Решение № А55-18379/2021 от 28.10.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  28.10.2021

Полный текст  решения изготовлен 03.11.2021

ноября 2021 года

Дело №

А55-18379/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Нурмухаметовой Р.Х.

рассмотрев в судебном заседании   октября 2021 года   дело по иску

Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

к  Обществу с ограниченной ответственностью "СтройАльянс"

об обязании  произвести демонтаж  забора

при участии в заседании

от истца -  ФИО1, дов.  от 11.01.2021 №3

от ответчика -  не явился, извещен

Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" об обязании за счет собственных средств произвести демонтаж сооружения - забора, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский   район,   лесной   массив   между   ул.   Красильникова   и   ул. Демократической и находящимся на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой дуба».

Определением  от 21.09.2021 суд принял уточнение исковых требований, в соответствии с которыми истец   просит обязать Общество с ограниченной ответственностью  «СтройАльянс» за счет собственных средств произвести демонтаж нижней части сооружения - металлические опоры, находящиеся в почве, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, лесной массив между ул. Красильникова и ул. Демократической и находящимся на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой дуба».

Ответчик  в судебное заседание не явился, отзыв на иск  не  представил, о начавшемся процессе с его участием извещен, что подтверждается сведениями с сайта Почта России (л.д.97). 

    Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  представителя  ответчика.

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил:

Как указал истец и это следует  из материалов дела,  21.01.2020, на основании поступившей из прокуратуры г.Самары информации о построенном заборе на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой дуба», государственным инспектором министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования (далее- министерство) проведено обследование территории памятника природы регионального значения «Древостой дуба», расположенного в границах г.о. Самара.

Министерством установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0207002:129 относится к охранной зоне памятника природы регионального значения «Древостой дуба», установленной распоряжением Губернатора Самарской области от 20.06.2017 №367-р «О создании охранных зон памятников природы регионального значения». Охранная зона поставлена  на кадастровый учет и отображается на публичной кадастровой карте как зона с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Согласно п.п.3.1., 3.2. Положения об охранной зоне памятника природы регионального значения «Древостой дуба», утвержденного распоряжением Губернатора Самарской области от 20.06.2017 № 367-р, на территории охранной зоны памятника природы запрещается (не допускается) деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в частности:

строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, строительство зданий и сооружений, возведение временных строений и сооружений, строительство магистральных автомобильных дорог, временных дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций и др.

В соответствии с п. 1.6. Положения об охранной зоне памятника природы регионального значения «Древостой дуба», утвержденного распоряжением Губернатора Самарской области от 20.06.2017 № 367-р, собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах охранной зоны памятника природы, а также иные физические, юридические и должностные лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством.

Правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, Барбошин овраг, участки №№ 42,43 с КН 63:01:0207002:129, является ООО «СтройАльянс».

Министерством при проведении внепланового мероприятия по контролю на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой дуба» установлено, что по вине юридического лица ООО «СтройАльянс» осуществлено возведение с 01.08.2019 по 21.01.2020 сооружения   в   виде   забора  на  участке  с   кадастровым   номером  №63:01:0207002:129, расположенном по адресу: г. Самара, Кировский район, лесной массив между ул. Красильникова и ул. Демократической и находящимся в охранной зоне памятника природы, чем нарушен режим особой охраны охранной зоны памятника природы. Забор представляет собой сооружение, состоящее из углубленных в землю металлических труб и прикрепленных к ним деревянных досок.

Указанное нарушение влечет ответственность по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

13.05.2020 министерством в отношении ООО «СтройАльянс» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ по факту нарушения режима особой охраны охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой Дуба» в части возведения забора, расположенного в лесном массиве между ул.Демократическая и ул.Красильникова на участке с кадастровым номером № 63:01:0207002:129 (г.о. Самара), принадлежащем ООО «СтройАльянс».

13.05.2020 ООО «СтройАльянс» выдано предписание №1/1, которое обязывает указанное общество провести демонтаж сооружения - забора, в срок до 01.08.2020.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 16.07.2020 в удовлетворении заявления ООО «СтройАльянс» об оспаривании предписания министерства от 13.05.2020 № 1/1 отказано.

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области  в области  охраны окружающей среды ФИО2 №3-ООПТ от 24.07.2020 ООО «СтройАльянс» признано виновным в административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ.

17.08.2020 министерством проведено обследование (осмотр) территории памятника природы регионального значения «Древостой дуба» и его охранной зоны с целью контроля исполнения предписания № 1/1 от 13.05.2020 об устранении выявленного нарушения.

По факту неисполнения предписания от 13.05.2020 № 1/1 был составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2020 № Пр 8-ГЭН по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением  по делу об административном  правонарушении  №5-559/2020 от 19.10.2020 мирового судьи судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области ООО «СтройАльянс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением министерства № 6-ООПТ от 18.11.2020 ООО «СтройАльянс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На указанное постановление министерства ООО «СтройАльянс» подана жалоба в районный суд. Решением Ленинского районного суда от 11.02.2021 Постановление министерства № 6-ООПТ от 18.11.2020 оставлено без изменения, жалоба ООО «СтройАльянс»  оставлена  без удовлетворения.

Как указал истец,  в целях контроля исполнения предписания №1/1 от 13.05.2020 на территории охранной зоны ООПТ «Древостой дуба» министерством проведено обследование и составлен акт № 57 от 07.09.2021, было  установлено, что предписанный демонтаж сооружения в виде забора произведен частично: демонтирована верхняя часть сооружения - металлические опоры с поперечными деревянными досками, однако в почве остались части металлических опор, некоторые из которых залиты бетоном. Таким образом, ООО «СтройАльянс» по состоянию на 07.09.2021 частично выполнило предписание № 1/1 от 13.05.2020.  

Учитывая , что  ответчик не  исполнил предписание № 1/1 от 13.05.2020 в полном объеме,   истец просит обязать «СтройАльянс» за счет собственных средств произвести демонтаж нижней части сооружения - металлические опоры, находящиеся в почве, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, лесной массив между ул. Красильникова и ул. Демократической и находящимся на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой дуба».

Согласно ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, принимаются в отношении охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

На основании ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Охранная зона памятника природы регионального значения «Древостой дуба» (далее - памятник природы), на территории которой запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в частности: строительство и эксплуатация и жилых объектов, строительство зданий и сооружений, возведение временных строений и сооружений, строительство магистральных автомобильных дорог, временных дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций установлена Распоряжением Губернатора Самарской области от 20.06.2017 № 367-р «О создании охранных зон памятников регионального значения».

Охранная зона памятника природы включает древесную растительность естественного происхождения, кустарники, травянистую растительность, флору и фауну, в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и грибов.

Согласно подп. «д», «е», пункта  1 статьи  2 и подп. «в» пункта  9 статьи 2 Закона Самарской области  от 06.04.2009 №46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользования в Самарской области» (далее  - Закон Самарской области),  отраслевые органы исполнительной власти Самарской области в сфере охраны окружающей среды  обращаются в суд с  требованием об ограничении , приостановлении и (или ) запрещении  в установленном порядке хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;  предъявляют иски   о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды на объектах хозяйственной  и иной  деятельности, подлежащих  региональному государственному  экологическому  надзору.

В сфере организации, функционирования и охраны  особо охраняемых природных территорий регионального значения организуют  охрану  особо охраняемых природных  территорий  регионального значения. 

Согласно Распоряжению Губернатора Самарской области от 20.06.2017 № 367-р «О создании охранных зон памятников регионального значения»  созданы охранные зоны памятников природы регионального значения "Древостой дуба", "Древостой дуба естественного происхождения", "Урочище Мулин дол", а также утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Древостой дуба естественного происхождения". Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложен на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

 Иск  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  заявлен в защиту режима использования охранной зоны памятника природы и пресечение нарушений сохранности памятника природы.

Способы защиты гражданских прав обозначены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно указанной статье, одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные названной статьей, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В материалах дела не имеется и ответчиком не представлены доказательства возведения спорного сооружения на законных основаниях, а также  доказательства по демонтажу забора в полном объеме, включая части забора (металлические опоры) в почве.

 С   учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

         Расходы по госпошлине в сумме  6 000 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с  ответчика в доход федерального бюджета РФ, поскольку истец в силу ст. 333.37. НК РФ освобожден от ее уплаты, и при подаче иска ее не уплачивал.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156,167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" за счет собственных средств произвести демонтаж нижней части сооружения - металлические опоры, находящиеся в почве, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, лесной массив между ул. Красильникова и ул. Демократической и находящимся на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Древостой дуба».

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" в  доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  6000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.М. Разумов