверенности от 27.10.2015 года, после перерыва – представитель ФИО5 по доверенности от 10.11.2015 года

от третьих лиц:

от МВД РФ – представитель ФИО6 по доверенности от 01.02.2016 года

от Главного управления МВД России по Самарской области – представитель ФИО6 по доверенности от 01.02.2016 года

от иных третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

ООО «НефтеТехМонтаж» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к УМВД РФ по г. Самаре (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 24.04.2015 № 54/172936, выраженное в прекращении (аннулировании) государственной регистрации автотранспортных средств: автокрана марки XU GONG XZJ5328JQZ25K, VIN <***>, ПТС 79 УЕ 540691, государственный регистрационный знак <***>; автокрана марки XU GONG XZJ5416JQZ50K, VIN <***>, ПТС 79 УЕ 540690, государственный регистрационный знак <***>, признании указанных паспортов транспортного средства недействительными; выставлении указанных паспортов транспортного средства и государственных регистрационных знаков в розыск и о возложении обязанности по устранению нарушенного права ООО "НефтеТехМонтаж" в течение пяти дней с момента вынесения решения суда восстановить регистрацию автокрана марки XU GONG XZJ5328JQZ25K, VIN <***>, ПТС 79 УЕ 540691, государственный регистрационный знак <***>; автокрана марки XU GONG XZJ5416JQZ50K, VIN <***>, ПТС 79 УЕ 540690, государственный регистрационный знак <***>.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснения, данных в судебном заседании и в представленном отзыве заявленные требования считает необоснованными (т.2 л.д. 93-96).

Федеральная служба по аккредитации в представленном отзыве заявленные требования также считает необоснованными (т.2 л.д. 107-112).

ООО "АмурСтройТехника" в представленном отзыве заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению (т.2 л.д.12-16).

Иные лица в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия данных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 27.01.2012 ООО "НефтеТехМонтаж" (далее - Заявитель) по договору купли-продажи № 02/2012, заключенному с ООО "АмурСтройТехника", приобретен автокран марки XU GONG XZJ5328JQZ25K, VIN (идентификационный заводской номер) LXGCPA320BAQ14931, 2012 года выпуска (далее - автокран), изготовитель: Xuzhou Г Construction Machinery Group (Китай) (т. 1 л.д. 20-30).

При ввозе автокрана на территорию РФ органом по сертификации, ООО "Магадан-Тест", подтверждено, что автокран соответствует требованиям Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ" (Постановление Правительства РФ от 12.10.2005 № 609, с изменениями и дополнениями) пункт 8в; Правила' ЕЭК ООН № 49-04 (уровень выбросов В1), № 24-03 с дополнением 1. Экологический класс 4. Выдан сертификат соответствия № C-CN.AB23.A.08657, сроком действия с 15.02.2012 без ограничения по сроку действия (т. 1 л.д. 34).

16.02.2012 Биробиджанской Таможней на автокран выдан Паспорт транспортного средства 79 УЕ 540691. 20.03.2012 Заявителем транспортное средство зарегистрировано в органах ГИБДД Самарской области в установленном порядке, выдан государственный регистрационный знак <***> (т. 1 л.д. 38).

С указанного периода автокран использовался Заявителем в своей предпринимательской деятельности в порядке, установленном законом. 05.03.2013 Заявителем получена диагностическая карта на автокран сроком действия до 05.03.2014.

25.02.2015 Заявителем получена диагностическая карта на автокран сроком действия до 25.02.2016, которой подтверждено, что транспортное средство соответствует всем установленным требованиям, его эксплуатация возможна.

24.04.2015 в адрес Заявителя поступило письмо № 54/172936 Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Самаре (далее - РЭО ГИБДД), из которого следует, что:

- РЭО ГИБДД принято решение о прекращении (аннулировании) государственной регистрации транспортных средств;

- выданные паспорта транспортного средства являются недействительными;

- выданные паспорта транспортного средства и государственные регистрационные знаки выставлены в розыск и должны быть сданы в РЭО ГИБДД.

- основанием для данного решение явилось отсутствие документов, подтверждающих сертификацию транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, содержащейся в настоящее время в Едином реестре сертификатов соответствия на официальном сайте Росаккредитации, сертификаты соответствия №№ C-CN.AB23.A.08657 и C-CN.AB23.A.08658 аннулированы по заявлению заявителя (приказ от 17.12.2012).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила № 1001) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или 4 ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно пункту 51 Правил № 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В рассматриваемом случае, основанием для прекращения регистрации транспортного средства явилась информация с официального интернет-сайта Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» www.fsa.gov.ru об аннулировании сертификатов соответствия C-CN.AB23.A.08657 и C-CN.AB23.A.08658. На основании указанных сертификатов был выдан паспорт транспортного средства на автокран.

Из сведений, содержащихся в паспорте транспортного средства 79 YE 540691, усматривается, что вышеуказанное ТС было ввезено ИП ФИО7 на территорию Российской Федерации из Китая, паспорт транспортного средства на автомобиль был выдан Биробиджанским таможенным постом 16.02.2012.

Обществом приобретено транспортное средство, которое в установленном законом порядке прошло таможенное оформление, поставлено на регистрационный учет при наличии паспорта транспортного средства, который выдан на основании действовавшего сертификата соответствия.

В представленном в материалы дела паспорте транспортного средства 79 YE 540691, Биробиджанским таможенным постом по результатам проверки ввозимого товара, указан четвертый экологический класс транспортного средства.

Заявитель указывает, что документом, подтверждающим соблюдение технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609, таможенному органу были представлены сертификаты соответствия №№ C-CN.AB23.A.08657 и C-CN.AB23.A.08658, выданные ООО "Магадан-Тест", имеющим соответствующую аккредитацию в Росаккредитации (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.AB23, выдан 27.12.2010), которые на момент таможенного оформления, выдачи паспортов транспортного средства, постановки на учет в органах ГИБДД являлись действительными.

В соответствии с пунктом 4 Положения о формировании и ведении единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2006 № 201 (далее - Положение), формирование и ведение единого реестра включают в себя сбор Федеральной службой по аккредитации переданных ему органами по сертификации сведений о сертификатах соответствия, приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении их действия, внесение в единый реестр сведений о сертификатах соответствия, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение, а также защиту содержащейся в едином реестре информации.

Согласно пункту 7 Положения сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в Федеральную службу по аккредитации в электронном виде по каналам связи.

Действие сертификатов соответствия № C-CN.AB23.A.08657 и № C-CN.AB23.A.08658 прекращено органом по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» 17.12.2012 по решению заявителя, на основании приказа ООО «Магадан-Тест» № 30 от 17.12.2012. Также сведения об отмене данных сертификатов соответствия органом по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» переданы в электронном виде по каналам связи в Единый реестр сертификатов соответствия.

На основании приказа Росаккредитации от 08.11.2012 № 3992 в отношении органа по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения существующих требований законодательства о техническом регулировании, которые заключались в проведении работ по сертификации с использованием документов, содержащих сведения, не позволяющие сделать обоснованный вывод о соответствии продукции существующим на момент проверки требованиям законодательства Российской Федерации, что отражено в акте проверки от 16.11.2012 года № 540/В-В/УК (т. 3 л.д. 38-47).

Также в ходе проверки установлено, что в органе по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» не в полной мере осуществлялся контроль за анализом документов, используемых при идентификации продукции, что выразилось в указании в сертификатах соответствия сведений, отличающихся от данных, содержащихся в документах, представленных заявителями (ошибки в номерах документов завода-изготовителя, в том числе ошибки в обозначениях номеров двигателей, моделей и т.п.).

Орган по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» проводил соответствующие работы по схемам сертификации, не предусмотренным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609, который действовал на момент проведения проверки.

16.11.2012 года Федеральной службой по аккредитации в адрес ООО «Магадан-Тест» выдано предписание о необходимости приведения внутреннего аудита деятельности по подтверждению соответствия автотранспортных средств и рассмотрению вопроса о прекращении действий сертификатов соответствия (т. 3 л.д. 48-50).

Во исполнение указанного предписания письмом от 17.12.2012 № 645в орган по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» уведомил Росаккредитацию об устранении нарушений, отраженных в акте проверки от 16.11.2012 № 540/В-В/УК, путем издания приказа ООО «Магадан-Тест» от 17.12.2012 № 30, содержащего приложение № 1, в котором перечислены сертификаты соответствия, прекратившие свое действие на основании данного приказа, в том числе и сертификаты соответствия № C-CN.AB23.A.08657 и№С-СКАВ23.А.08658 (т. 3 л.д. 51-52).

Поскольку сертификат соответствия спорного транспортного средства экологическому классу Евро-4 аннулирован, подтверждение соответствия автокрана техническим нормативам, установленным Специальным регламентом, отсутствует, и он не может быть допущен к участию в дорожном движении, поэтому регистрационный орган снимает автомобиль с регистрационного учета (отказывает в производстве регистрационных действий в отношении транспортного средства).

Таким образом, установив, что сертификат соответствия, выданный в отношении спорного транспортного средства отменен, регистрирующий орган правомерно снял автокран с регистрационного учета.

При этом, компетентный орган наделен полномочиями по последующему контролю и проверке документов, представленных для получения паспорта транспортного средства и его регистрации, что следует из пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.

Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу А55-15072/2015 от 16.02.2016 года.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко