Решение № А55-16515/15 от 02.11.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

ноября 2015 года

Дело №

А55-16515/2015

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Якимовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадрутдиновой Л.Т.

рассмотрев в судебном заседании   октября 2015 года   дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

к  Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

О взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2015,

от ответчика – ФИО1, лично, паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 06.05.2015.

Установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области  обратилось в суд к Индивидуальному предпринимателю глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с заявлением о взыскании денежных средств в сумме 1 500 000 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель Предпринимателя требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с ниже следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления в 2014 - 2016 годах грантов за счет средств областного бюджета на создание и развитие крестьянских (фермер­ских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинаю­щих фермеров, утвержденным постановлением Правительства Самарской обла­сти от 12.02.2013 № 30 (далее - Порядок), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был предо­ставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 500 000 (один миллион четыреста тридцать одна тысяча) рублей (пла­тежные поручения от 19.08.2014 № 6667 на сумму 810 000 рублей, от 20.08.2014 № 652213 на сумму 690 000 рублей).

Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 09.04.2014 № 114-п «Об отборе крестьянских (фермерских) хозяйств для признания их участниками мероприятия «Развитие малых форм хозяйство­вания» государственной программы Самарской области «Развитие сельскою хо­зяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и про­довольствия Самарской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постанов­лением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624» утверждён по­рядок отбора крестьянских (фермерских) хозяйств для признания их участниками мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624. В соответ­ствии с подпунктом а) пункта 4 порядка отбора гражданин Российской Федера­ции, являющийся главой КФХ, не должен осуществлять предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального пред­принимателя без образования юридического лица и (или) не являться учредите­лем (участником) коммерческой организации. Указанный критерий глава КФХ ФИО1 подтвердил письмом о том, что он не осуществлял предприни­мательскую деятельность в течение последних трех лет до даты регистрации, в том числе не являлся учредителем юридического лица.

Согласно пункту 6 Порядка гранты предоставляются крестьянским фер­мерским хозяйствам при соблюдении условия - отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных КФХ в соответствии с пунктом 6 и пунктом 9 По­рядка, а также фактов неправомерного получения гранта.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство) проведена внеплановая проверка правомерности получе­ния индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 гранта в соответствии с услови­ями и целями, определенными Порядком предоставления в 2014 году грантов за счет областного бюджета на создание и развитие крестьянских (фермерских) хо­зяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фер­меров (далее - проверка).

По результатам внеплановой проверки установлено, что в нарушение пункта 6 Порядка главой КФХ ФИО1 представлены недостоверные сведения о том, что он не является учредителем коммерческой организации в последние 3 года. В этой связи глава КФХ ФИО1 не имел права на получение гранта. Таким образом, грант должен был возвращен 20.08.2014. Вместе с тем в добровольном порядке главой КФХ ФИО1 грант в доход областного бюджета возвращен не был.

Таким образом, главой КФХ ФИО4 нарушены условия, предусмотренные пунктом 6 Порядка. В соответствии с пунктом 14 Порядка в случае нарушения КФХ условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, КФХ обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть, полученную неправомерно.

В целях соблюдения вышеуказанного порядка возврата субсидий министер­ством была направлена в адрес ответчика главы КФХ ФИО1 претен­зия от 21.05.2015 №МСХ-2-16-21/1856 с требованием о возврате бюджетных средств в доход областного бюджета. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Также заявителем были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ.

Указанные обстоятельства поступили основанием для обращения в суд.

КФХ ФИО1 возражает против удовлетворения заявления по мотивам изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обы­чаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обяза­тельства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением слу­чаев, предусмотренных законом, если иное не вытекает из закона или существа обяза­тельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент предоставления гранта являлся учредителем ООО «Агро-Перспектива». Однако еще до заключения соглашения № 58 от 14.08.2015 о предоставлении грантов, а также до перечисления денежных средств 19 и 20 августа 2014 года, в отношении ООО «Агро-Перспектива» 02.06.2014 введена процедура конкурсного производства и утвержден конкурсный управляющий ФИО5, указанная организация находится в стадии ликвидации.

В целях получения гранта ИП глава КФХ ФИО1 11.07.2014 года подал заявление на участие в отборе на предоставление гранта, направляемого на поддержку начинающих фермеров (на покупку сельскохозяйственной техники) на сумму 1 695 000 рублей, а именно: трактор Беларусь -892 стоимостью 880 тыс.рублей и четыре комбинированные сеялки СКП-2,1 «Омичка»- стоимостью 815 тыс.рублей, а также представлен Бизнес-план по развитию растениеводства на период 2014-2020 годы.

Между Министерством и ИП главой КФХ ФИО1 заключено соглашение от 11.08.2014      №58 о предоставлении в 2014 году грантов за счет средств областного бюджета 810 тыс. рублей и 690 тыс.рублей федерального бюджета , также было внесено на
расчетный счет собственных средств в сумме 195 тыс. рублей.

В настоящее время вся приобретенная сельскохозяйственная техника по линии гранта используется по назначению для выращивания сельскохозяйственных культур.

Условия по соглашению № 58 от 11.08.2014 года между ИП глава КФХ ФИО1 и Министерством Сельского хозяйства и продовольствия Самарской области выполняются в полном объеме. Создано дополнительно два рабочих места. Посевные площади сельхозкультур превышают уровень условий, рассчитанных в бизнес-плане.

Средняя урожайность выращенных зерновых сельхозкультур со дня образования КФХ в разрезе по годам составила: 2013 г - 14,4 ц/га, 2014 г.- 21,0 ц/га, 2015 г. - 20,3 ц/га.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Предметом и целью соглашения является разви­тие крестьянского (фермерского) хозяйства. Ответчиком перечисления средств субсидии на цели, не предусмотренные соглашением, не производились. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Цель предоставления субсидии ответчиком достигнута, расходование денежных средств осуществлялось строго по целевому назначению, нецелевого расходования средств судом не установлено.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил правомерности исковых требований. Формальное нарушение само по себе не является достаточным основанием для взыскания обоснованно израсходованной субсидии.

С учетом выше изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.Н. Якимова