Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги", г. Москва Самарское отделение структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", г. Самара

к ОГАИ Красноярского района Самарской области, Самарская область, с. Красный Яр

ОВД по муниципальному району Красноярский, Самарская область

о признании незаконным и отмене Постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – представитель Филатова Т.В. по доверенности № НЮ-46/596 от 21.12.06г.

от заинтересованных лиц: представитель ОВД – Мунжасарова К.Г. по доверенности от 30.12.08г.; представитель ОГАИ и ОВД – Квалдыков В.А. по доверенности от 24.12.08г.

установил:

Заявитель обратился в суд с требованием (с учетом уточнений от 29.12.08г. в протоколе судебного заседания) о признании постановления от 11.12.08г. № 851864 ГИБДД ОВД по Красноярскому району по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на наличие в действиях административной комиссии нарушения порядка привлечения его к административной ответственности. Кроме того указывает на то, что к административной ответственности привлечено не юридическое лицо, а отделение юридического лица, которое не может нести административную ответственность.

В судебном заседании представитель заявителя доводы поддержал, просил требования удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании пояснили суду, что протокол об административном правонарушении был составлен с участием представителя структурного подразделения. О составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении извещалось Самарское отделение структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", а не юридическое лицо в г. Москве, поскольку инспектор не располагал сведениями о юридическом лице и его адресе. Поддержали доводы отзывов, представленных суду (л.д.15-16, 34).

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, дав оценку их доводам, изучив материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя, при этом исходит из следующего.

Как установлено судом, 11.12.2008 года в отношении Самарское отделение структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" старшим инспектором ДИ и ОД ОГАИ Красноярского РОВД составлен протокол № 137761 в отсутствие законного представителя заявителя (л.д.5). При этом судом установлено, и не отрицается представителем административного органа, что юридическое лицо о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалось по месту его нахождения.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили результаты проверки от 09 декабря 2008 года территории железнодорожного переезда 9 км автодороги «Волжский-Аэропорт» ОАО «РЖД», по результатам которой был составлен акт (л.д. 20). При проверке было обнаружено нарушение правил ремонта и содержания территории железнодорожного переезда в безопасном для движения автомашин состоянии. В ходе проверки было выявлено нарушение состояния железнодорожных путей, выразившееся в том, что вдоль пути по 60 см от каждого рельса железной дороги срезан асфальт и вдоль рельс образовалось углубление до 25 см по протяженности железнодорожных путей.

На основании протокола об административном правонарушении 11.12.2008 года старшим инспектором ДИ и ОД ОГАИ Красноярского РОВД на основании п. 8 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ вынесено оспариваемое Постановление № 851864 о привлечении Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.18).

В свою очередь, судом установлено, что Самарское отделение структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги" не является юридическим лицом. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» состоит на учете по месту своего нахождения в Межрайонной Инспекции Министерства по налогам и сборам № 39 по г. Москве (л.д. 28-30).

В г. Самаре ОАО «Российские железные дороги» имеет филиал Куйбышевская железная дорога, расположенный по адресу: г. Самара, Комсомольская площадь, 2/3.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что юридическое лицо о дате и времени составления административного протокола и постановления на 11.12.2008 года по юридическому адресу в г. Москве не было извещено. Административный протокол и постановление об административном правонарушении составлены в отсутствие, как законного представителя, так и уполномоченного лица.

Пунктом 17 Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что положения ст. 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражаются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Суд считает, что административный орган, составив протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества, исходя из положений ст. ст. 25.4, 28.2 Кодекса, не обеспечил лицу, привлекаемому к ответственности, возможность участвовать при его составлении.

Как указано было выше, юридическое лицо находится в городе Москве и уведомление о явке в г. Самару 11.12.2008 года в его адрес не направлялось.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 1 ст. 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Также судом установлено, что оспариваемое Постановление вынесено также без уведомления общества по месту юридического нахождения. Кроме того, вынесено Постановление в день составления административного протокола – 11.12.2008г., лишив заявителя права на защиту.

Таким образом, поскольку указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и возможность устранения этих недостатков отсутствует, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 208-211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ОГАИ ОВД по муниципальному району Красноярский № 851864 от 11.12.2008 года о привлечении к административной ответственности ОАО «Российские железные дороги» - Самарское отделение структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

М.Н. Щетинина