Решение № А55-1835/16 от 22.03.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

марта 2016 года

Дело №

А55-1835/2016

Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2016 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Якимовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сафоевой А.И.

рассмотрев в судебном заседании  марта 2016 года   дело по заявлению

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Центр инновационных направлений"

О привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2016,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,

Установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области просит привлечь к административной ответственности  Общество с ограниченной ответственностью "Центр инновационных направлений" по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещено, отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Застройщиком объекта капитального строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по ул. Солнечной, дом 51А в Промышленном районе г. Самары», расположенного по адресу: город Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 51 А, является Общество с ограниченной ответственностью «Самарский монолит». Земельный участок площадью 2221,70 кв.м., на котором обеспечивается строительство объекта, принадлежит ООО «Самарский монолит» на праве аренды (договор аренды земельного участка от 31.01.2013).

По рабочему проекту «Жилой дом со встроенными нежилыми помеще­ниями по ул. Солнечной, дом 51А в Промышленном районе г. Самары» получено сводное положительное заключение Управления государственной экспертизы Республики Мордовия № 325.03.06.00.02.06.07 от 24.07.2007.

Разрешение на строительство № RU 63301000-155 выдано и.о. Главы г.о. Самара 12.11.2014, срок действия разрешения - до 12.11.2017.

Лицом, осуществляющим строительство, является Общество с ограни­ченной ответственностью «Центр инновационных направлений» (далее - ООО «ЦДН»). Между ООО «Самарский монолит» и ООО «ЦИН» заключен договор генерального подряда № 1/15-С51 от 15.09.2015.

В соответствии с распоряжением государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 13.11.2015 № 1286-рп «О проведении внеплановой выездной проверки на объекте капитального строительства», должностным лицом Инспекции с 26 по 27 ноября 2015 года проведена внеплановая проверка на указанном объекте капитального строительства (акт проверки от 27.11.2015 года № 02-23/680). В результате проверки установлено, что на объекте выполнены следующие работы: работы по отрывке котлована - 100%; удаление ненесущего грунта, располо­женного ниже подошвы фунд. плиты и бетонирование образованной полости -100%; армирование фундаментной плиты - 40%.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, допущенные при строительстве данного объекта:

- шпунтовая стенка, предусмотренная для обеспечения устойчивости откосов котлована, выполнена с нарушением требований проектной документации 1/08/331-АС: шаг шпунтов в осях 16-19 не соответствует требованиям проектной документации, не выполнена должным образом обвязка шпунтов по верху швеллером № 16, местами отсутствуют предусмотренные проектом деревянные щиты. Нарушены требования проектной документации 1/08/331-АС, требования п. 5.2.8 СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительст­ве. Часть 2. Строительное производство".

- не выполнено ограждение (включая защитные козырьки) строительной площадки в соответствии с проектом организации строительства 1/08/331-ПОС, временные здания и сооружения размещены с нарушением проекта организации строительства 1/08/331-ПОС.

На основании проведенной проверки. Заинтересованному лицу было выдано предписание от 27.11.2015 года № 02-23/680/1 об устранении нарушений с требованием в срок до 28.11.2015:

- выполнить ограждение строительной площадки (включая защитные козырьки), разместить временные здания и сооружения в соответствии с проектом организации строительства;

- обеспечить разработку и выполнение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости откосов котлована;

-до устранения указанных нарушений и составления акта об устранении не продолжать работы по строительству объекта (кроме работ по устранению нарушений).

30 декабря 2015 года должностным лицом, Инспекции проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки от 30.12.2015 № 02-23/772) выполнения требований предписания от 27.11.2015 № 02-23/680/1 (распоряжение от 21.12.2015 № 1532-рп «О проведении внеплановой выездной проверки на объекте капитального строительства»). О проведении проверки Заинтересованное лицо было извещено уведомлением от 22.12.2015 №1316.

В результате проведенной проверки установлено, что законное предписание инспекции от 27.11.2015 года № 02-23/680/1 в полном объеме в установленный срок не выполнено: ограждение строительной площадки (включая защитные козырьки) в соответствии с проектом организации строительства 1/08/331-ПОС не выполнено; временные здания и сооружения размещены с нарушением проекта организации строительства 1/08/331-ПОС; мероприятия, направленные на обеспечение устойчивости откосов котлована не выполнены. При этом, допущено продолжение работ по строительству объекта (армирование фундаментной плиты), о чем свидетельствует увеличение выполненных объемов работ, зафиксированных ранее в акте проверки от 27.11.2015 № 02-23/680.

Факт невыполнения требований предписания от 27.11.2015 года № 02-23/680/1 отражен в протоколе от 12.01.2016 № 02-30/001, а также в акте проверки от 30.12.2015 № 02-23/772.

Протокол об административном правонарушении № 02-30/001 от 12 января 2016 года составлен главным консультантом Самарского управления 90 надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения ФИО2 в присутствии представителя ООО «ЦИН», действующего на основании доверенности от 11.01.2016 б/н, ФИО3 Копия протокола вручена ФИО3

С протоколом уполномоченный представитель Заинтересованного лица согласен, факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях общества присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, Обществом не представлено доказательств того, что предприняло все возможные меры для исполнения требований законного предписания.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения им требований закона.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. неисполнение предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Судом не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.  167, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление  удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационных направлений» (ИНН <***>, место нахождения: 443009, <...> А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП Российской Федерации: УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области); р/с <***> Отделение Самара; ИНН: <***>; КПП: 631501001; БИК 043601001; ОКТМО 36701000; КБК 728 116 900 40 11 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

О.Н. Якимова