Гражданский кодекс часть 1

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, доверенность №МО-1—72 от 26.07.2010, ФИО4, доверенность №СМ-10-01 от 01.01.2010, ФИО5, доверенность №СМ-10-04

Установил:

Заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью Интернет компания "Сибинтек" по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицо, привлекаемое к ответственности, заявленные требования не признаёт указывая, что данное правонарушение совершено в силу определенных обстоятельств, что отражено в отзыве на заявление.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Интернет компания "Сибинтек" имеет лицензию на осуществление деятельности в области связи за №16326.

13 июля 2010 года в результате внеплановой выездной проверки соблюдения ООО ИК «Сибинтек» лицензионных условий и обязательных требований в области связи заявителем обнаружено нарушение лицензионных условий (п. 27 условий лицензии № 16326) и обязательных требований в области связи (п. 4 «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538), а именно, обществом не исполнены в срок мероприятия, предусмотренные Планами реализации СОРМ, согласованными с УФСБ России по Самарской области, оператором не реализована система технических средств по обеспечению функций СОРМ в полном объеме, следовательно, оператор связи нарушает п.2 «Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно - розыскных мероприятий», утвержденных Приказом Мининформсвязи России от 16.01.2008 №6 (сеть электросвязи оператора связи не обеспечивает возможность передачи на пункт управления уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, информации об абонентских номерах и информации, передаваемой в контролируемом соединении и (или) сообщении электросвязи).

Факт нарушения лицензионных требований зафиксирован протоколом об административном правонарушении в области связи за №200 19.07.2010 года (л.д.8).

Лицо, привлекаемое к ответственности, ссылается на то, что ООО ИК «Сибинтек» оказывает услуги связи на субарендованном оборудовании. Собственником УПАТС типа «Mitel SX-2000», расположенной по адресу: г.Новокуйбышевск, Промзона, является Новокуйбышевский НПЗ.

Собственником УАТСЭ типа «Меридиан», расположенной по адресу : <...> является Куйбышевский НПЗ. Помещения , где установлено указанное оборудование, находится в также в субаренде. Техническое обслуживание данного оборудование осуществляется не ООО ИК «Сибинтек», а филиалом ООО «РН-Информ», являющимся арендатором.

В соответствии со ст. 623 ГК РФ все неотделимые улучшения или модернизация арендованного имущества производится с согласия собственника. Поэтому реализовать план мероприятий СОРМ в полном объеме на момент проверки не представлялось возможным из-за отсутствия согласия собственника.

ООО ИК «Сибинтек» имеет операторское присоединения к коммуникациям и оборудованию ОАО «Волгателеком». Аппаратно- программный комплекс СОРМ, принадлежащий ОАО «Волгателеком», позволяет проводить оперативно-розыскные мероприятия в полном объеме. В настоящее время ООО ИК «Сибинтек» получено согласование ОАО «Волгателеком» на использование его оборудования СОРМ.

В связи с чем, общество считает, что при таких обстоятельствах оснований для назначения административного наказания не имеется.

Данный довод лица, привлекаемого к административной ответственности, судом отклоняется поскольку факт правонарушения имел место, что подтверждается материалами проверки.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место, и материалами дела доказан факт его совершения ООО ИК «Сибинтек».

Однако, ООО ИК «Сибинтек» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства о лицензировании что подтверждено указанными выше документами, представленными в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности общество не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Интернет компания «Сибинтек»", находящееся по адресу: 117152, <...> дом.1, корп.1 , к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________/ В.В.Мехедова