АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г. Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846-2) 24-17-45

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара                                                                                          Äåëî ¹ À55-20473/02-22

Арбитражный суд Самарской области в составе

председательствующего:  Воеводина А.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации г. Сызрани, г. Сызрань

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара

о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене

при ведении протокола председательствующим

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1, ФИО2,

от ответчика – ФИО3

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации г. Сызрани обратился с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области № 566 от 04.12.02 г. со ссылкой на то, что согласно Положению о КЖКХиОН не является собственником и балансодержателем муниципального жилого фонда.

Ответчик представил отзыв, в котором заявленные требования не признал по следующим основаниям:

Заявителем пропущен  срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, на обжалование постановления о наложении административного штрафа.

В силу Указа Президента РФ № 721 от 01.07.92 г., приложения № 3 Постановления верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ…», Указа Президента РФ от 22.12.93 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» жилищный фонд является объектом муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Следовательно, ответчик является ответственным за содержание жилых домов.

 В соответствии с Положением о КЖКХиОН ответчик выступает участником в расчетах по осуществлению сбора средств с населения за жилищно-коммунальные услуги, обладает правами наймодателя муниципального жилищного фонда, выступает единым муниципальным заказчиком по поставке жилищно-коммунальных услуг населению.

Согласно п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории РСФСР, утвержденных Советом Министров от 25.09.85 г. № 415, наймодатель обязан производить капитальный и текущий ремонт жилых домов в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Рассмотрев материалы настоящего дела, а также дела № А55-14129/02-34, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ Государственная жилищная инспекция Самарской области вынесла постановление № 298 от 25.08.02 г. о наложении на ОАО «Тяжмаш», г. Сызрань штрафа в размере 50000 руб. за нарушение предприятием, как балансодержателем, правил содержания и ремонта жилого дома № 5 по ул. 2-я Студенческая г. Сызрань.

Решением арбитражного суда от 17.10.02 г. по делу А55-14129/02-34 названное постановление признано недействительным, со ссылкой на то, что жилищный фонд, согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета России № 3020-1 от 27.12.91 г., относится к объектам муниципальной собственности, независимо от его включения в реестр муниципальной собственности.

На основании протокола об административном правонарушении № 225 от 18.11.02 г. ответчиком было принято оспариваемое постановление № 566 от 04.12.02 г. Данным постановлением КЖКХ и строительства администрации г. Сызрань был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Со ссылкой на решение арбитражного суда от 17.10.02 г., ответчик счел КЖКХ лицом, ответственным за содержание жилых домов, нарушившим постановление СовМина РСФСР № 415 от 29.09.85 г. и п. 4.3.3 ГОСТа Р 51617-2000.

При этом в определении о подготовке к рассмотрению дела от 27.11.02 г. (л.д. 29) инспекция установила, что балансодержателем спорного дома является КЖКХ.

Оценив имеющиеся в  деле материалы, а также доводы сторон, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Действительно, независимо от включения в реестр муниципальной собственности, он относится к данному виду собственности в силу прямого указания закона.

Вместе с тем, констатация данного факта судебным решением от 17.10.02 г. не свидетельствует о передаче местной администрации жилого дома № 5 по ул. 2-ой Студенческой г. Сызрани от ОАО «Тяжмаш», у которого он находится на балансе.

Как следует из договора, заключенного 26.03.93 г. между Комитетом по управлению государственным имуществом Самарской области и ОАО «Тяжмаш», последнее взяло на себя обязательства по содержанию социально-бытовой сферы, находящейся на его балансе, до передачи жилого фонда на баланс органов местного самоуправления. Следовательно, до фактической передачи администрации г. Сызрани, в том числе, дома № 5 по ул. 2-ой Студенческой г. Сызрани, орган местного самоуправления не может быть признан лицом, ответственным за содержание жилых домов применительно к ст. 7.22 КоАП РФ. (Постановление ВАС России № 2150/96 от 18.02.97 г.). Данное обстоятельство, кроме того, подтверждается письмом № 08-17/681 от 05.03.03 г., которым Комитет имущественных отношений г. Сызрани сообщил, что в соответствии с графиком приема жилого фонда от приватизированных предприятий на 2003 год, жилой фонд ОАО «Тяжмаш» будет приниматься на баланс МУП «Жилищно-эксплуатационная служба № 1» г. Сызрани, но не КЖКХ и С.

Кроме того, суд не принимает довод ответчика о пропуске сроков, установленных п.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление поступило заявителю 11.12.02 г. В понедельник 23.12.02 г. рассматриваемое заявление было направлено на рассмотрение арбитражного суда.

При таких обстоятельствах, и руководствуясь ст.ст. 167, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 566 от 04.12.02 г. признать незаконным.

Выдать справку заявителю на возврат госпошлины в размере 1000 руб.

                Судья                                                                            А.И. Воеводин