Решение № А55-17226/18 от 05.03.2019 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

марта 2019 года

Дело №

А55-17226/2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Якимовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сафоевой А.И.

рассмотрев в судебном заседании февраля 2019 года дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "4-й лес"

к Министерству лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области; при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Территориального управления Росимущества в Самарской области, Федерального агентства лесного хозяйства  (Рослесхоз)

об уточнении границ земельного участка

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019, ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019, ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2018,

в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.02.2019 по 26.02.2019.

Установил:

Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «4-ый лес» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:6083, общей площадью 1 280 060 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., р-н Волжский, Волжское лесничество, Новокуйбышевское участковое лесничество, квартал №70, выделах 29, 33, 34, 42  категория – земли лесного фонда, вид разрешенного использования- для размещения объектов лесного фонда, земельного участка площадью 65 610,75 кв.м. (6,56Га) в границах которого находится ТСН «СНТ «4-ый лес» в соответствие с Схемой уточнения границ земельного участка от 25.12.2018г. и приложенным координатам;

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области внести изменения в государственный лесной реестр, в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:6083, общей площадью 1 280 060 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., р-н Волжский, Волжское лесничество, Новокуйбышевское участковое лесничество, квартал №70, выделах 29, 33, 34, 42 в соответствие с Схемой уточнения границ земельного участка от 25.12.2018г. и приложенным координатам;

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области внести изменения в государственный лесной реестр, в части изменения категории земельного участка, площадью 65 610,75 кв.м. (6,56Га) на территории которого находится ТСН «СНТ «4-ый лес», из категории земель лесного фонда, в категорию земель сельскохозяйственного назначения, согласно схеме расположения от 25.12.2018г. и приложенным координатам.

В судебном заседании представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области возражала против удовлетворения заявления по доводам изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1964 году согласно ходатайства предприятий и учреждений города Новокуйбышевска о выделении земельных участков для разведения  коллективных садов, принято Решение №299 от 17 ноября 1964года Исполнительным комитетом Новокуйбышевского городского Совета депутатов трудящихся  об отводе Новокуйбышевскому горисполкому земельных участков площадью 16Га в районе Прямого оврага и ул.Крылова под общественные сады.

Исполнительным комитетом  Новокуйбышевского городского Совета депутатов трудящихся  27 апреля 1965г. принято Решение №98/2 об отводе земельных участков в размере 43,8Га под коллективные сады рабочих и служащих предприятиям, организациям и учреждениям в районе с.Воскресенка и Прямого оврага.

Так же Исполнительным комитетом  Новокуйбышевского городского Совета депутатов трудящихся  25 апреля 1967г. принято Решение №107/19 о предоставлении земельных участков под разведение садов гражданам в Прямом овраге, у которых ранее выделенные участки изъяты в связи со строительством квартала №69 .

Решением №143 Исполнительного комитета  Новокуйбышевского городского Совета депутатов трудящихся 30 мая 1972 года зарегистрирован Устав объединенного садоводческого товарищества №2 рабочих и служащих предприятий и организаций города (в районе Нефтеям и Прямого оврага).

19.11.1966г. согласован чертеж отвода участка земли из Гослесфонда в квартале 70 на площадь 1.90га Новокуйбышевского лесничества, Куйбышевского мехлесхоза, испрашиваемого Новокуйбышевским Горисполкомом под коллективное садоводство. 09.01.1967года  Решением №6 Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся разрешен отвод земли в размере 1,9 Га с исключением из гослесфонда.

06.05.1992г. Самарским лесхозом было проведено обследование земельных участков в размере 4 Га садового кооператива СМУ-5, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, по результатам обследования составлен Акт с указанием наличия существующих дач с 1966года с приложением чертежа испрашиваемых участков земли.

Распоряжением №1802-р от 11.10.1993г. Совета Министров-Правительства Российской Федерации разрешен перевод лесных земель в нелесные, для Самарской области -20,93Га. На основании Распоряжения №1802-р, Администрацией Самарской области вынесено Постановление №276 13.08.1993г., земельный участок в размере 4 Га передан Строительно-монтажному управлению №5 треста «Куйбышевтрубопроводстрой» (АО «НОВО») для коллективного садоводства.

