Гражданский кодекс часть 1

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя ФИО1, Самарская область, г. Тольятти

на стороне заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 19.01.2011 года,
от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 31.12.2010г. ,

от Управления – ФИО4 по доверенности от 28.12.2010г.,

установил:

Мэрия городского округа Тольятти Самарской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости, произведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301172:1209, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, бульвар 50 лет Октября д. 44, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов мэрии г.о. Тольятти.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо в отзыве, пояснениях, данных в судебных заседаниях, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФИО1 не явился, мотивированный отзыв не представлен.

Определением суда от 12.04.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 54).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв не представило, в пояснениях, данных в судебных заседаниях, считает требования заявителя не обоснованными.

В соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра городского округа Тольятти от 03.12.2007 г. №3924-1/п «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44» предоставлено ФИО1 в аренду сроком на одиннадцать месяцев, земельный участок в границах, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления, для целей, не связанных со строительством, а именно, для размещения голубятни (л.д.10). Согласно данному постановлению утвержден проект границ земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, 0,0050 га, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44.

Постановлением Мэра городского округа Тольятти от 12.02.2008 г. №414-1/п внесены изменения в постановление Мэра городского округа Тольятти от 03.12.2007 г. №3924-1/п «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44»: в пункте 1 заменить цифры «0,0050» цифрами «0,0055» (л.д.11).

30.05.2008 г. мэрия обратилась в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 35).

04.07.2008 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, а также кадастровым делом (л.д.12-13, 34-52).

В соответствии п. 4 данного постановления предложено ФИО1 в установленном законом порядке заключить с мэрией городского округа Тольятти договор аренды земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, оформить его в управлении земельных ресурсов мэрии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между Мэрией городского округа Тольятти и ФИО1 20.11.2008 года заключен договор аренды земельного участка №1834 сроком на 11 месяцев (л.д. 14 -16).

Письмом исх. № 33313 от 15.11.2010 г. заинтересованное лицо уведомило заявителя об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация аренды (л.д. 17).

Не согласившись с действиями по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости, произведенными в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301172:1209 с местоположением по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44 заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, Мэрия городского округа Тольятти 30.05.2008 года обратилась с заявлением №63-09-110/08а-1074 в территориальный отдел №2 Управления Роснедвижимости по Самарской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (л.д.35-36).

При этом были представлены следующие документы: постановление Мэра городского округа Тольятти от 03.12.2007 г. №3924-1/п «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44» с приложением, постановление Мэра городского округа Тольятти от 12.02.2008 г. №414-1/п, доверенность от 04.02.2008 года №376/2, документы о межевании, акт определения кадастровой стоимости земельных участков, запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (л.д. 34 -52).

В результате рассмотрения данного заявления 04.07.2008 года органами кадастрового учета осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка с присвоением кадастрового номера 63:09:0301172:1209.

При этом материалами дела подтверждается, что образованный земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44 предоставлен ФИО1 в аренду сроком на одиннадцать месяцев на основании Постановления Мэра городского округа Тольятти от 03.12.2007 г. №3924-1/п (л.д. 40).

Материалами дела подтверждается, что письмом от 21.07.2010г. Управление Росреестра по Самарской области сообщило ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, в том числе, с кадастровым номером: 63:09:0301172:1209.

В связи с тем, что по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее жилого дома, имеющего адрес: бульвар 50 лет Октября, д. 44 не была осуществлена государственная регистрация прав, сведения о данном участке в государственном кадастре недвижимости аннулированы ФГУ «ЗКП» 12.08.2010 г.

В соответствии с частью 4 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Таким образом, законодательством о кадастровом учете на органы кадастрового учета возложена императивная обязанность по самостоятельному аннулированию сведений в отношении земельных участков, права на которые не зарегистрированы по истечении двух лет с даты их постановки на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Самарской области совершены в строгом соответствии со статьей 24 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Ссылка заявителя на положения статьи 609 ГК РФ, статью 26 Земельного Кодекса РФ в данном споре не применима, так как указанная норма гражданского законодательства регулирует гражданско-правовые отношения участников сделки и не распространяется на государственные органы при осуществлении кадастрового учета земельных участков. Данные статьи не регулируют порядок проведения кадастрового учета земельных участков, либо их аннулирования.

Статья же 24 ФЗ № 221-ФЗ не содержит каких-либо оговорок, либо изъятий в отношении аннулирования сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации.

Довод заявителя о том, что спорный участок не является образованным, судом признается ошибочным.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Материалами дела подтверждается, что спорный участок является вновь образованным из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом буквальное толкование норм земельного законодательства не различает природу образования земельных участков для целей кадастрового учета: образование участков из земель, право на которые разграничено, либо не разграничено: и в том и в другом случае участок, отвечающий положениям статьи 11.1 ЗК РФ, является образованным земельным участком в смысле, придаваемом данному понятию статьей 24 ФЗ № 221-ФЗ.

Также суд считает, что факт наличия договора аренды, заключенного сроком менее одного года, и не подлежащего государственной регистрации, в силу положений ФЗ № 221-ФЗ не является основанием для изменения статуса земельного участка «временный» на «учтенный».

Согласно части 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на срок не более чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, действующих в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон), кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также суд отмечает, что согласно ч. 9 ст. 4 Федерального Закона № 221-ФЗ сведения, носящие временный характер, до утраты ими в установленном Законом порядке временного характера (по истечении двух лет) не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия соответствуют положениям статьи 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина