Решение № А55-1652/16 от 25.04.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена  25  апреля  2016  года

Полный  текст  решения  изготовлен 28  апреля 2016  года.

апреля 2016 года

Дело №

А55-1652/2016

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Белоконевой  И.В.

рассмотрев в судебном заседании   апреля 2016 года   дело по иску

Мэрии городского округа Тольятти

к  Обществу  с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"

О   расторжении   договора   аренды  

при участии в заседании:

от истца – ФИО2  доверенность

от ответчика – ФИО3  доверенность

Установил:   Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, просит расторгнуть договор №3267 от 16.07.2015 года аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102156:834, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, улица Вокзальная, площадью 21280 кв.м., предназначенного для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти, заключенный между мэрией городского округа Тольятти и ООО «Средневолжская газовая компания»; и обязать ООО «СВГК» вернуть истцу земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102156:834, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, улица Вокзальная, площадью 21280 кв.м. по акту приема-передачи.

       Ответчик исковые требования не признает по мотивам,  изложенным   в  письменном отзыве  на  иск.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве на иск, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти №2170-п/1 от 04.07.2014 года,  на основании обращения ООО «СВГК», утверждена схема расположения земельного участка в составе земель населенных пунктов, площадью 2,1280 га с местоположением: <...> формируемого в границах территориальной зоны объектов инженерной инфраструктуры (Т-5) с разрешенным использованием: размещение инженерных сетей в пределах поперечных профилей улиц и дорог, для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.07.2014 №2694-п/1 ООО «СВГК» утвержден акт от 04.07.2014 №28 о выборе земельного участка для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти, предварительно согласовано место размещения объекта с местоположением <...> на земельном участке площадью 2,1280 га.

Между мэрией городского округа Тольятти и ООО «Средневолжская газовая компания» (ИНН <***>) в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти №1651-п/1 от 22.05.2015 года заключен договор №3267 от 16.07.2015 года аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102156:834, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, улица Вокзальная, площадью 21280 кв.м., предназначенного для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти сроком на 8 (восемь) лет.

Как указал  истец, в  адрес мэрии городского округа Тольятти поступило письмо Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 02.10.2015 года №15/7485 о необходимости инициировать процедуру расторжения договора аренды земельного участка, заключенного между мэрией городского округа Тольятти и ООО «СВГК».

Основанием для расторжения договора аренды земельного участка являются следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 №261 утверждена схема территориального планирования Самарской области.

Оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Самарской области «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 13.12.2007 №261 «Об утверждении схемы территориального планирования Самарской области» выявило факт наложения проектируемой трассы линейного объекта: Распределительный газопровод для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа» на границы земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102156:834, предоставленного на праве аренды ООО «СВГК» для размещения инженерных сетей в пределах поперечных профилей улиц и дорог, для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти.

С учетом обстоятельств, указанных в письме Минэнерго и ЖКХ Самарской области мэрией городского округа Тольятти в адрес ООО «СВГК» было направлено предложение о расторжении договора аренды земельного участка по соглашению сторон, на что был получен ответ №03-12/7623 от 17.11.2015 года, согласно которому ООО «СВГК» просило пояснить о причинах возникновения у мэрии городского округа Тольятти намерения расторгнуть договор аренды земельного участка.

Поскольку ответа на предложение о расторжении договора  от  ООО  «СВГК» в Мэрию городского округа Тольятти не поступало, истец  обратился в   суд с  настоящим  иском.  

Как  указал истец конфигурация земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102156:834 совпадает с проектным положением газопровода для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, которое указано в проекте планировки территории, разработанного в целях
размещения внеплощадочных объектов транспортной и инженерной
инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Тольятти», утвержденных распоряжением
Правительства Самарской области №617-р от 29.12.2012.

Таким образом, по  утруждению  истца, предварительное согласование места размещения объекта ООО «СВГК» препятствует реализации инвестиций ООО «Газпром межрегионгаз», которые осуществлены в рамках утвержденной Губернатором Самарской области «Программы газификации регионов РФ (Самарская область)». Поскольку, объект ООО «СВГК» в утвержденной Губернатором и Правительством Самарской области генеральной схеме газоснабжения Самарской области отсутствует, проект планировки территории на объект ООО «СВГК» не можетбыть утвержден в связи с противоречием проекту планировки территории, утвержденному Правительством Самарской области.

Исходя из положений части 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ, если стороны не достигли соглашения о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)    исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы
соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы
для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы
того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)  из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств
несет заинтересованная сторона.

В соответствии с частью 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно  ч.1  ст. 65  АПК  РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В  соответствии с  ч.3  ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как  следует  из материалов  дела, ООО «СВГК» надлежащим образом исполняет все возложенные на него обязанности по договору, нарушения условий договора со стороны арендатора отсутствуют.

Доказательств наложения  границ  земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102156:834 с  проектным  положением газопровода для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа»  истцом  не представлено.

Из схемы формирования земельных участков под проектирование и строительство объекта «Распределительный газопровод для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа» Самарской области, код стройки 63/138-1 не следует, что данный газопровод предполагается прокладывать по земельному участку, предоставленному в аренду ООО «СВГК».

Согласно письму   Департамента  градостроительной  деятельности  от  29.03.2016 г. (л.д.100)официальная информация.,подтверждающая факт наложения проектируемого газопровода регионального значения - «Распределительный газопровод для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа» на границы земельного участка с кадастровым номером 63:0960102156:834, предоставленного ООО «СВГК» для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», отсутствует.

Проектное положение газопровода для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа  указано в проекте планировки территории, утвержденном распоряжением Правительства Самарской области № 617-р от 29.12.2012 года.  

Постановление о предоставлении ООО «СВГК» земельного участка в аренду издано 22.05.2015 года, а договор аренды заключен 16.07.2015 года, т.е. значительно позже утверждения проекта планировки территории. Соответственно, утверждение проекта планировки территории никак не может являться существеннымизменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку оно произошло более чем за 2 года до его заключения.

На момент заключения оспариваемого договора 16.07.2015 г. Мэрия должна была знать о возможном наложении трассы планируемого к размещению газопровода на границы предоставляемого в аренду земельного участка,   поскольку   публичные  слушания по проекту планировки газопровода для строительства объекта «Закольцовка газопровода высокого давления на Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г.о. Тольятти» проводись  Мэрией  городского  округа  Тольятти.

Доводы Мэрии о том, что предварительное согласование места размещения объекта ООО «СВГК» препятствует реализации инвестиций ООО «Газпром межрегионгаз», а также о том, что объект ООО «СВГК» в утвержденной Губернатором и Правительством Самарской области генеральной схеме газоснабжения Самарской области отсутствует, а проект планировки территории на объект ООО «СВГК» не может быть утвержден в связи с противоречием проекту планировки территории, утвержденному Правительством Самарской области, не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора и не свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Мэрией не указано, каким образом исполнение договора нарушит соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Доводы  истца  о  том,  что  предоставление земельного участка в аренду ООО «СВГК» препятствует реализации инвестиций ООО «Газпром межрегионгаз»  являются  безосновательными.

Учитывая,  что  истцом не представлено доказательств наличия совокупности указанных условий,  предусмотренных  ч.2  ст. 451 ГК  РФ, основания для расторжения договора в судебном порядке отсутствуют. Соответственно отсутствуют и  основания  для удовлетворения  требований  об обязании  ООО «СВГК» вернуть истцу земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102156:834, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, улица Вокзальная, площадью 21280 кв.м. по акту приема-передачи.

При указанных  обстоятельствах   в  удовлетворении  исковых  требований  следует  отказать.

Доводы ответчика, о несоблюдении истцом досудебного порядка,  предусмотренного п.2 ст. 450  Гражданского  кодекса Российской Федерации, являются не несостоятельными  и противоречащими материалам дела.

Расходы  по  оплате  госпошлины  по  иску  следует  отнести  на  истца  в  соответствии   со  ст. 110  Арбитражного   процессуального  кодекса  Российской  Федерации. Истец, являясь органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

      Руководствуясь ст. 110,121, 156,167-171,176,259   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

       В  иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1