Гражданский кодекс часть 1

при участии заинтересованного лица: Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольскому районах Самарской области

о признании незаконным бездействия налогового органа, обязании возвратить ошибочно перечисленных страховых взносов

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Кокоревой И.В.

от истца , заявителя – ФИО2, дов. № 5 от 30.08.07г.

от ответчиков – ФИО3, дов. № 13 31.01.06г.

от заинтересованного лица - не явился (извещен)

Установил:

Заявитель – ОАО «Декоративные культуры» просит признать бездействие Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, выраженное в письме № 23-105/36211 от 27.11.07г. незаконным и обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области выдать заключение Управлению Федерального казначейства г. Тольятти о возврате ошибочно перечисленных страховых взносов за 2006 год на обязательное пенсионное страхование ОАО «Декоративные культуры» в сумме 146690 руб. на КБК 18210202010061000160.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области требования заявителя не признает и просит в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в отзыве от 17.12.07г. № 12/01 (л.д.31-32).

Представители Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольскому районах Самарской области в судебное заседание не явились. В ходатайстве от 31.01.08г. № 669/АМ просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, дав им оценку в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает, что заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ОАО «Декоративные культуры» в течение 2006 года ошибочно оплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 146690 руб. на расчетный счет <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 632001001 в ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области г. Самара, получатель - Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области на КБК 18210202020061000160 вместо КБК 18210202010061000160, данное перечисление подтверждено платежным поручением № 68 от 09.08.07г. (л.д.9).

21 ноября 2007 года заявителем в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области было направлено заявление с просьбой о возврате ошибочно оплаченных платежей (л.д.12).

27 ноября 2007 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в адрес ОАО «Декоративные культуры» было направлено письмо № 23-105/36211 (л.д.10-11). Данным письмом налоговый орган отказал заявителю в зачете (возврате) излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, мотивируя тем, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) и порядок его проведения.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (подпункт 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ).

При рассмотрении дела в арбитражном суде налоговый орган дополнительно обосновал свою позицию в отзыве на заявление, указав, что законом не предусмотрены правовые основания для проведения налоговым органом зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из того, что страховые взносы не отвечают признакам налогового платежа.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ осуществляется налоговыми органами РФ. На основании ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с п.9 ст.78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ст. 78 НК РФ, зачёт суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение 5 дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд) в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Таким образом, при обращении страхователей в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм взносов, о зачёте переплаты по взносам, возврат или зачёт сумм излишне уплаченных страховых взносов в ПФР должен производиться налоговыми органами в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

Для органов Пенсионного Фонда РФ отсутствует порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных сумм взносов. Поэтому доводы заявителя суд считает основанными на законе и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В то же время, доводы налогового органа судом отклонены как несоответствующие положениям Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.5 ст.3 Налогового кодекса РФ ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, а в силу требований закона о статусе налоговых органов как государственных органов - также иное законодательство РФ, включая законодательство о пенсионном страховании. В соответствии с п.5 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней, штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ. Согласно ч.2 ст.32 НК РФ налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.23 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Отказав заявителю в возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов, налоговый орган, по существу, допустил неосновательное обогащение бюджета РФ взносами заявителя.

Таким образом, отказ Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в удовлетворении заявления ОАО «Декоративные культуры» о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, необоснован.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.07 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 156,167 - 170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление ОАО «Декоративные культуры» удовлетворить.

Признать бездействие Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, выраженное в письме № 23-105/36211 от 27.11.07г. незаконным.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области выдать заключение Управлению Федерального казначейства г. Тольятти о возврате ошибочно перечисленных страховых взносов за 2006 год на обязательное пенсионное страхование ОАО «Декоративные культуры» в сумме 146690 руб. на КБК 18210202010061000160.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в пользу Открытого акционерного общества «Декоративные культуры», Самарская обл., г. Тольятти расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и в этот же срок может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1