Решение № А55-163/04-6 от 22.03.2004 АС Самарской области

Самара

22 марта 2004 г.                                                       Дело № А55-163/04-6

Арбитражный суд Самарской области в составе:

председательствующего по делу и ведущего протокол судьи Липкинд Е.Я.

рассмотрел в судебном заседании 10 – 16 марта 2004г. (в судебном заседании объявлялся перерыв по ст. 163 АПК РФ)

дело по заявлению Прокурора Самарской области

к Администрации Самарской области, Администрации города Самары, Комитету по управлению имуществом г. Самары, Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Самарской области в лице филиала – Самарского почтамта,

ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области

о признании недействительными ненормативных актов государственных органов в части включения в муниципальную собственность г. Самары нежилых помещений, расположенных по адресу <...>, занимаемых отделением связи № 44.

 При участии в судебном заседании:

От заявителя – прокурор Юдин Ю.В.

От Администрации Самарской области – извещен, квит. № 87130, не явился

Администрации города – извещен, квит. № 87114, не явился

Комитет по управлению имуществом – извещен, квит. № 87116, не явился

Самарский почтамт – юрист Тагирова Н.С.

ТУ Министерства имущественных отношений – нач. отдела ФИО1, после перерыва – консультант ФИО2

                        УСТАНОВИЛ:

       Прокурор просит признать недействительными ненормативные акты в части включения в муниципальную собственность г. Самара нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, занимаемых отделением связи № 44:

постановление Главы г. Самара от2.02.98г. № 42,

решение Департамента по управлению государственным имуществом Самарской области от 3.07.98г. № 292,

решение Комитета по управлению имуществом г. Самара от 21.09.98г. № 406 и составленный в соответствии с ним акт приемки-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность,

распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Самара от 6.10.98г. № 156-р

Признать недействительным договор от 25.12.02г. № 000439А аренды нежилого помещения, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Самара и ГУ УФПС Самарской области Министерства РФ по связи и информатизации.

            Самарский почтамт требования прокурора полностью поддерживает, что изложено в отзыве.

            Администрация Самарской области, Администрация города Самара, Комитет по управлению имуществом отзывы по делу не представили, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, но учитывая их надлежащее извещение суд вправе согласно п. 3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствии указанных ответчиков.

            ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области в отзыве и в пояснениях, данных в судебном заседании требования прокурора поддержало, подтвердив, что спорное здание является объектом федеральной собственности и договор аренды № 000439 является ничтожным.

ТУ Министерства имущественных отношений также заявлено ходатайство об исключении из числа ответчиков по делу, так как оспариваемые ненормативные акты не принимало и не является правопреемником Комитета по управлению имуществом.

            Рассмотрев данное ходатайство с учетом мнения сторон, суд считает его обоснованным, в связи с чем статус ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области по данному делу определен в соответствии со ст. 46, 51 АПК РФ как третье лицо без самостоятельных требований на стороне заявителя – Прокурора Самарской области, что отражено в протокольном определении судебного заседания.

            Заслушав представителей сторон, рассмотрев имеющиеся документы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

            Постановлением Главы г.Самара от 2.02.98г. № 42. «О включении в состав муниципальной собственности г. Самара объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе комбината «Волжский», являющихся федеральной собственностью» в состав муниципальной собственности города включен жилой дом, расположенный по адресу <...>, в котором располагалось отделение связи № 44.

            Последующими решениями государственных органов: Департамента по управлению государственным имуществом Самарской области от 3.07.98г. № 292,  Комитета по управлению имуществом г. Самара от 21.09.98г. № 406, жилой дом по ул. Магистральной, 127 был правомерно включен в реестр муниципальной собственности с присвоением реестрового номера 000559, однако, вместе с жилым домом было включено в реестр муниципальной собственности и встроенное нежилое помещение, занимаемое изначально отделением связи (почта) № 44.

            Суд считает, что включение в реестр муниципальной собственности всего жилого дома без учета особого правового статуса встроенно-пристроенного помещения, произведено не правомерно.

            В соответствии с п. 6 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению ВС РФ № 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к объектам федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся (п. 1 Постановления № 3020), следовательно, в силу прямого указания закона они не могут включатся в иные, кроме федерального, реестра собственности.

            В п. 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп, также указано, что запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности, в соответствии с приложением № 1 постановления ВС РФ № 3020-1.

            Факт того, что помещение  изначально хозяйственным способом строилось для  отделения связи в пос. Зубчаниновка, которое  постоянно осуществляет в этом помещении свою производственную деятельность, подтверждается объяснениями Самарского почтампта, решением Куйбышевского исполкома от 17.02.83г. № 87 (л.д.17), приказом о переименовании отделений связи от 26.09.98г. № 169 и не оспаривается никем из сторон, следовательно, в силу ст. 70 АПК РФ эти обстоятельства не требуют дополнительного доказывания.

            Отделения связи города входят в состав Самарского почтамта, который является филиалом Государственного учреждения – управления федеральной  почтовой связи Самарской области Государственного комитета РФ по связи и информатизации, что подтверждается представленным Положением о Филиале (л.д. 33).

            С учетом изложенного, суд считает передачу помещений связи в муниципальную собственность незаконной и, соответственно, решения Администрации города, Комитета по управлению имуществом города Самары являются недействительными.

            В связи с этим в соответствии со ст. 168 ГК РФ является ничтожным договор аренды от 25.12.02г. № 000439, так как согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику, т.е. органу, уполномоченному принимать решения в отношении федеральной собственности, а в данном случае договор аренды заключен с Комитетом по управлению имуществом г. Самары от имени муниципального образования, т.е. лицом, не уполномоченным собственником.

         Руководствуясь ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ

                          СУД РЕШИЛ:

Определить статус ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области как третьего лица без самостоятельных требований на стороне прокурора.

1. Признать недействительными ненормативные акты в части включения в муниципальную собственность г. Самара нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, занимаемого отделением связи № 44:

постановление Главы г. Самара от 2.02.98г. № 42,

решение Департамента по управлению государственным имуществом Самарской области от 3.07.98г. № 292,

решение Комитета по управлению имуществом г. Самара от 21.09.98г. № 406 и составленный в соответствии с ним акт приемки-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность,

распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Самара от 6.10.98г. № 156-р

2. Признать недействительным договор от 25.12.02г. № 000439А аренды нежилого помещения, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Самара и ГУ УФПС Самарской области Министерства РФ по связи и информатизации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Самарского областного арбитражного суда.

СУДЬЯ                                         ЛИПКИНД Е.Я.