Решение № А55-17537/13 от 01.10.2013 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

октября 2013 года

Дело №

А55-17537/2013

Резолютивная часть решения объявлена  01 октября 2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено  08 октября 2013 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании   01 октября 2013 года дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «ПТС - Сервис»
к Главному управлению МЧС России по Самарской области, Отделу ОНД по Советскому району г.о. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2013 № 375,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2013 №150;

от заинтересованного лица –  ФИО2, доверенность от 04.02.2013 №909-2-1, 

установил:

Закрытое акционерное общество «ПТС - Сервис» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 375 от 18.07.2013.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования на основании доводов, изложенных в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявленные требования, который приобщен судом к материалам дела в месте с административным материалом (л.д.29).

Исследовав материалы дела, оценив доводы, рассмотрев доводы сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 06.06.2013 на основании распоряжения от 04.06.2013 № 128 заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «ПТС-Сервис», жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

          В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в Акте проверки №128 от 06.06.2013 и протоколах об административном нарушении № 375 от  18 июня 2013года:в первом подъезде на 2-9 этажах, втором подъезде на 2-9 этажах, третьем подъезде на 3-9 этажах в поэтажных коридорах и лестничных клетках установлены самодельные кладовки, где хранятся сгораемые материалы.

На основании распоряжения от 04.06.2013 № 128 заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара ФИО3, направленного по средством факсимильной связи 05.06.2013 ЗАО «ПТС-Сервис», по результатам проверки административным органом составлены акт проверки №128 от 06.06.2013 и предписание № 128/1/1 от 06.06.2013 с требованием об устранении выявленных нарушений, вынесено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПТС-Сервис», указанные документы получены обществом 10.06.2013, что подтверждается почтовым уведомлением – л.д.41.

18.06.2013 - государственным инспектором отдела надзорной деятельности Советского района городского округа Самара УНД Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО4 за допущенные вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности был составлен протокол об административном правонарушении  в присутствие представителя юридического лица по доверенности от 09.01.2013 №022 ФИО5 (л.д.42).

18.07.2013 по результатам рассмотрения административного материала в отношении ЗАО «ПТС-Сервис» начальником отдела надзорной деятельное г.о.Самара УНД Главного Управления МЧС России по Самарской области  главным государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору ФИО6 было вынесено постановление № 375 о назначении административного наказания, в соответствии с которым юридическое лицо - ЗАО «ПТС-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Оспариваемое постановление было направлено в адрес ЗАО «ПТС-Сервис» почтой заказным письмом с  уведомлением о вручении, которое вручено – 29.07.2013 – л.д. 37 обр.сторона.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя,  привлечение заявителя  к административной ответственности, предусмотренной  ст. 20.4 КоАП РФ незаконно, поскольку заявитель не является ответственным лицом за выявленные нарушения со ссылкой на обязанности согласно договору управления многоквартирным домом от 01.03.2010, заключенному между ЗАО «ПТС-Сервис» и Департаментом управления имуществом г. о. Самара.

В соответствии с заключенным договором в обязанности ЗАО «ПТС-Сервис» входит оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг нанимателям и собственникам помещений в многоквартирных домах, осуществление начисления и сбор платы за содержание и ремонт общего имущества, а также коммунальные услуги для ресурсоснабжающих организаций, организация аварийно-диспетчерского обслуживания, устранение аварии и др.

Собственники и наниматели квартир самостоятельно установили указанные кладовки, при этом ЗАО «ПТС-Сервис» не имеет полномочий для производства демонтажа и приведения коридоров в надлежащий вид.

Исходя из анализа указанного договора также следует, что у ЗАО «ПТС-Сервис»  отсутствуют полномочия и законные основания для обращения в суд о признании перепланировок незаконными, поскольку осуществляет лишь управление домом.

Из материалов дела следует, что  административным органом согласно п.23 Правил Противопожарного Режима РФ №390 от 12.04.2012 жильцам жилого дома были выданы и вручены предписания о необходимости ликвидировать самодельные кладовки на лестничной клетке (л.д.15-26).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственники вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии с п.2 ст.215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье  125 ГК РФ, заявитель в указанный перечень не включен.

Поскольку ЗАО «ПТС-Сервис» не является собственником дома №13 по ул. Запорожской г.Самары и не относится к лицам, которым предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,  неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, то у него отсутствует право обращения в суд с требованиями об устранении перепланировки и приведению помещения в прежнее состояние.

Кроме того, административным органом не представлено доказательств хранения в кладовках сгораемых материалов. В ходе судебного разбирательства представитель административного органа пояснил, что содержимое кладовок не проверялось.

Таким образом, суд считает, что административным органом не представлено доказательств обоснованности вынесения оспариваемого постановления. 

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление от 18.07.2013 № 375 следует признать незаконным и отменить.

   Вопрос о судебных расходах судом не рассматривается, так как в соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление от 18.07.2013 № 375, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества «ПТС - Сервис», о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

С.П. Асадуллина