Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 30 августа 2013 года дело по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, 443010, Самарская область, Самара, Самарская, 146 «А»,

к ЗАО «ЭДС»

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2013,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

Установил.

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «ЭДС» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

От ЗАО «ЭДС» отзыв в материалы дела не поступил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ЗАО «ЭДС», является застройщиком, обеспечивает проектирование и строительство объекта капитального строительства: вторая очередь строительства: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секция 1.3 (2 очередь строительства), 1.4 (3 очередь строительства))» жилого комплекса со встроенно-пристроенных нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: ул. Самарская 165.

Постановлением Главы города Самары от 22.05.02 № 250 ЗАО «ЭДС» утвержден проект границ земельного участка, представлен в аренду земельный участок и разрешено строительство жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой, Рабочей в квартале № 96 в Ленинском районе г. Самары.

Постановлением Главы города Самары от 31.03.05 № 430 ЗАО «ЭДС» был продлен срок аренды вышеуказанного участка и выдано разрешение на завершение строительства жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой.

На основании вышеуказанного постановления Комитет по управлению имуществом г. Самара заключил с ЗАО «ЭДС» договор аренды земельного участка от 30.09.2005 № 012853з. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Договор аренды земельного участка от 30.03.2005 № 012853з продлен на неопределенный срок.

Проектная документация объекта строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП» имеет положительное заключение, выданное Управлением государственной экспертизы республики Мордовия от 30.07.07 № 325.02.06.00.02.06.07, что подтверждает соответствие принятых проектных решений требованиям технических регламентов (строительных норм и правил).

В настоящее время строительство жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП, расположенного по адресу: <...> ЗАО «ЭДС» осуществляет на основании разрешения на строительство от 29.09.2008 № RU 63301000-178, выданного Главой городского округа Самара.

26 апреля 2013 года административным органом была проведена проверка объекта капитального строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП» расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская д. 165 (распоряжение от 19.04.2013 № 205-рп).

Данная проверка и составление акта проверки от 26 апреля 2013 года № 02-23/188/1 были осуществлены должностным лицом инспекции ФИО1 в присутствии уполномоченного лица ЗАО «ЭДС» ФИО2.

По результатам вышеуказанной проверки административным органом ЗАО «ЭДС» было выдано предписание от 26.04.2013 № 02-23/188/1, из содержания которого следует:

- Не продолжать строительные работы по возведению жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП с 06.05.2013,

- В срок до 30.05.2013 в соответствии ст. 52 Градостроительного кодекса РФ представить в Инспекцию недостающую (не представленную) проектную документацию на объект «Жилой дом со встроенными нежилыми капитального строительства: помещениями № 1 по ГП (секция 1.3 (2 очередь строительства), 1.4 (3 очередь строительства))» жилого комплекса со встроенно-пристроенных нежилыми помещениями и подземной автостоянкой,

- В срок до 30.05.2013 откорректировать проектную документацию связанное с изменением функционального назначения помещений расположенных в техническом этаже и с увеличением параметров объекта капитального строительства (высоты и жилой площади здания) утвердить вновь откорректированную документацию в соответствии с действующим законодательством (получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по вновь откорректированному проекту) требование ст. 52 и п. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ,

- В срок до 30.05.2013 представить в Инспекцию допуски к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (требование ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ) и исполнительную документацию требование п. 1.22 СНиП 3.03.01-87,

- В срок до 30.05.2013 представить проектную документацию и положительное заключение предусмотренного ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ на строительство подземного паркинга,

- В срок до 30.05.2013 устранить следующие нарушения: - окрасить декоративную штукатурку в соответствии с требованием п. 3.67 СНиП 3.04.01-87 (окрашенная поверхность имеет не однотонность и выделяется на общем фоне),

- Представлены исполнительную документацию, акты скрытых работ и сертификаты не, нарушены требования п. 1.22 СНиП 3.03.01-87. -Установить металлические элементы (отливов, капельников) в соответствии с «альбом технических решений»,

- Заложить оконные проемы расположенные в уровне технического этажа в ряду 1 по осям Д-Л, по оси Н в рядах 3-4 и по ряду 12 в осях И-Н, в соответствии с предоставленной проектной документацией шифр 01.0-АР альбом АР лист 7,

- Демонтировать не проектный выходы со второго этажа секции в ряду 9 в осях В-К с отступлением от проектной документации шифр 01.0-АР альбом АР,

- Откорректировать проектную документацию в части выполненного пристроя в ряду В-Г по оси 11-13, для расположения пожарной насосной, и проекта благоустройства не предусмотренной предоставленной проектной документации нарушено требование ст. 52 и ст. 48 Градостроительного кодекса РФ,

- Выполнить устройство входных групп в соответствии с проектом шифр 01.0-АР альбом АР,

- Демонтировать перегородки в уровне технического этажа в соответствии с проектной документации и положительным заключением экспертизы,

- Выполнить глухие простенки аварийных выходов шириной 1,2м в квартирах по оси 12 / В-Г, СНиП 21-01-97* п.6.20*а,

- Довести расстояние между окнами квартир секций № 3 и № 2 в осях 11-12 / Н до регламентированной п.7.15*СНиП 21-01-97*,

- Выполнена перепланировка квартир в не соответствие с проектной документации, отгораживающие места общего пользования и лифтовых холлов (перегородки),

- Отсутствует противодымная защита общих коридоров в секциях и паркинга СНиП21-01-97*п.6.41,

- Представить проектные решения по обеспечению пожарных подразделений и соответствовать требованиям НПБ 250, а также внутренним противопожарным водопроводом . СНиП 31-01-2003 П.7.4.6

- Представить СТУ на размещение котельной на отм. +55.00,

- В ходе инспекционной проверки зафиксировано увеличение высоты технического этажа секции 1.3 до 3,2 м, что не соответствует представленной ЗАО «ЭДС» проектной документации шифр 01.06-АС (проектная высота 3.00 м)

- Установить ограждения (балконов, лоджий, лестничных клеток), в соответствии со СНиПом 12-4-2002 «Безопасность труда в строительстве»,

- Представить исполнительную документацию требование п. 1.22 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»,

- Представить журналы входящего строительного контроля, техники безопасности (или иные документы по технике безопасности).

До настоящего времени ЗАО «ЭДС» не направило в адрес Инспекции извещение об устранении выявленных недостатков и не представило документы подтверждающие устранения нарушений.

На основании распоряжения руководителя инспекции от 19.06.2013 № 369-рп государственная инспекция строительного надзора Самарской области 28 июня 2013 года была проведена проверка исполнения ЗАО «ЭДС» предписания от 26.04.2013 года № 02-23/188/1, результаты которой были оформлены актом проверки от 28.06.2013 № 02-23/350.

Проверочные мероприятия осуществлены в отсутствие уполномоченного представителя Заинтересованного лица. По результатам проверки составлен акт от 28.06.2013 № 02-23/350, в котором зафиксирован факт не исполнения ранние выданного предписания, составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, после получения предписания от 26.04.2013 № 02-23/188/1, ЗАО «ЭДС» в период с 26.04.2013 по 28.06.2013 не было предпринято каких либо мер и не осуществлено каких-либо действий, направленных на надлежащее исполнение требований законного предписания административного органа.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Предписание административного органа обществом в установленном порядке не обжаловано. Поэтому данное предписание административного органа является законным.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для проведения проверки является в т.ч. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Новый курс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. неисполнение предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 182, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Закрытое акционерное общество «ЭДС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области);

ИНН <***>; КПП 631501001;

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области;

БИК 043601001; ОКАТО 36401000000; КБК 72811690040040000140.

Решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________________________________ / Т.М. Матюхина