АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15 | |||||||
Именем Российской ФедерацииРЕШЕНИЕ | |||||||
августа 2021 года | Дело № | А55-14847/2021 | |||||
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2021 года Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2021 года | |||||||
Арбитражный суд Самарской области | |||||||
в составе | судьи Мехедовой В.В. | ||||||
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А. | |||||||
рассмотрев в судебном заседании 24 - 26 августа 2021 года, в котором был объявлен перерыв согласно ст.163 АПК РФ, дело, возбужденное по заявлению | |||||||
Общества с ограниченной ответственностью "Доверие", Россия 443015, г. Самара, Самарская область, | |||||||
к Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области, Россия 443099, г. Самара, Самарская область, | |||||||
о признании незаконными решений | |||||||
при участии в заседании | |||||||
от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 21.06.2021, диплом; от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.08.2021, диплом; установил: Заявитель - ООО «Доверие» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительными решения №№ 25270, 25271, 25272, 25273 о приостановлении операций по счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также переводов электронных денежных средств от 20.05.2021, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области. Определением суда от 28.05.2021 заявление принято к производству суда. Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Принимая во внимание отсутствие возражений от сторон, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заедании, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.08.2021. В судебном заседании 24 августа 2021 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв. Информация о перерыве в судебном заседании по делу была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области:http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва представитель заявителя уточнил заявленные требования, которые судом были приняты в порядке ст.49 АПК РФ. Представитель заинтересованного лица после перерыва заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица в соответствии со ст.51 АПК РФ Межрайонную ИФНС №23 по Самарской области. Суд, с учетом возражений заявителя, отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку 31.05.2021 в едином государственном юридических лиц была зарегистрирована Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области ОГРН <***>, место нахождения <...> выполняющая функции долгового центра. Оспариваемые Решения №№ 25270, 25271, 25272, 25273 о приостановлении операций по счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также переводов электронных денежных средств, вынесены Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области 20.05.2021г., то есть до создания Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области, в связи с чем, решение суда, вынесенное по данному делу никоим образом не повлияет на его права, и тем более на его обязанность по исполнению принятого судом решения. Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области (далее - Инспекция, налоговый орган) проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Доверие» (далее - Общество, Заявитель, налогоплательщик) по результатам которой, в порядке предусмотренной статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), вынесено решение от 20.05.2021 № 20-33/20 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В целях обеспечения возможности исполнения указанного решения и взыскания недоимки, пеней и штрафа, Инспекцией 20.05.2021 вынесено решение № 13 о принятии обеспечительных мер и решения от 20.05.2021 № 25270, 25271, 25272, 25273 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Не согласившись с данными решениями ООО «Доверие» обратилось с жалобой в Управление ФНС по Самарской области, которая оставлена без удовлетворения Решением от 12.07.2021 №20-16/23877. Указанное послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными Решений от 20.05.2021 № 25270, 25271, 25272, 25273, в виде приостановления операций на расчетных счетах по причине нарушения очередности применения обеспечительных мер и несоблюдения последовательности наложения запрета на отчуждение имущества с учетом групп, поименованных в пункте 10 статьи 101 НК РФ. Решением № 13 о принятии обеспечительных мер от 20.05.2021 установлено по данным бухгалтерского учета наличие у ООО «Доверие» активов на сумму 261 306 000 руб., при том, что сумма налогов, пеней и штрафов по Решению взыскании налогов, не вступившему в законную силу, составляла 250 336 898 руб. Размер активов Общества превышает сумму доначисленную по результатам налоговой проверки на 10 969 102 руб. Налоговый орган установил запрет на отчуждения автотранспорта и дебиторской задолженности на сумму 42 914 000 руб., но не установил запрет на отчуждение оставшейся части основных средств и запрет на отчуждение запасов. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Как указывает налоговый орган, на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ после принятия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом. Обеспечительными мерами могут быть запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа (подпункт 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ). Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов. При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что обеспечительными мерами, в частности, может быть приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ. Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем 3 пункта 1 статьи 76 НК РФ. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком (пункт 6 статьи 76 НК РФ). Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 101 НК РФ. Установленные пунктом 10 статьи 101 НК РФ обеспечительные меры направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения возможного недобросовестного поведения налогоплательщика после вынесения решения по итогам налоговой проверки, вследствие которого по истечении определенного периода времени, отведенного на процедуру принудительного взыскания налогов во внесудебном порядке, может возникнуть затруднительность либо невозможность исполнения принятого решения налогового органа по причине отчуждения (иного вывода) налогоплательщиком своих активов. Решение о принятии обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения. Целью принятия обеспечительных мер является сохранение существующего имущественного состояния налогоплательщика с целью последующей возможности удовлетворения интересов бюджета за счет активов налогоплательщика, на которые эти меры накладываются. В целях принятия правомерного, обоснованного и мотивированного решения налоговый орган предварительно должен обладать достаточными и достоверными сведениями о налогоплательщике в целях исключения принятия неправомерного решения, в том числе, для принятия обеспечительных мер, если это требуется по результатам налоговой проверки. Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности 20.05.2021 № 20-33/20 на сумму 250 336,89 тыс. руб. С целью принятия обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества, готовой продукции, сырья, материалов и дебиторской задолженности Инспекцией проведены мероприятия по их установлению. В адрес ООО «Доверие» направлены запросы от 23.03.2021 №7124 и от 07.05.2021 № 11758 о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) имущества, готовой продукции, сырья, материалов (подтвержденных налогоплательщиком в соответствии с приказом ФНС России от 02.03.2020 №ЕД-7-8/136@ (зарегистрирован в Минюсте России 22.05.2020 № 58438) «об утверждении состава сведений, размещаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 72 НК РФ и порядка их размещения») актуальной (подтвержденной актами сверки) дебиторской задолженности. В ответ на указанные выше запросы ООО «Доверие» представлена информация о наличии у Общества актуальной дебиторской задолженности, подтвержденной актами сверки. По данным бухгалтерской отчетности за 2020 год активы ООО «Доверие» составляют 261 306,00 тыс. руб., в том числе основные средства - 55 924,00 тыс. руб., дебиторская задолженность - 25 669.00 тыс. руб. и запасы - 179 713,00 тыс. руб. Для установления у ООО «Доверие» имущества Инспекцией направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы. По данным регистрирующих органов за ООО «Доверие» недвижимое имущество не зарегистрировано, в собственности находятся 16 единиц транспортных средств. В ходе проведенного Инспекцией анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО «Доверие», на предмет установления оснований для принятия обеспечительных мер, установлены факты, свидетельствующие, что непринятие обеспечительных мер в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ может сказаться негативным образом на исполнении решения по результатам проведенных мероприятий налогового контроля и на взыскании обязательных платежей, пеней и санкций, а именно: вывод активов (отчуждение, (снятие с регистрационного учета) транспортных средств в количестве 3 единиц)); размер доначисленных проверкой платежей составляет более 50% активов ООО «Доверие». Таким образом, на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ в отношении ООО «Доверие» принято решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа транспортных средств на сумму 23 000,00 тыс. руб. и актуальной дебиторской задолженности на сумму 19 914,00 тыс. руб. Ввиду отсутствия недвижимого имущества, и недостаточной стоимости транспортных средств и суммы актуальной дебиторской задолженности инспекцией принято решение о принятии обеспечительных мер, в виде приостановления операций по расчетным счетам в банках в соответствии со статьей 76 НК РФ на сумму 207 422,86тыс. руб. Налоговый орган возражает против доводов заявителя, что налоговый орган неправомерно не установил запрет на отчуждение оставшейся части основных средств и запрет на отчуждение запасов. Согласно сведениям ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Доверие» ОКВЭД 10.61.2 «Производство муки из зерновых культур». В зависимости от срока обращения активы в бухгалтерском балансе делятся (п. 19 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утв. Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н (далее - ПБУ 4/99), Приложение № 1 к Приказу Минфина России от 02.07.2010 № 66н): на долгосрочные (внеоборотные) активы - разд. I «Внеоборотные активы» бухгалтерского баланса; краткосрочные (оборотные) активы - разд. II «Оборотные активы» бухгалтерского баланса. Активы представляются как краткосрочные, если срок обращения по ним не более 12 месяцев после отчетной даты или продолжительности операционного цикла, если он превышает 12 месяцев. Все остальные активы представляются как долгосрочные (п. 19 ПБУ 4/99). Таким образом, на товары, относящиеся к продуктам питания и имеющие ограниченный срок годности - период, по истечении которого продукция считается непригодной для использования по назначению, запрет на отчуждение в качестве обеспечительной меры не налагается, в целях