Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными результатов открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному ежегодному аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности Открытого акционерного общества «1253 центральная ремонтная база радиолокационного вооружения» за 2010 год

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.07.2010 года

от ответчиков – ФИО2 по доверенности №281 от 23.07.2009 года

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Аудиторская компания "Бизнес-Актив" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными результатов открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному ежегодному аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности Открытого акционерного общества «1253 центральная ремонтная база радиолокационного вооружения» за 2010 год, а конкурсной документации открытого конкурса не соответствующей законодательству.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «СВ-АУДИТ».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации. В отзыве на заявление третье лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03 ноября 2010 года до 11 часов 30 минут 10 ноября 2010 года.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что Открытым акционерным обществом «1253 центральная ремонтная база радиолокационного вооружения» был объявлен открытый конкурс на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному ежегодному аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2010 год.

По результатам рассмотрения конкурсной комиссией заявок к участию в конкурсе были допущены ЗАО «СВ-Аудит» и ООО АК «Бизнес-Актив». Победителем конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному ежегодному аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности, согласно Протокола № 3 от 25.06.2010 конкурсной комиссии, было признано Закрытое акционерное общество «СВ-Аудит».

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения ООО АК «Бизнес-Актив» в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 94-ФЗ) он применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются
международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с
международными договорами, участником которых является Российская
Федерация, а также международными финансовыми организациями, с
которыми Российская Федерация заключила международные договоры. При этом под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, в том числе для реализации федеральных целевых программ, а также для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ № 94-ФЗ государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с частью 5 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акционерное общество, обязанное в соответствии с настоящим Кодексом или законом об акционерных обществах публиковать для всеобщего сведения документы, указанные в пункте 1 статьи 97 ГК РФ, должно для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности ежегодно привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками.

При этом согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном ФЗ № 94-ФЗ.

Согласно выписке из реестра акционеров ОАО «ЦРБ РЛО» № 03 от 23.09.2009, на момент проведения конкурса, в собственности Российской Федерации находилось 554528 акций ответчика, что составляет 100 % уставного капитала. Следовательно, при проведении конкурса подлежали применению положения ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно разъяснениям пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела выписок из реестра акционеров ОАО «ЦРБ РЛО» по состоянию на 20.10.2010 следует, что в настоящее время Российской Федерации принадлежит лишь 1 обыкновенная акция, а владельцем 554527 акций ответчика является ОАО «Авиаремонт».

Таким образом, в настоящее время порядок заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, установленный частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на ОАО «ЦРБ РЛО» не распространяется. Следовательно, ответчик вправе заключить договор с любым лицом по своему усмотрению вне зависимости от признания конкурса недействительным. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что избранный способ защиты не может привести к восстановлению прав и законных интересов заявителя, т.к. у последнего отсутствует законодательно установленная возможность понудить ответчика к заключению договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-178,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.А. Бойко