17.01.2011г. произведена государственная регистрация юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «4-ый лес» (ОГРН <***>).

09.12.2013г. Администрацией муниципального района Волжский Самарской области вынесено Постановление №5651 о согласовании плана-схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, сельское поселение «Воскресенка», СНТ «4-ый лес».

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в адрес Поволжского филиала ФГУП «Рослесинфорг» направлено письмо исх.№27-05-02/18459 от 19.12.2013г. о возможности определения границ СНТ «4-ый лес» согласно Постановления №5651 от 09.12.2013г.

Письмом от 15.01.2014г. исх.№09/01-11 ФГУП «Рослесинфорг» сообщает,  что Филиал не проводил работ по подготовке документов содержащих необходимые для кадастрового учета сведений о лесных (земельных) участках в границах Волжского лесничества Самарской области, отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о постановке на кадастровый учет данного лесничества, а так же рекомендовано создать экспертную комиссию  по определению границ СНТ «4-ый лес».

22.08.2014г. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области дан ответ ( исх.№2705-02/13045), о включении земельных участков из земель лесного фонда, на которых расположены  СНТ «4-ый лес» в границы населенного пункта Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области.

31.12.2015г. Садоводческое Товарищество «Объединенное садоводческое товарищество №2 рабочих и служащих предприятий и организаций города Новокуйбышевска ( в районе нефтеям и прямого оврага) реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица –правопреемника: Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «4-ый лес».

На основании Договора №1 от 19.01.2016г. между ТСН «СНТ «4-ый лес» - «Основное товарищество» и СНТ «4-ый лес» - «Присоединяемое товарищество» произведена реорганизация СНТ «4-ый лес» в форме присоединения к ТСН «СНТ «4-ый лес». После завершения процедуры реорганизации правопреемником СНТ «4-ый лес» становится ТСН «СНТ «4-ый лес».

 В 2016г. Волжским лесничеством Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области земельный участок поставлен на кадастровый учет, как земли лесов, граница которого проходит по территории  садоводческих участков ТСН «СНТ «4-ый лес». Данные сведения стали известны из публичной кадастровой карты, расположенной в общем доступе сети Интернет, а так же подтверждается Выпиской из государственного лесного реестра №2 и Картой-схемой расположения и границы лесного участка, направленных в адрес председателя правления ТСН «СНТ «4-ый лес» (сопроводительное письмо исх.№27-05-02/2186 от 27.01.2017г.).

Согласно ч.2 ст.67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" лесоустройство включает в себя: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Согласно п.55 Лесоустроительной инструкции закрепление на местности местоположения границ эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков производится по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

При сопоставлении чертежей сохранившихся с 1966г. и плана-схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, сельское поселение «Воскресенка», СНТ «4-ый лес» утвержденной 09.12.2013г. Администрацией муниципального района Волжский Самарской области Постановлением №5651 , видно, что границы земельного участка совпадают.

В результате неоднократных обращений истца, Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, именуемое - Государственный заказчик, проведен электронный аукцион (протокол подведения итогов электронного аукциона №0142200001317011171 от 01.11.2017г.), 15 ноября 2017г. заключен Государственный контракт №0142200001317011171_247182 на выполнение работ по разработке проектной документации по изменению границ участков лесопарковых и зеленых зон на территории земель лесного фонда в Самарской области с ООО «УЛЬЯНОВСКЛЕСПРОЕКТ» - именуемое Исполнитель. Цена контракта составляет 911 332(девятьсот одиннадцать тысяч триста тридцать два) руб., НДС не облагается.

Пунктом 2.1.4. Технического задания (Приложение к Контракту) предусмотрено: объектом проведения работ являются участки лесного фонда, расположенные в лесопарковой зоне Волжского лесничества в части исключения из нее лесных участков площадью 6,56га, расположенных в квартале №70, выделах 29,33,34,42 Новокуйбышевского участкового лесничества и включения в неё лесного участка аналогичной площади, расположенного в квартале №65, выделе 18 Дубово-Уметского участкового лесничества им. Н.К.Генко.

15 декабря 2017г. Акт приемки-передачи выполненных работ утвержден председателем приемочной комиссии Гос. заказчика, а так же предоставлен Отчет о выполнении работ по разработке проектной документации по изменению границ участков лесопарковых и зеленых зон на территории земель лесного фонда в Самарской области подписанный членами приемочной комиссии Гос. заказчика,  проведена экспертиза соответствия результата выполненной работы условиям государственного контракта.