исключения порчи товаров и предотвращения неблагоприятных для общества последствий. Налоговый орган ссылается на тот факт, что ООО «Доверие» не представлены сведения о наличии у Общества иного имущества, готовой продукции, сырья, материалов, подтвержденных в соответствии с Приказом ФНС России от 02.03.2020 № ЕД-7-8/136@ «об утверждении состава сведений, размещаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 72 НК РФ и порядка их размещения». Решение о принятии обеспечительных мер, вступает в силу со дня его вынесения и действует до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом. В случае, когда на момент принятия обеспечительных мер, налоговый орган не обладает полноценной информацией об имущественном положении налогоплательщика (в том числе по причине непредставления налогоплательщиком по запросу налогового органа сведений о принадлежащем ему имуществе, права на которое не требует государственной регистрации), и в случае представления налогоплательщиком информации о наличии имущества, подтвержденного в соответствии с приказом ФНС России от 02.03.2020 № ЕД-7-8/136@ (зарегистрирован в Минюсте России 22.05.2020 № 58438 ) «Об утверждении состава сведений, размещаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 72 НК РФ и порядка их размещения», или представления заявления о частичном снятии обеспечительных мер, вынесенных в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ, в том числе в связи с частичным погашением задолженности (частичным уменьшением суммы доначислений) необходимо учитывать, что действующая норма Кодекса не содержит запрета на возможность изменить или частично отменить действующее решение о принятии обеспечительных мер. Заинтересованное лицо указывает, что с даты вынесения решения о принятии обеспечительных мер и на дату рассмотрения жалобы, ООО «Доверие» не представлена информация о наличии у общества иного имущества, готовой продукции, сырья, материалов. Суд считает доводы налогового органа несостоятельными по следующим основаниям. Суд считает, что налоговым органом не представлено достаточных доказательств того, Из решения о принятии обеспечительных мер №13 от 20.05.2021 не следует, что Каких-либо доказательств, подтверждающих совершение налогоплательщиком также совершения им действий, направленных на уклонение от уплаты Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возможности заявителя скрыться Сам факт доначисления Обществу налогов, пени, штрафов на значительную сумму Основной вид деятельности ООО «Доверие» по ОКВЭДУ ОК029-2014 – это производство муки из зерновых культур, а также производство мукомольной и крупяной промышленности, крахмала и крахмалосодержащих продуктов. ООО «Доверие» активно ведет предпринимательскую деятельность, выполняет отгрузку готовой продукции, блокировка расчетных счетов сделает невозможным ведение хозяйственной деятельности, выполнение контрактных обязательств, что нанесет ущерб деятельности и как следствие, угрозы ликвидации, также не сможет участвовать в тендерных процедурах, в связи с отсутствием возможности предоставления обеспечения по новым контрактам, что так же приведет к фактической остановке деятельности компании, увольнению сотрудников и принятие обеспечительных мер приведет к причинению убытков обществу. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях Кроме того, ООО «Доверие» сообщало налоговому органу о наличии запасов сырья, мягкой пшеницы 5 класса в количестве 2330.953 тонн стоимостью 33 820 394,18руб., которые находятся в собственности общества и могут быть представлены для осмотра в целях проверки наличия. Однако налоговый орган отклонил данный довод, ссылаясь на тот факт, что данные запасы являются скоропортящим продуктом, без учета того, что эти запасы являются сырьем для осуществления основной производственной деятельности и являются ликвидными. Из представленного Обществом Бухгалтерского баланса на 31 марта 2021 не следует, что активы общества с 2019 года уменьшились, наоборот усматривается их рост. При решении вопроса о принятии решений №№ 25270, 25271, 25272, 25273 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также переводов электронных денежных средств от 20.05.2021 налоговый орган ограничился лишь истребованием у налогоплательщика информации о наличии у него имущества, вопрос наличия денежных средств, стабильности хозяйственной деятельности Общества должным образом не исследовался. Таким образом, при принятии оспариваемых решений налоговым В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый Поскольку заявителю при принятии заявления к производству судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределения в соответствии со ст.110 АПК РФ не рассматривается. | |||||||
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, | |||||||
Р Е Ш И Л: | |||||||
Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконными решения №№ 25270, 25271, 25272, 25273 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также переводов электронных денежных средств от 20.05.2021 Общества с ограниченной ответственностью "Доверие", вынесенное Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области. Обязать Межрайонную ИФНС России №18 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Доверие" путем вынесения решений об отмене решений №№ 25270, 25271, 25272, 25273 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также переводов электронных денежных средств от 20.05.2021 и направления их в соответствующие банки. | |||||||
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. | |||||||
Судья | / | В.В. Мехедова | |||||