Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество "Клапан" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с уточненным иском к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в котором просит:

Обязать Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять имущество, указанное в договоре от 02.04.96г. №430, а именно:

-защитное сооружение №384, общей площадью 1019 кв.м., расположенное по адресу: <...> проектной вместимостью 1350 чел.;

- защитное сооружение №349 (ПРУ), общей площадью 150 кв.м., расположенное по адресу: <...> проектной вместимостью 300 чел.;

-средства связи и оповещения гражданской обороны:

№

наименование

количество

Телефон катушка

Телефон аппарат

Коммутатор П-194-4

Эл.сирена С-28

р/приемник 3-х программ

-средства защиты гражданской обороны (индивидуальные):

№

наименование

количество

Противогазы ГП-5

1967

1000

1969

800

1970

1760

1971

640

1977

800

1980

Распираторы 1970

1463

Камера защитная детская 1970

Костюм Л-1 1980

Аптечки индивидуальные АИ-2 1977

1476

ИПП-8А 1977

375

Сумки санитарные СД в комплекте 1977

Носилки санитарные 1977

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом не явился, причину неявки не пояснил.

Третьи лица в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 1996 года между АООТ «Самарский завод клапанов» и комитетом по управлению имуществом Самарской области был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны №430, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно п.1 договора, АООТ «Самарский завод клапанов» принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны.

Договором предусмотрено, общество является организацией, на которую возложена обязанность по сохранению находящегося в федеральной собственности, переданного обществу на ответственное хранение и в безвозмездное пользование объекта гражданской обороны: объектов ЗС ГО - защитного сооружения №384 и защитного сооружения (ПРУ), расположенных по адресу: <...>, также обязанность принятия мер по поддержанию объекта в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов.

Защитное убежище является объектом гражданской обороны и находится у акционерного общества во исполнение договора, заключенного в связи с приватизацией государственного предприятия во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», предусматривающего передачу в пользование и на хранение приватизированному предприятию не подлежащего приватизации федерального имущества - объектов защиты гражданской обороны.

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Убежище как объект защиты гражданской обороны, являясь объектом недвижимости, не может быть объектом договора хранения, за исключением хранения из договора секвестра (пункт 3 статьи 926 ГК РФ).

Это вытекает из природы объектов недвижимости, связанных с землей как объектов, перемещение которых без нанесения несоразмерного ущерба их назначению невозможно (статья 130 ГК РФ), что исключает возможность передачи их в целях хранения.

Такие объекты могут быть предметом договора безвозмездного пользования. Следовательно, указанное в договоре от 02.04.1996 № 430 убежище может находиться у акционерного общества в безвозмездном пользовании, но никак не в хранении. Второй объект - аппаратура оповещения, может быть как объектом хранения, так и объектом безвозмездного пользования в зависимости от обстоятельств (смонтирована ли аппаратура на объекте недвижимости либо находится на складе и т.п.)

На основании пункта 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Право на односторонний отказ предоставляется сторонам договора тогда, когда договор заключен без указания срока его действия. В этом случае наделение правом на односторонний отказ обусловлено необходимостью предоставления сторонам договора, действие которого не имеет конкретных временных пределов, дополнительных возможностей для его расторжения (помимо достижения ими соглашения), при утрате одной из сторон интереса к дальнейшему исполнению договора.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ, применяемым в настоящем случае в силу пункта 2 статьи 689 ГК РФ, предусмотрено, что если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Право одностороннего отказа от договора безвозмездного пользования (ссуды), заключенного без указания срока, вытекает непосредственно из закона и может быть реализовано стороной сделки исключительно на основании своего волеизъявления без указания причин таких действий.

Односторонний отказ от договора производится без обращения в суд, и соответственно, в силу самого факта его осуществления договор считается прекратившим свое действие.

24 мая 2016 года конкурсным управляющим ОАО «Клапан» в адрес ТУ Росимущества в Самарской области направлено уведомление об отказе от договора безвозмездного пользования и просьбой о принятии имущества указанного в договоре от 02.04.1996 №430. Однако данное письмо оставлено без ответа и удовлетворения, договор прекращен.

На основании п. 3 Приказа МЧС РФ от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. В данном перечне согласно Приложению № 2 вышеозначенного приказа за № 65 числится Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (место нахождения - г. Самара).

Согласно письму МЧС России от 10.09.2013 N 2-4-87-28-14 "Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы", в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основной задачей кроме прочих является обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО).

В силу положений Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 г. «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 г. № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

ЗС ГО отнесены к объектам, не подлежащим приватизации на основании положений п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

из п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 г. следует, что убежища создаются, в том числе, для защиты работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне. В п. 10 указанного Порядка организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

По смыслу названных выше норм убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Приложению № 2 вышеозначенного приказа за № 65 числится Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (место нахождения - г. Самара).

Письмом ГУ МЧС России по Самарской области № 5306-3-3-6 от 13.05.2016 сообщается, что согласно учетным данным журнала учета защитных сооружений гражданской обороны по адресу: <...> расположены защитные сооружения гражданской обороны - встроенное убежище № 384 и встроенное противорадиационное укрытие № 349.

Согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ. в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

В соответствии с п.п. б п. 6 Положения об учете федерального имущества (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 г. N 447) (в редакции постановления Правительства РФ от 16 июня 2015 г. N 590) учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее -территориальные органы), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении:

- имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах;

-имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного за рубежом;

-федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

По информации отдела учета федерального имущества Территориального
управления в реестре федерального имущества защитные сооружения гражданской обороны - встроенное убежище № 384 и встроенное противорадиационное укрытие № 349. расположенные по адресу: <...> не числятся. Однако в силу закона являются собственностью Российской Федерации.

Отсутствие сведений об объекте в реестре федерального имущества не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности Российской Федерации и правопритязаний на данный объект, а также не является подтверждением наличия установленных действующим законодательством оснований возникновения прав третьих лиц на объект.

С учетом того, что в здании, расположенном по адресу: <...>, находится Межрайонная инспекция ФНС России №18 по Самарской области, указанная инспекция привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Инспекция в письменных пояснениях сообщила, что помещения, в которых находятся объекты ГО и ЧС, а именно защитное сооружение №384, площадью 1019 кв.м, защитное сооружение №349 (ПРУ), площадью 150 кв.м. инспекцией не используется.

Согласно сведениям ЕГРП здание с кадастровым номером 63:01:0804002:741, расположенное по адресу <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Актив» (ИНН <***>).

Из указанной выписки из ЕГРП не усматривается, что обществом используются защитные сооружения №№384, 349.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2015 по делу А55-19409/2014 Открытое акционерное общество «Самарский завод клапанов», ИНН <***> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Обязанности конкурсного управляющего до его утверждения возложены на временного управляющего ФИО2.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2015 г. конкурсным управляющим Открытым акционерным обществом «Самарский завод клапанов» утвержден ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 3 указанной нормы при отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

Истец документами, представленными в материалы дела, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В отзыве на иск ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, просит суд дать оценку доводам, изложенным в настоящем отзыве с учетом фактических обстоятельств дела и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче искового заявления в Арбитражный суд Самарской области государственную пошлину в установленном размере и порядке не уплачивал.

Учитывая то, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

-защитное сооружение №384, общей площадью 1019 кв.м., расположенное по адресу: <...> проектной вместимостью 1350 чел.;

-средства связи и оповещения гражданской обороны:

№

наименование

количество

Телефон катушка

Телефон аппарат

Коммутатор П-194-4

Эл.сирена С-28

р/приемник 3-х программ

-средства защиты гражданской обороны (индивидуальные):

№

наименование

количество

Противогазы ГП-5

1967

1000

1969

800

1970

1760

1971

640

1977

800

1980

Распираторы 1970

1463

Камера защитная детская 1970

Костюм Л-1 1980

Аптечки индивидуальные АИ-2 1977

1476

ИПП-8А 1977

375

Сумки санитарные СД в комплекте 1977

Носилки санитарные 1977

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1