Гражданский кодекс часть 1

1. решение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов от 22.05.2012 г., утвержденное врио министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ФИО3 22.05.2012 г. об отстранении ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОИ» от участия в конкурсе по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по лоту № 2 признать недействительным;

2. решение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов от 22.05.2012 г., утвержденное врио министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ФИО3 22.05.2012 г. о признании конкурса несостоявшимся признать недействительным;

3. признать недействительными договоры подряда, заключенные на основании решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов от 22.05.2012 г., утвержденное врио министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ФИО3 22.05.2012 г. по лоту № 2 между ЗАО «Волгастрой» и ООО «Коммунальная сервисная компания города Отрадного» на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов;

4. признать недействительными договоры подряда, заключенные на основании решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов от 22.05.2012 г., утвержденное врио министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ФИО3 22.05.2012 г. по лоту № 2 между ЗАО «Волгастрой» и Товариществом собственников жилья № 2 на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов.

Ответчики иск не признали по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Оценив материалы дела, заслушав представителей ответчиков, участвующих в судебном заседании, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, исходя при этом из следующего.

10.05.2012 г. на Интернет-сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального

хозяйства Самарской области было размещено извещение о проведении открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Организатором конкурса является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Вместе с извещением размещена конкурсная документация.

18.05.2012 г. ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» подало в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заявку на участие в конкурсе по лоту № 2 с документами, согласно требованиям конкурсной документации.

22.05.2012 г. состоялось рассмотрение поданных заявок конкурсной комиссией. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22 05.2012 г. ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» отстранено от участия в конкурсе по лоту № 2 в связи с несоблюдением требований подпункта «к» пункта 5 конкурсной документации о предоставлении справки о состоянии расчетов по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на последний отчетный период (справка № 12185 от 19.03.2012 г. выдана ИФНС России по Кировскому району г. Самары).

Истец считает, что отстранение ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» от участия в конкурсе является незаконным и нарушающим права ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» на участие в конкурсе и в связи с этим просит решения конкурсной комиссии от 22.05.2012 г. признать недействительными, а также признать недействительными договоры подряда, заключенные между ответчиками на основании оспариваемых решений конкурсной комиссии от 22.05.2012 г.

Конкурс по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») проводился Министерством в соответствии с действующим законодательством.

Так, частью 8 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Указанный порядок установлен Законом Самарской области от 11.07.2008 № 82-ГД «О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон Самарской области № 82-ГД).

Согласно статье 2 Закона Самарской области № 82-ГД рассмотрение заявок на участие в конкурсе подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется конкурсной комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством.

В соответствии с пунктом 3.7. Порядка деятельности конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства от 28.04.2012 № 97 «Об утверждении Порядка деятельности конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», решение о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией на основании оценки заявок на участие в конкурсе на соответствие заявителей требованиям, установленным конкурсной документацией.

Конкурсная документация составлена Министерством с учетом требований части 4.1. статьи 2 Закона Самарской области № 82-ГД.

Подпункт «к» пункта 5 Общих требований, предъявляемых к участникам открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2012 год, устанавливает, что заявка на участие в конкурсе должна содержать справку о состоянии расчетов по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на последний отчетный период.

В соответствии со статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Срок уплаты налога или сбора - один из элементов налогообложения, без определения которого налог не может считаться установленным, что прямо предусмотрено статьей 17 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок является обязательным организационным элементом юридической конструкции налога.

Сроки уплаты конкретных налогов устанавливаются в отдельных главах части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 174 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога на добавленную стоимость производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

При этом налоговым периодом признается квартал (статья 163 Налогового кодекса Российской Федерации).

Извещение о проведении открытого конкурса опубликовано в газете «Волжская коммуна» № 154 (28082) от 03.05.2012 года.

Таким образом, участниками открытого конкурса должны предоставить сведения по истекшему налоговому периоду - первому кварталу 2012 года.

Однако ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» в составе заявки на участие в конкурсе предоставлена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций от 19.03.2012 № 12185 по состоянию на 15.03.2012, т.е. по состоянию до истечения первого квартала 2012 года.

Кроме того, ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» предоставлена справка несоответствующей формы.

Форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей установлена Административным регламентом Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, который утвержден приказом Минфина Российской Федерации от 18.01.2008 № 9н.

При этом справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей содержит примечание, согласно которому данная справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным

предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций утверждена приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@.

Из вышеперечисленного следует, что справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей и справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, предоставленная ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» содержат различную информацию и не являются идентичными.

Таким образом, ОOO «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» не соблюдено требование конкурсной документации о предоставлении справки о состоянии расчетов по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на последний отчетный период.

Учитывая изложенное, решение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2012 году по лоту № 2 от 22.05.2012 об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «ВОЛГОЖИЛСТРОЙ» является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в иске о признании решений конкурсной комиссии от 22.05.2012 об отстранении истца от участия в конкурсе по лоту №2 следует отказать.

Поскольку договора подряда (согласно перечня т.1 л.д. 95-151, т.т. 2, 3, 4) заключены между ЗАО «Волгострой» и ООО «Коммунальная сервисная компания города Отрадного» на законных основаниях, то в иске о признании их недействительными следует отказать.

Расходы по госпошлине (т.1, л.д. 7) отнести на истца.

На основании изложенного ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья /В.Н. Баласлов