Гражданский кодекс часть 1

Морозов Павел Анатольевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным решения от 16.06.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и провести регистрацию общества с ограниченной ответственностью «БизнесИнвест» на основании заявления по форме Р11001, поступившем от Морозова Павла Анатольевича 08.06.2011 за входящим номером 2945.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении, возражениях на отзыв.

Заинтересованное лицо в отзыве (л.д.40-41), пояснениях, данных в судебных заседаниях, просит отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 06 декабря 2011 года объявлялся перерыв до 12 декабря 2011 года до 13 час. 05 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В соответствии со ст. ст. 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, не явившегося после перерыва в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, 03.06.2011 решением №1 единственного учредителя Морозов Павел Анатольевич учредил общество с ограниченной ответственностью «БизнесИнвест» с местом нахождения по адресу: 445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Индустриальная, 6.

08.06.2011 заявитель обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области с заявлением о государственной регистрации общества с приложением следующих документов: заявление о создании юридического лица по форме Р1101, документ об оплате государственной пошлины, решение о создании юридического лица, Устав юридического лица (л.д.7-17, 18, 19-30, 31).

Кроме того, заявителем были представлены гарантийное письмо собственника нежилого помещения, копия свидетельства о регистрации права собственности серии 63-АЕ №105681 на нежилое помещение (л.д.33, 34).

Решением от 16.06.2011 заявителю отказано в государственной регистрации общества на основании непредставления документов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для государственной регистрации (л.д.32).

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 23 названного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21, подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации, а также не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о регистрации.

Данный вывод согласуется также с позицией, изложенной в письме Федеральной налоговой службы РФ от 05.05.2010 №МН-20-6/622.

Таким образом, регистрирующим органом в нарушение норм, установленных Законом о регистрации были затребованы от заявителя документы, право требования которых Законом о регистрации не предусмотрено, а именно гарантийное письмо и свидетельство о регистрации права собственности, а также проведена проверка на предмет соответствия сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, обязанность по проведению которой Законом о регистрации не предусмотрена.

Суд считает правомерным указание заявителем в качестве адреса места нахождения общества адреса: 445000, Россия, Самарская область, г.Тольятти, ул.Индустриальная, 6.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с гарантийным письмом, представленным ООО «ПИК» - собственником нежилого помещения, ООО «ПИК» разрешает использовать адрес помещения в качестве указания адреса места нахождения общества, места его государственной регистрации, с правом указания адреса в учредительных документах общества и обязуется представить данное помещение в аренду обществу после его государственной регистрации (л.д.33).

Согласно пункту 8 Инструкции «О порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 18.09.2003 №226 графа «Объект права» содержит краткое описание объекта недвижимости согласно пунктам 28 - 35 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18,02.1998 №219. В соответствии с пунктом 23 Правил ведения ЕГРП краткое описание объекта недвижимого имущества вносится на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

Пунктом 28 Правил ведения ЕГРП в графе «адрес (местоположение)» указывается адрес, как правило, почтовый, или иное общепринятое описание местоположения объекта, позволяющее однозначно определить объект на территории регистрационного округа.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности серии 63-АЕ №105681 на помещение объектом права является нежилое помещение, состоящее из комнаты на 3 этаже: №15 (здание Лит.А); адрес объекта указан: Самарская область. г.Тольятти, Центральный р-н, ул.Индустриальная, д.6 (л.д.34).

При этом упоминание о комнате 15 содержится лишь в описании помещения, составленном на основании технической документации, составленной службой технической инвентаризации, то есть технического паспорта на объект, тогда как непосредственно в адресе помещения комната №15 не значится.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует статьям 51, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, решением и действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает указание в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области от 16.06.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации общества с ограниченной ответственностью «БизнесИнвест» на основании заявления по форме Р11001, поступившем от Морозова Павла Анатольевича 08.06.2011 за входящим номером 2945.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области в пользу Морозова Павла Анатольевича расходы по уплате государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина