Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственное унитарное предприятие «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» в лице Самарского отделения Самарского филиала, г. Самара

о снятии объекта с кадастрового учета

при участии в заседании

от заявителя - ФИО1, директор, решение от 09.12.2015, паспорт, ФИО2 по доверенности от 14.07.2016, после перерыва - ФИО2 по доверенности от 14.07.2016,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 08.10.2015,

от третьего лица - не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» обратилось в суд с заявлением, в котором просит: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области снять с государственного кадастрового учета объект – нежилое здание площадью 16,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0230003:3350, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица в отзыве, пояснениях, данных в судебном заседании, просит отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился.

В судебном заседании с 21 сентября 2016 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 27 сентября и с 27 сентября 2016 года до 28 сентября 2016 года 15 час. 00 мин. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст.ст. 156 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Звезда» (далее – заявитель, общество) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Сердобская, уч. 31 А, с кадастровым номером: 63:01:0724003:2178, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2016 (л.д.14).

Как указывает заявитель, на указанном земельном участке расположено нежилое строение (ЛитА), которое поставлено на кадастровый учет как объект недвижимого имущества с кадастровым номером 63:01:0230003:3350 со следующими характеристиками: адрес (описание местоположения): Самарская область, г. Самара, <...>; площадь - 16,9 кв.м; назначение - «нежилое здание»; наименование - «Кафе-бар», что подтверждается кадастровым паспортом от 04.02.2016, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (л.д. 12).

Сведения о спорном объекте с кадастровым номером 63:01:0230003:3350 внесены в Государственный кадастр недвижимости 09.07.2015 на основании Акта и приложения к акту приема-передачи сведений об объектах капитального строительства, полученных в результате инвентаризации сведений архива, подготовленного ЗАО «Ай Эс Джи» Самарским филиалом «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Считая, что вышеуказанное здание не должно находиться на кадастровой учете, поскольку не является объектом недвижимого имущества ввиду отсутствия фундамента и прочной связи с землей, 25.04.2016 ООО «Звезда» обратилось в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета (л.д. 10).

К указанному заявлению ООО «Звезда» приложено заключение Самарского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 11.04.2016 г. №56/16, согласно которому по своим техническим и качественным характеристикам нежилое строение (лит А) не является объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства) ввиду отсутствия фундамента, не имеет прочной связи с землей, и его перемещение и дальнейшая эксплуатация возможна без нанесения несоразмерного ущерба его назначению (л.д. 13).

18.05.2016 письмом № 14808 заинтересованное лицо разъяснило заявителю, что для снятия с кадастрового учета земельного участка необходимо представление документа, подтверждающего прекращение существование объекта, либо решения суда (л.д. 11).

В связи с изложенным, а также в связи с отсутствием акта обследования объекта, подтверждающего прекращение существования объекта, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о снятии с кадастрового учета спорного здания.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом № 221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 221-ФЗ для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что в случае снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, одним из документов, необходимых для такого кадастрового учета, является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона № 221-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

В силу части 8 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ при осуществлении кадастрового учета помещения в связи с прекращением его существования, если представленный с заявлением о снятии с учета этого помещения акт обследования подтверждает прекращение существования в целом здания или сооружения, в которых было расположено это помещение, орган кадастрового учета снимает с учета такое здание или сооружение и все расположенные в нем помещения. Основанием для снятия с учета такого здания или сооружения и всех расположенных в нем помещений является указанное заявление.

Таким образом, акт обследования необходим уполномоченному органу для подтверждения прекращения существования объекта недвижимости, но не для установления факта его отнесения к движимому либо недвижимому имуществу.

Из материалов дела усматривается, что заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта не вследствие его уничтожения (ликвидации), а в связи с тем, что фактически данное имущество не является недвижимым.

Как установлено судом ранее, к заявлению ООО «Звезда» приложено заключение Самарского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 11.04.2016 г. №56/16, согласно которому по своим техническим и качественным характеристикам нежилое строение (лит А) не является объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства) ввиду отсутствия фундамента, не имеет прочной связи с землей, и его перемещение и дальнейшая эксплуатация возможна без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 5 названной статьи определено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, кадастровый учет может быть осуществлен только в отношении объекта недвижимости.

С учетом изложенного, сведения на спорный объект внесены в ГКН в нарушение требований Закона №28-ФЗ, без каких-либо правовых оснований.

Федеральный закон № 221-ФЗ не содержит положений, регулирующих вопрос снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства, ошибочно поставленных на кадастровый учет в качестве таковых, а положения статьи 28 указанного Закона не позволяют данный факт отнести к кадастровой (технической) ошибке.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Судом учитывается, что фактически отсутствуют иные правовые основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном объекте, а заявитель не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанном здании из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования путем снятия с кадастрового учета объекта - нежилого здания площадью 16,9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0230003:3350, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области снять с государственного кадастрового учета объект - нежилое здание площадью 16,9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0230003:3350, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Звезда», г. Самара расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина