Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Тольяттикаучук», г. Тольятти по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом ООО «Тольяттикаучук» основными видами деятельности предприятия являются: производство и реализация продукции нефтехимии - каучуков и других полимеров, мономеров, снижение газов, поведение научных разработок, исследований, а также их внедрение, складские услуги, включая организацию и эксплуатацию складов, предусмотренных таможенным законодательством России, строительство и ремонтно-строительные работы, включая ремонт и строительство объектов промышленного и гражданского назначения, и другие виды деятельности.

Каучук относится к 9 классу опасности, абсорбент относится к 3 классу опасности, бутилен - 2 классу опасности, флотореагент - 9 классу опасности, бутадиен к 2 классу опасности, изобутан к 2 классу опасности, метанол к 3 классу опасности и др.

Абсорбент, бутилен, каучук, флотореагент, бутадиент, изобутан, изобутилен, метанол, этилен и другие в соответствии с Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МПС РФ 25.11.1996 № ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 № 9-733/3-2, ФГПН РФ от 28.10.1996 № 03-35/287 относятся к опасным грузам.

ООО «Тольяттикаучук» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте самостоятельно.

08.11. 2007 г. заместителем начальника отдела по надзору и контролю за безопасностью движения Приволжского управления Государственного железнодорожного надзора ФИО3 проводилась проверка ООО «Тольяттикаучук», по результатам которой в адрес ООО «Тольяттикаучук» вручено предписание о необходимости получения лицензии для осуществления деятельности в части погрузки-выгрузки опасных грузов до 30.12.2007г.

Данное требование обусловлено п.70 ст. 17 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г., согласно которому погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Порядок лицензирования применительно к опасным грузам установлен Постановлением Правительства РФ № 134 от 15.03.2006г.

Лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Тольяттикаучук» на момент проверки не имело.

Это обстоятельство послужило основанием для вынесения Куйбышевским транспортным прокурором в соответствии с полномочиями, предусмотренным ст. 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тольяттикаучук».

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 08.11.2007 г. заместителем начальника отдела по надзору и контролю за безопасностью движения Приволжского управления Государственного железнодорожного надзора ФИО3 проведена проверка ООО «Тольяттикаучук», по вопросу исполнения нормативных актов, регламентирующих осуществление деятельности в сфере железнодорожного транспорта Российской Федерации.

По результатам проверки руководителю ООО «Тольяттикаучук» вручено предписание № 657-1/07-ОБД от 08.11.07г о необходимости получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Срок лицензирования установлен до 30.12.2007г.

Предприятием во исполнение указанного предписания разработан и принят план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

ООО «Тольяттикаучук» как до проверки, так и после нее принимали меры, направленные на лицензицирование данного вида деятельности.

Во исполнение лицензионных требований, установленных Положением «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 г. №134 они осуществили подготовку работников, деятельность которых связана с погрузочно-разгрузочной деятельностью с опасными грузами.

Это обстоятельство подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации работников по программе «Организации перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом», утвержденной Министерства транспорта РФ от 27.04.2006 года (л.д.101-108).

Участок железнодорожный, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997г. №116 –ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» включен в перечень опасных производственных объектов ООО «Тольяттикаучук» и внесен в Государственный реестр опасных производственных объектов (Свидетельство о регистрации № А053-01264 от 25.05.2006г. л.д.55).

Из объяснений работника предприятия ФИО4 от 22.11.2007 года следует, что пакет документов, необходимый для лицензирования данного вида деятельности находился на рассмотрении в Министерстве транспорта России еще до получения предписания № 657-1/07-ОБД от 08.11.07г о необходимости получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.19-20).

Доводы, изложенные представителем лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ о том, что ими предпринимались и предпринимаются все зависящие от них меры, направленные на получение лицензии, не опровергнуты заявителем и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.2. КоАП РФ для наличия состава административного правонарушения необходимо наличие вины в форме умысла либо в форме неосторожности.

В судебном заседании заявитель не доказал наличие вины в действиях ООО «Тольяттикаучук».

В соответствии со статьей . 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Отказать заявителю в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ ООО «Тольяттикаучук».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия, в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд Самарской области с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья В.П.Селиваткин