Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Возрождение».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на неверную квалификацию заявителем правонарушения.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Возрождение» выдана лицензия № ЛО-63-01-000142 от 12.08.2008 года на осуществление медицинской деятельности, сроком действия до 12.08.2013г., с правом оказания доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии-наркологии, психотерапии (л.д.71-72).

Прокуратурой Промышленного района г. Самары 18.08.2011года в ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что в процедурном кабинете по адресу: г. Самара, ул.22 Партсъезда, 49, к.31-39,76, принадлежащем ООО «Возрождение», проводятся внутримышечная инъекция, внутривенная инъекция, внутривенная инфузия, перевязка согласно прейскуранту цен, утвержденному директором Общества.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан 22.07.1993 № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Положения статьи 56 Основ, регулирующей вопросы права на занятие частной медицинской практикой, содержат прямое указание закона на необходимость лицензирования осуществления медицинской деятельности лиц, занимающихся частной медицинской деятельностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 28-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены Положением о лицензировании медицинской помощи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 3.

Согласно подп. "ж" п. 5 Положения лицензиат обязан соблюдать санитарные правила при осуществлении им медицинской деятельности.

В соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, администрация организации, оказывающей медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Из материалов дела следует, между ООО «Возрождение» и ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» 04.03.2011 заключен договор №19-05/72 на оказание услуг по определению объема работ для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта, гигиеническая оценка объекта - ООО «Возрождение». Кроме того, программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в медицинском учреждении ООО «Возрождение», утвержденной директором ООО «Возрождение» Гуляевой И.В. 01.04.2008, определен перечень бактериологических показателей производственного контроля, а именно: бактериологическое исследование воды, смывы на БГКП и золотистый стафилокок, посев воздуха производственных помещений.

Вопреки нормам закона бактериологическое исследование воды, смывы на БГКП и золотистый стафилокок, посев воздуха производственных помещений, иные лабораторные исследования и испытания ООО «Возрождение» не проводились с 2008 года до момента проверки, что подтверждается объяснениями директора ООО «Возрождение» Гуляевой Н.В. и отсутствием актов выполненных работ к договору №19-05/72 от 04.05.2008г.

Согласно п. 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подп. "а" - "г" и "е" - "з" п. 5 Положения.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место, и материалами дела доказан факт его совершения ООО «Возрождение».

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 и ч.2 ст.4.4 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения. Ранее ООО «Возрождение» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Возрождение», 443066, г. Самара, ул. А.Овсеенко. 99-13, ИНН 6318131990 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН 6317010714 КПП 631701001

Получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

БИК 043601001

р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

КБК 415 116 900 400 40000 140, код ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия

Судья

С.П. Асадуллина