Платежным поручением №1035 от 22.12.2017г. результат выполненной работы оплачен в размере 911 332(девятьсот одиннадцать тысяч триста тридцать два) руб.без НДС. для согласования в Федеральное агентство лесного хозяйства направлена Проектная документация по изменению и установлению границ лесопарковых зон Волжского лесничества Самарской области, но Рослесхоз отказал в согласовании проектной документации в связи с вступлением в силу Федерального Закона №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Согласно ч.6 ст.105 Лесного кодекса РФ изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению площади не допускается.

Согласно Уточненным исковым требованиям заявленным истцом, содержащие в себе требования, которые не изменяя площадь леса, уточняют границы  ТСН «СНТ 4-ый лес».

В соответствие с Решением №6 от 09.01.1967г. Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся разрешен отвод земли в размере 1,9 Га с исключением из гослесфонда. Согласно Распоряжения №1802-р от 11.10.1993г. Совета Министров-Правительства Российской Федерации разрешен перевод лесных земель в нелесные, для Самарской области -20,93Га. На основании Распоряжения №1802-р, Администрацией Самарской области вынесено Постановление №276 13.08.1993г., из квартала №70 Новокуйбышевского участкового лесничества был выведен земельный участок для коллективного садоводства в размере 4 Га. Таким образом на основании представленных документов общая площадь земельных участков выведенных из земель лесного фонда составила 5,9Га.

Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены требования к расхождению уточняемой площади, сведения о которой внесены в кадастр согласно правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, и площади, уточненной в результате кадастровых работ. А именно, уточнение местоположения границ земельного участка непременно влечет за собой уточнение его площади. Пределы уточнения площади закреплены в п.32 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, разница между фактически выводимой площадью (65 611кв.м.) и площадь земельных участков выведенных из земель лесного фонда (5,9Га) составляет величину не более 10%.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 67, 68, 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса российской Федерации, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образующимся земельным участкам. Так, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования в части уточнения местоположение границ земельного участка и обязании Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области внести изменения в государственный лесной реестр подлежащими удовлетворению.

Также заявитель просит обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области внести изменения в государственный лесной реестр, в части изменения категории земельного участка, площадью 65 610,75 кв.м. (6,56Га) на территории которого находится ТСН «СНТ «4-ый лес», из категории земель лесного фонда, в категорию земель сельскохозяйственного назначения, согласно схеме расположения от 25.12.2018г. и приложенным координатам. Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушение установленного данным Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о переводе земель из одной категории в другую, может привести к нарушению норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное в данной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст. 110, 167-176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:6083, общей площадью 1 280 060 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., р-н Волжский, Волжское лесничество, Новокуйбышевское участковое лесничество, квартал №70, выделах 29, 33, 34, 42  категория – земли лесного фонда, вид разрешенного использования- для размещения объектов лесного фонда, земельного участка площадью 65 610,75 кв.м. (6,56Га) в границах которого находится ТСН «СНТ «4-ый лес» в соответствие с Схемой уточнения границ земельного участка от 25.12.2018г. по координатам:

Координаты площади земельного участка Новокуйбышевского участкового лесничества, квартал №70, выводимой в пользу ТСН «СНТ «4-ый лес»

Контур 1

Площадь земельного участка Новокуйбышевского участкового лесничества,

квартал №70, выводимая в пользу ТСН «СНТ «4-ый лес»

Контур 2

Площадь земельного участка Новокуйбышевского участкового лесничества,

квартал №70, выводимая в пользу ТСН «СНТ «4-ый лес»

Контур 3

Земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена,

Перераспределяемый в пользу Волжского лесничества к участку с кадастровым номером 63:17:0000000:6083

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области внести изменения в государственный лесной реестр, в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:6083, общей площадью 1 280 060 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., р-н Волжский, Волжское лесничество, Новокуйбышевское участковое лесничество, квартал №70, выделах 29, 33, 34, 42 в соответствие со Схемой уточнения границ земельного участка от 25.12.2018г. и вышеуказанным координатам.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.Н. Якимова