Решение № А55-20573/15 от 22.12.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

декабря 2015 года

Дело №

А55-20573/2015

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2015 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршиковой О.В.

рассмотрев в судебном заседании   22.12.2015 года  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Волжские традиции"

к  Административной комиссии Красноглинского района

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по паспорту,

от комиссии – предст. ФИО3 по дов. от 11.12.2015 г.,

установил:

       Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление №754 от 12.08.2015 г. Административной комиссии Красноглинского района городского округа Самара о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с наложением административного штрафа в размере 70 000 рублей, ссылаясь на отсутствие нарушения требований законодательства.

   Заинтересованное лицо заявленные требования не признаёт, ссылаясь на законность принятого постановления о привлечении общества к административной ответственности  и доказанность наличия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения.

       Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, 01.08.2015 г. в 17-40 час.   в   «Закусочная-бар «Купеческий» ООО «Волжские традиции», расположенном по адресу: <...> через продавца ФИО4 осуществлена розничная продажа пива «Левенбрау» в объеме 0,5 литра по цене 66 руб., в закрытой стеклянной таре, т.е. допущено нарушение   Закона Самарской области №3-ГД от 31.01.2011 г. «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

         По данному факту  был составлен протокол об административном правонарушении №000624 от 04.08.2015 г..

  Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения оспариваемого постановления от 12.08.2015 г. №754 о привлечении ООО «Волжские традиции» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с наложением административного штрафа в размере 70 000 рублей.

         Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. При этом заявитель указывает на отсутствие факта нарушения требований законодательства.   

   В соответствии с ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. предусмотрена ответственность за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

   В силу ч. 2 ст. 4 закона Самарской области №3-ГД от 31.01.2011 г. «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания: в закрытой таре (для потребления не на месте совершения покупки).

          В ходе рассмотрения дела в судебном заседании обозревался диск с видеозаписью от 01.08.15 г., из которого усматривается, что из подъехавшей автомашины вышла молодая женщина с кошельком в руках. Спустя определенное время она вышла из закусочной с бутылкой пива в руках. Указанное лицо ФИО5 была опрошена и показала, что приобрела пиво в закрытой бутылке в закусочной по цене 66 руб. 00 коп..   Факт продажи пива в закрытой таре подтвердила продавец ООО «Волжские традиции» ФИО4  в протоколе опроса от 01.08.15 г. Аналогичные показания дал свидетель ФИО6, опрошенный в судебном заседании, который непосредственно обнаружил факт правонарушения и проводил опросы и фиксацию правонарушения.   ( л.д. 113-115).

   Таким образом, факт нарушения требований регионального законодательства полностью доказан материалами дела.

  Доводы заявителя об отсутствии факта продажи пива опровергаются названными выше доказательствами. 

  Доводы заявителя о необходимости привлечения  к ответственности продавца ФИО4  не могут быть признаны судом состоятельными.  

В данном случае ФИО4, являясь работником ООО "Волжские традиции" и находясь на рабочем месте в магазине, принадлежащем обществу, действовала от имени данного юридического лица, в связи с чем субъектом административной ответственности является не только физическое, но и юридическое лицо. Санкцией части 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД установлена административная ответственность как должностных лиц, так и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД полностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылка заявителя на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется в силу следующего.

 Нарушение административным органом срока составления протокола, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, существенным нарушением не является.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Абзацем 3 п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП.

Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 09.12.2003 N 10964/03 само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

  Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Как отмечено в пункте 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Доказательств исключительности данного случая суду не представлено.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Характер выявленного правонарушения свидетельствует о том, что правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам в сфере оборота алкогольной продукции и не позволяет квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного.

 Данный спор рассмотрен арбитражным судом в связи с тем, что правонарушение совершено заявителем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 207 АПК РФ).

В данном случае ООО «Волжские традиции» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, связанного с несоблюдением законодательства об ограничении розничной продажи алкогольных напитков. Данная деятельность является для заявителя основной, направленной на получение дохода, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ с информацией об основных видах экономической деятельности. В связи с чем следует сделать вывод об экономическом характере этой деятельности.

Таким образом, спор об оспаривании ООО «Волжские традиции» указанного выше постановления Административной комиссии Краснолгинского района подведомственен арбитражному суду.

С учетом изложенного требования заявителя следует оставить без удовлетворения, в признании незаконным оспариваемого постановления следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-182, 210-211, ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

         Заявленные требования оставить без удовлетворения. В признании незаконным постановления Административной комиссии Красноглинского района г.о. Самары №754 от 12.08.2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волжские традиции» г. Самара ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде наложения административного штрафа в размере 70 000 руб. отказать.

       Решение  может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1