Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Полевой" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти (далее – заинтересованное лицо), в котором просит:

признать незаконными действия мэрии г.о.Тольятти по включению в Перечень
земельных участков, предоставление которых для строительства будет произведено без
предварительного согласования места размещения объектов, утвержденного Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 01.11.2011г. № 3354-п/1 «О формировании земельных участков на торги» следующих земельных участков:

земельный участок площадью 10508 кв.м., расположенный севернее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46, стр.5, Автозаводский район, г.Тольятти;

земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный севернее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46, Автозаводский район, г.Тольятти;

земельный участок площадью 3597 кв.м., расположенный западнее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46, Автозаводский район, г.Тольятти;

земельный участок площадью 3758 кв.м., расположенный западнее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46, Автозаводский район, г.Тольятти.

обязать мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Полевой» путем исключения из Перечня земельных участков, предоставление которых для строительства будет произведено без предварительного согласования места размещения объектов, утвержденного Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 01.11.2011г. № 3354-п/1 «О формировании земельных участков на торги» следующих земельных участков:

- земельный участок площадью 3758 кв.м., расположенный западнее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46, Автозаводский район, г.Тольятти.

признать незаконным п. 13, п.14, п.15, п.16 Перечня земельных участков, предоставление которых для строительства будет произведено без предварительного согласования места размещения объектов, утвержденного Постановлением мэрии Г.О.Тольятти от 01.11.2011г. № 3354-п/1 «О формировании земельных участков на торги».

Мэрия городского округа Тольятти просит в удовлетворении заявленных требований отказать указывая, что 31.08.11 г. Центральный районным судом г.Тольятти было вынесено решение по заявлению Прокурора г.Тольятти о признании бездействия мэрии г.о.Тольятти по неисполнению протеста прокурора г.Тольятти об отмене аналогичной: постановления мэрии г.о.Тольятти от 23.03.10 г. № 666-п/1 «Об утверждении перечня земельных участков, предоставление которых для строительства будет произведено без предварительного согласования мест размещения объектов» незаконным.

Кроме этого указывает на пропущенный 3-х месячный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, т.к. об оспариваемом постановлении заявителю было известно еще 18.01.12 г. при рассмотрении дела № А55-1706/2012 по заявлению ООО «Полевой» о признании недействительным постановления мэрии г.о.Тольятти от 30.11.11 г. № 3754-п/.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (уведомление № 23941, вручено 20.07.2012) при участии заинтересованного лица, согласно ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил:

01.11.2011г. мэрией г.о.Тольятти было издано постановление № №3354-п/1 «О формировании земельных участков на торги», которым был утвержден перечень земельных участков, предоставление которых для строительства будет произведено без предварительного, согласования места размещения объектов (далее - Перечень).

В указанный Перечень были включены в том числе и следующие земельные участки:

земельный участок площадью 10508 кв.м.. расположенный севернее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная. 46. стр.5. Автозаводский район. г.Тольятти (п. 13 Перечня):

земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный севернее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46. Автозаводский район. г.Тольятти (п. 14 Перечня)

земельный участок площадью 3597 кв.м., расположенный западнее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная. 46. Автозаводский район. г.Тольятти (п. 15 Перечня)

земельный участок площадью 3758 кв.м., расположенный западнее здания, имеющего адрес: ул.Коммунальная, 46. Автозаводский район, г.Тольятти (п. 16 Перечня).

Посчитав, что действия мэрии г.о.Тольятти по включению в Перечень указанных земельных участков нарушают законные права и интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

Как следует из фактических обстоятельств, 24.05.2011г. ООО «Полевой» обратилось в мэрию г. о. Тольятти с заявлениями о выборе указанных земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта - промышленно-складского предприятия с АБК.

Испрашиваемые земельные участки входят в состав земель населенных пунктов и принадлежат к территориальной зоне ПК-3.

Мэрия г.о.Тольятти по заявлениям заявителя от 24.05.2011г. начала процедуру предварительного согласования места размещения объекта: 25.06.2011г. мэрией г.о. Тольятти в газетном издании «Городские ведомости» № 66 было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении данных земельных участков; 08 сентября 2011 года заявителю мэрией г.о.Тольятти были выданы для согласования проекты Актов выбора указанных земельных участков.

При этом, не закончив процедуру предварительного согласования места размещения объекта, начатую по заявлениям от 24.05.2011г., мэрия г.о.Тольятти начала другую процедуру - без предварительного согласования места размещения объекта путем формирования спорных земельных участков на торги.

Заявитель считает, что действия Мэрии г.о.Тольятти по включению указанных выше земельных участков в перечень противоречат ст. 30, ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом (ст. 4 АПК РФ).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

Согласно ч. 4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в арбитражный суд лишь 22 мая 2012 года (л.д.2 оборот). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок на подачу заявления о признании незаконным действий Мэрии г.о. Тольятти по включению в перечень земельных участков. Заявитель ходатайствует о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании вышеназванных действий Мэрии г.о. Тольятти (л.д. 71). В обоснование своего ходатайства заявитель указывает на то, что по делам №№ А55-5998/2012, А55-5999/2012, А55-5979/2012 и А55-1706/2012 заявителем были заявлены все основания для признания незаконными действий органов местного самоуправления по включению спорных земельных участков в Перечень, утвержденный Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 01.11.2011г. № 3354-п/1 «О формировании земельных участков торги». Все изложенные по указанным делам доводы заявителя фактически направлены на доказывание несоответствия Постановления мэрии г.о.Тольятти от 01.11.2011г. №3354-п/1 «О формировании земельных участков на торги» действующему законодательству. Необходимость заявления отдельных требований о признании незаконными действий органов местного самоуправления по включению спорных земельных участков в Перечень возникла в уже процессе рассмотрения каждого конкретного дела, поскольку все оспариваемые постановления мэрии по каждому делу обусловлены наличием одного и того же постановления мэрии-№3354-п/1 от 01.11.2011г.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 117 и ч. 4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Суд считает, что приведенные в ходатайстве обстоятельства не влияют на возможность своевременного обращения заявителя в арбитражный суд. Из материалов дела усматривается, что у заявителя имелась возможность для своевременного обращения в суд с рассматриваемым заявлением, и им не представлены доказательства, подтверждающие, что нарушение срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд не может признать причины пропуска срока уважительными и в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления отказывает.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 19.04.2006 № 16228/05, которая предусматривает, что пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Полевой" отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1