Гражданский кодекс часть 1

в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.08.2016 по 19.08.2016.

Установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка просит аннулировать лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 24.01.2014 №63ЗАП0003295 выданную ООО «Мико Алко».

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Согласно представлено отзыва просит отказать в удовлетворении заявления в связи с истечение срока действия лицензии.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 Положения о «Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкоголь-регулирование)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154 (далее - Положение) Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью алкогольной продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.

В соответствии с Положением Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п.5.2.13 (11) Положения).

На основании Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие функции: лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.2 Положения); ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.4 Положения); обращение в суд об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.11(4) Положения).

Общество с ограниченной ответственностью «Мико-Алко» (ИНН <***>), место нахождения организации: РОССИЯ, 443022, <...> е, оф. 316 имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 24.01.2014 № 633АП0003295 номер бланка РА 001139 действующую до 06.07.2016 г. выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

ООО «МИКО АЛКО» в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации) за 2 и 3 квартал 2015 года отразило поставку ООО «Май» (ИНН <***>), ООО «Велена» (ИНН <***>), ООО «Ассорти» (ИНH <***>) алкогольной продукции в объеме 176,4 дал.

Согласно данным деклараций за 2 и 3 квартал 2015 года указанные организации, а также ООО «ТРИАЛ» (ИНН <***>), закупили у ООО «МИКО АЛКО» алкогольной продукции в объеме 373,33 дал.

Таким образом, по данным деклараций в 2 и 3 квартале 2015 года оборот алкогольной продукции превышает объем поставок, задекларированных ООО «МИКО АЛКО».

Действия ООО «МИКО АЛКО» содержат признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьей 28.1 и статьей 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «МИКО АЛКО», вынесено определение от 18.01.2016 № 01-03/16 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

19 января 2016 года в рамках проведения административного расследования, произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (далее - осмотр), арендованных ООО «МИКО АЛКО», в присутствии законного представителя Общества (директора, действующего на основании приказа от 11.01.2014 № 4 к) ФИО2.

В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 19 января 2016 года в складских помещениях Общества находилась на хранении алкогольная продукция в ассортименте (российского производства и импортного производства).

Согласно, представленным ООО «МИКО АЛКО», сведениям об остатках алкогольной продукции по состоянию на 19.01.2016, остатки продукции составили 4 309 584 единицы.

В целях выяснения обстоятельств дела № 01-03/16, в ходе осмотра вынесено определение об истребовании сведений № 01-03/16-1 о представлении документов подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, поставленной Обществом ООО «Май», ООО «Велена», ООО «Ассорти», ООО «ТРИАЛ» и иных документов необходимых для разрешения дела.

Определение вручено директору Общества ФИО3.

Также 20 января 2016 года, на основании статьи 26.10 КоАП РФ, вынесены определения (№№ 01-03/16-2, 01-03/16-3, 01-03/16-4, 01-03/16-5) об истребовании сведений, а именно товаросопроводительных документов на закупку алкогольной продукции у контрагентов Общества.

Определения направлены, заказными письмами с уведомлениями, по юридическим адресам организаций и на официальные электронные почты.

Во исполнение определения № 01-03/16-1 Общество представило товаросопроводительные документы на поставку ООО «Май» алкогольной продукции.

В результате анализа: указанных товаросопроводительных документов установлено следующее:

В соответствии с разделом «А» справки № 002939/1, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (далее - справка), выданной филиалом ОАО «ТАТСПИРТПРОМ» «Казанский Ликероводочный Завод» к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 01.07.2015 №002939/1 объем поставляемой партии водки под торговым знаком «СИМЕКС ПРЕМИУМ» емкостью 0,375 л. с датой розлива 30.06.2015 составил 17600 бутылок (660 дал).

Согласно разделу «Б» справки № 002939/1 приложенной к ТТН от 01.07.2015 №002939/1 партия водки в полном объеме 17600 бутылок (660 дал) отгружена (поставлена) 01.07.2015 оптовому покупателю ООО «МИКО АЛКО» (ИНН <***>).

Согласно данным ТТН от 04.08.2015 № АД041283 ООО «МИКО АЖО» осуществило поставку водки «СИМЕКС ПРЕМИУМ» емкостью 0,375 л. с датой розлива 30.06.2015 в адрес розничного покупателя ООО «МАЙ» (ИНН <***>) в объеме 5 бутылок (0,1875 дал).

При этом согласно разделу «Б» справки № АД041283 приложенной к ТТН от 04.08.2015 № АД041283 ООО «МЖО АЖО» осуществило поставку водки «СИМЕКС ПРЕМИУМ» емкостью 0,375 л. с датой розлива 30.06.2015 в адрес розничного покупателя ООО «МАИ» в объеме 0 бутылок (0 дал).

Во исполнение определения № 01-03/16-2 ООО «МАЙ» представило оригиналы товаросопроводительных документов на закупку в 3 квартале 2015 года алкогольной продукции у ООО «МИКО АЛКО».

Представленные документы также подтверждают факт осуществления поставки Обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота.

Таким образом, ООО «МИКО АЛКО» (ИНН <***>) в 3 квартале 2015 года (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: Самарская обл., г. Самара, Советский р-н., ул. Кабельная, д.3Е, литера 1-1, этаж 1, помещение Ш, комнаты №№ 17, 18, 19 (место совершения правонарушения) осуществило поставку (оборот) водки «СИМЕКС ПРЕМИУМ» емкостью 0,375 л. с датой розлива 30.06.2015 в адрес ООО «Май» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота в количестве 5 бутылок (0,1875 дал).

На основании изложенного в действиях ООО «МИКО АЛКО» установлены факты правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В целях устранения выявленных нарушений в соответствии с п.1 ст.20 Закона № 171-ФЗ решением от 25.02.2016 №01/09-опт действие лицензии ООО «Мико Алко» ИНН <***> приостановлено на два месяца для устранения нарушений условий действия лицензии на закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, а именно в связи с оборотом алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 3акона№ 171-ФЗ.

В установленные сроки, причины послужившие основанием для приостановления действия лицензии не были устранены, что послужило основанием к обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 19 указанного закона определяется порядок выдачи таких лицензий, в том числе порядок продления срока лицензии. В соответствии с ч. 17 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Заявление о продлении срока действия такой лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Мико-Алко» имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 24.01.2014 № 633АП0003295 номер бланка РА 001139 действующую до 06.07.2016 г.

Доказательств обращения ООО «Мико Алко» с заявлением о продлении срока действия такой лицензии в лицензирующий орган в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ обратилась в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии от 24.01.2014 № 633АП0003295 номер бланка РА 001139 выданной ООО «Мико Алко».

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" разъяснено, что все перечисленные в пункте 3 статьи 20 Закона о регулировании основания аннулирования лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют собой определенные нарушения, допущенные лицензиатом. При рассмотрении споров, связанных с аннулированием названных лицензий, судам необходимо исходить из того, что установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии. Суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии.

Следовательно, требование об аннулировании лицензии может быть удовлетворено, если заявитель представил доказательства, подтверждающие факт нарушения и свидетельствующие о соразмерности избранной санкции допущенному нарушению.

Относительно довода о том, что ООО «МИКО АЛКО» (ИНН <***>) в 3 квартале 2015 года (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: Самарская обл., г. Самара, Советский р-н., ул. Кабельная, д.3Е, литера 1-1, этаж 1, помещение Ш, комнаты №№ 17, 18, 19 (место совершения правонарушения) осуществило поставку (оборот) водки «СИМЕКС ПРЕМИУМ» емкостью 0,375 л. с датой розлива 30.06.2015 в адрес ООО «Май» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота в количестве 5 бутылок (0,1875 дал) и наличия в действиях ООО «МИКО АЛКО» факта правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ судом установлено следующее: решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-4181/2016 отказано в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом судом сделан вывод о том, что один лишь факт ненадлежащего оформления справки «Б» к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 указанное решение арбитражного суда по делу №А55-4181/2016 оставлено без изменений.

Вопреки требованиям, установленным в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не представила в материалы дела доказательств свидетельствующих о соразмерности избранной санкции допущенному нарушению.

Учитывая изложенное, а также истечение срока действия лицензии 06.07.2016 в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

О.Н. Якимова