Решение № А55-16524/20 от 15.09.2020 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

сентября 2020 года

Дело №

А55-16524/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

рассмотрев в дело по заявлению

Прокурора Исаклинского района Самарской области, Самарская область, с. Исаклы

от  сентября 2020 года   

к  Акционерному обществу «Почта России», г. Москва

о привлечении к административной ответственности

установил:

      Прокурор Исаклинского района Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

      Указанное заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

      От Общества поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Росимущества и ФГУП дочернее «Предприятие по производству сельскохозяйственной продукции».

      Принимая во внимание, что Обществом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что принятый по данному делу судебный акт может повлиять на права и обязанности указанных лиц, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения вышеуказанного ходатайства.

      Решением в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ в удовлетворении заявленных требований отказано.

      02.09.2020 года в Арбитражный суд Самарской области поступило ходатайство прокурора об изготовлении мотивированного решения.

      Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

      Как следует из материалов дела, прокуратурой Исаклинского района Самарской области по исполнение указания прокуратуры Самарской области от 18.05.2015 года         № 70-07 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования государственного имущества.

      В ходе проведения данной проверки, по мнению прокурора, установлено, что                   АО «Почта России» использует нежилое здание, расположенное по адресу: <...> и закрепленное на праве хозяйственного ведения за Дочерним федеральным государственным унитарным предприятием «Предприятие по производству сельскохозяйственной продукции, без правоустанавливающих документов.

      09.06.2020 года прокурором вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ (л.д. 8-10).

      В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

       Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее-ФГУП) в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ           «Об особенностях   реорганизации   федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реорганизовано 01.10.2019 в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (далее-АО).

        Согласно доводам прокурора, в Исаклинском районе Самарской области по адресу: <...> расположено отделение почтовой связи с. Старая Чесноковка Управления федеральной почтовой связи Самарской области - филиала АО «Почта России» (далее - Отделение). Отделение расположено в нежилом здании (бывшее контороуправление), переданном на праве хозяйственного ведения дочернему федеральному государственному унитарному предприятию «Предприятие по производству сельскохозяйственной продукции», зарегистрированному в с. Старая Чесноковка Исаклинского района (далее - ДФГУП «ППСП»).

       В настоящее время финансово-хозяйственная деятельность ДФГУП не ведется.

       В соответствии с Типовым положением о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению имуществом, утвержденным приказом Министерства экономического развития от 01.11.2008 № 374, территориальный орган Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

       В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, ТУ Росимущества в Самарской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Самарской области.

        Согласно выписке из реестра федерального имущества от 15.05.2019 № 145/1 правообладателем здания «контороуправления» является Российская Федерация              (л.д. 29-31).

       Согласно имеющимся в материалах дела документам 01.07.2009 между ДФГУП ППСП-Прогресс и ФГУП «Почта России» заключен договор аренды спорного помещения № 248/410П10.2. (л.д. 143-144).

       Согласно п. 1.2 указанного договора срок аренды установлен с 01.07.2009 по 30.05.2010.

       После истечения вышеуказанного срока с момента заключения договора аренды Общество (его правопредшественник) продолжил владеть и пользоваться предоставленным в аренду спорным помещением, никаких возражений в отношении такого пользования - от арендодателя не поступало.

      Как определено п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

       Договор аренды не признан в установленном законом порядке незаключенным и/или недействительным.

        Договор аренды заключен между ДФГУП «ППСП-Прогресс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 и ФГУП «Почта России» 01.07.2009 года правомерно в период ведения конкурсного производства (Определение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-18857/2005 от 19.02.2007).

       Согласно части 1 статьи 125 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой VII Закона о банкротстве (конкурсное производство).

       В соответствии с ч.2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

       В период проведения процедур банкротства в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий собственник их имущества обладает лишь полномочиями, приведенными в Законе о банкротстве (пункт 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

        Таким образом, с момент открытия конкурсного производства 19.02.2007 конкурсный управляющий ФИО1 являлся единственным липом, уполномоченным распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом о банкротстве (ч. 3 статьи 129 Закона о банкротстве).

       Доводы прокурора о необходимости согласования сделки по распоряжению спорным имуществом со стороны ТУ Росимущества по Самарской области противоречат положениям Закона о банкротстве.

       Учитывая, что на момент заключения сделки данное согласование не требовалось, оно не должно было быть получено Обществом и при использовании имущества в последующем.

       При этом, суд полагает необходимы отметить, что прокурором не представлено суду доказательств, подтверждающих факт государственной регистрации права собственности спорного имущества за Российской Федерации.

       Представленная прокурором выписка из реестра федерального имущества № 145/1 от 15.05.2019 года не подтверждает зарегистрированное право в установленном законом порядке право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости (л.д. 29-30).

       Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, и оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

       Довод прокурора о том, что ДФГУП «ППСП-Прогресс» исключено из ЕГРЮЛ 30.04.2020 года как недействующее юридического лицо, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку с момента исключения из ЕГРЮЛ и до обращения в суд с вышеуказанным заявлением прошло всего лишь два месяца, а согласно доводам Общества в настоящее время проводится работа по передаче спорного имущества в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставной капитал АО «Почта России» на основании Федерального закона от 29.06.2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче в качестве дополнительного вклада РФ в уставной капитал АО «Почта России» проводятся Обществом до 01.10.2020 года.

      При этом, в качестве доказательств, подтверждающих проведение Обществом вышеуказанных мероприятий представлено свидетельство нотариуса ФИО2         № 63 АА 6087190 об удостоверении факта права собственности Российской Федерации в силу приобретательской давности на спорный объект недвижимого имущества (л.д. 146).

       При этом, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие внесения арендных платежей по вышеуказанному договору аренды со стороны Общества, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ КоАП РФ, является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, не использование федерального имущества без внесения арендной платы.

       Кроме того, как следует из возражений Общества на заявление прокурора о привлечении к административной ответственности, у Общества имеются правовые притязания на спорное имущество, что свидетельствует о возможном споре о праве на вышеуказанное имущество и отсутствии правовых оснований для предрешения спора о правах на недвижимое имущество при рассмотрении спора о привлечении к административной ответственности.  

        Руководствуясь ст. ст. 51, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении ходатайства Акционерного общества «Почта России» о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Росимущества и ФГУП дочернее «Предприятие по производству сельскохозяйственной продукции» отказать.

      В удовлетворении заявленных требований отказать.

      Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко