Гражданский кодекс часть 1

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании права собственности Самарской области на газопровод низкого давления в Большечерниговском районе Самарской области в <...> Советская, Самарская, протяженностью 2106 п.м. на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец изменил основание иска и просит суд иск удовлетворить в соответствии с нормами статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает изменение основания иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В иске Министерство ссылается на то, что за счет доходов бюджета Самарской области Большечерниговскому району выделены денежные средства для строительства газопровода низкого давления в указанном муниципальном образовании. Объект принят в эксплуатацию надлежащим образом. В связи с тем, что разрешительная документация на строительство имеется не в полном объеме, зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке не представляется возможным. Указанный факт послужил основанием обращения в суд с иском о признании права собственности.

Администрация Большечерниговского района иск признала в полном объеме, указав, что строительство объекта осуществлялось за счет средств областного бюджета и в реестр муниципальной собственности муниципального района Большечерниговский Самарской области не включены (отзыв – л.д.16-17).

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Приложением № 6 к Закону Самарской области «Об областном бюджете на 1999 год» Администрации Большечерниговского района за счет доходов областного бюджета выделены денежные средства по отрасли «Газификация» на 1999 год (л.д.8-9).

В соответствии с актом выбора трассы под строительство газопровода низкого давления в поселке Пензино от 13 мая 1996 года комиссией в составе представителей администрации Большечерниговского района, администрации Пензенской области и соответствующих надзорных органов, в 1999 году построен спорный газопровод. Строительство осуществлено по согласованию с ОАО «Самарагаз», отраженного в письме от 29 марта 1996 года № 316 вх, и предусматривающего в качестве источника газоснабжения АГРС района Большая Глушица.

В соответствии со строительными нормами разработан и утвержден рабочий проект строительства указанного объекта. Актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24 сентября 1999 года и декабря 1999 года газопровод низкого давления в поселке Пензино принят в эксплуатацию (л.д.25-28). На объект недвижимости составлен строительный паспорт (л.д.29-30) и технический паспорт (л.д.10-14). В настоящее время объект передан в безвозмездное пользование ОАО «Самарагаз».

Согласно письма Госгортехнадзора России приемка наземных газопроводов низкого давления независимо от протяженности может осуществляться без представителя органов Госгортехнадзора. Остальные службы подтвердили соответствие построенного объекта строительным, санитарным и противопожарным нормам в актах о приемке объекта в эксплуатацию.

Из представленных истцом документов и отзыва ответчика следует, что в настоящее время готовятся документы о предоставлении земельного участка под газораспределительной сетью, построенной за счет средств областного бюджета. Однако, учитывая то, что на земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, принять решение о предоставлении земельного участка истцу не представляется возможным. Таким образом, признание права собственности на газопровод устраняет существующую неопределенность в праве и позволяет оформить права на земельный участок в установленном законом порядке.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в письме от 10 октября 2006 года сообщает, что объекты газового хозяйства, построенных за счет средств областного бюджета с 1992 г. по 2004 г. в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества не числятся (л.д.40). Из отзыва Администрации также следует, что газопровод в реестр муниципальной собственности муниципального района Большечерниговский Самарской области не включен.

В соответствии с письмом УФРС по Самарской области от 23.04.07 г. в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на газопровод низкого давления, расположенного в <...> Советская, Самарская, отсутствуют.

В силу ст.131 ГК РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет лицам право на защиту в виде признания права.

Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Губернатора Самарской области от 22 августа 2006 года №209, является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. К ведению Министерства отнесена защита имущественных интересов Самарской области, в том числе: оформление права собственности Самарской области на объекты, построенные за счет средств, выделяемых из областного бюджета, и представление интересов Самарской области в арбитражных судах в сфере имущественных отношений (п.2.2. Положения).

В соответствии со ст.ст.110, 111 Арбитражного процессуального кодекса расходы по оплате госпошлины относятся на истца. При этом суд принимает во внимание, что у истца имелась возможность оформить всю необходимую документацию надлежащим образом, что исключало бы необходимость признания права собственности в судебном порядке. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.03.07 г. №117 по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы публично-правовых образований обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании ст.44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется. Соответственно, органы, осуществляющие управление государственной (муниципальной) собственностью, при заявлении требований, связанных с владением, пользованием или распоряжением соответствующим имуществом или защитой права собственности, от уплаты государственной пошлины не освобождаются.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Самарской области на газопровод низкого давления в Большечерниговском районе Самарской области в <...> Советская, Самарская, протяженностью 2106 п.м., литера 1-8.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области государственную пошлину в сумме 2000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1