Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Новое» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 303/ДЛХ от 06.08.2013 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 65 000 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 58-65) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 09.07.2013 года административным органом на основании обращения гражданина ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства при разработке участков лесного фонда, находящихся в аренде у заявителя.

В ходе проведения проверки административным органом выявлены следующие факты:

- в квартале 61 выдела 10, расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области не проведена утилизация (сжигание) порубочных остатков после проведения реконструктивной сплошной рубки лесных насаждений;

- в квартале 67 выдела 15 расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области также не проведена утилизация (сжигание) порубочных остатков после проведения реконструктивной сплошной рубки лесных насаждений;

- в квартале 67 выдела 15 расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области на площади 0,1 га имеется древесина не собранная полностью в штабель и не отделенная противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, что отражено в отчете о патрулировании от 09.07.2013 года (л.д. 81-87).

По данным фактам 19.07.2013 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (л.д. 75-76).

06.08.2013 года административным органом вынесено Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 65 000 рублей (л.д. 68-70).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно подп. «в» п. 17 и п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу положений п. 3 ст. 17 Лесного кодекса РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Судом установлено, что согласно технологической карты разработки лесосеки, расположенной в квартале 61 выдела 10, расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области, предусмотрен следующий вид очистки лесосеки – сбор сучьев в кучи с оставлением на перегнивание с целью сохранения подростка (л.д. 46). Из представленных фотоматериалов также установлено, что на данной лесосеке расположены молодые деревья сосны (л.д. 47-48).

При указанных обстоятельствах, у заявителя отсутствует обязанность по проведению утилизации (сжигания) порубочных остатков после проведения реконструктивной сплошной рубки лесных насаждений в квартале 61 выдела 10, расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области.

Судом также установлено, что в квартале 67 выдела 15 расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области в момент проведения проверки разрабатывалась делянка № 1. Срок разработки установлен лесной декларацией от 25.02.2013 года – 31.12.2013 года (л.д. 53).

Анализ положений п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, позволяет суду сделать вывод о том, что обязанность по соблюдения данных норм возложена только лишь при условии оставления срубленных деревьев на длительный период (период пожароопасного сезона).

Из материалов дела, в том числе и из обращения гражданина ФИО5, следует, что в момент проведения проверки проводились работы по заготовке древесины на вышеуказанном участке.

Доказательств того, что указанная в отчете о патрулировании древесина была срублена в 2012 году, административным органом суду не представлено.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что у заявителя отсутствовала обязанность по сбору древесины в штабель и отделению противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра.

В части необходимости проведения утилизации (сжигания порубочных остатков) после проведения реконструктивной сплошной рубки лесных насаждений в квартале 67 выдела 15, расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области суд полагает отметить, что данная обязанность должна быть исполнена заявителем в силу положений п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Принимая во внимание, что проверка проводилась административным органом 09.07.2013 года, то есть в пожароопасный сезон, основания для привлечения заявителя к административной ответственности за непроведение утилизации (сжигания) порубочных остатков после проведения реконструктивной сплошной рубки лесных насаждений в квартале 67 выдела 15, расположенном в Узюковском участковом лесничестве, Ставропольского района, Самарской области, также отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих факт того, что порубочные остатки образовались в 2012 году, административным органом суду также не представлено.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление № 303/ДЛХ от 06.08.2013 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новое» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 65 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко