Гражданский кодекс часть 1

Садоводческое товарищество «Машиностроитель» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В.Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1 и обязании.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя считает не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.41-44).

В судебном заседании по ходатайству заявителя допрошен в качестве свидетеля Бакаев Виктор Иванович.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 11 декабря 2013 года объявлялся перерыв до 17 декабря 2013 года до 09 час. 10 мин. О времени и месте рассмотрения дела после перерыва лица, участвующие в деле, извещены согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Садоводческому товариществу «Машиностроитель» на основании Решения Куйбышевского Горисполкома (л.д. 60-72) от 21.03.1957 № 221 (далее – решение № 221) предоставлен земельный участок площадью 1,35 га для обеспечения водой садовых участков, расположенных в садоводческом товариществе.

На основании решения № 221 садоводческому товариществу выдано свидетельство № 273 от 22.04.1994 (л.д. 18).

Указанное свидетельство (правоподтверждающий документ) является действительным, так как в установленном законом порядке не установлено обратное.

Указанный земельный участок является сформированным объектом, сведения о котором внесены в ГКН. Земельному участку присвоен кадастровый номер 63:17:0502005:1.

Материалами дела подтверждается, что 01.07.2013 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на спорный земельный участок (л.д. 49-50).

В процессе осуществления правовой экспертизы, регистрирующий орган обратился с запросом в Государственный архив Самарской области о предоставлении копии Решения Куйбышевского Горисполкома от 21.03.1957 № 221 (л.д. 58).

Надлежащим образом заверенная копия решения № 221 направлена Государственным архивом Самарской области в адрес заинтересованного лица, что подтверждается письмом от 17.07.2013 № 05-16/2400-И (л.д. 59).

Также, государственным регистратором в порядке осуществления информационного взаимодействия в Отделе выдачи информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области из архива правоудостоверяющих документов запрошена копия свидетельства № 273 от 22.04.1994. Указанное обстоятельство подтверждается служебной запиской, копия которой представлена заинтересованным лицом в составе дела правоустанавливающих документов № 01/509/2013-254 (л.д. 57).

В ответ служебной запиской от 15.08.2013 (л.д. 81) заместитель начальника Отдела выдачи информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщил государственному регистратору, что по состоянию на 1992-1998 годы информация о предоставлении Садоводческому товариществу «Машиностроитель» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В. Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, отсутствует.

Сообщением от 14.08.2013 заинтересованное лицо отказало заявителю в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на спорный земельный участок (л.д.6-10), что послужило основанием для обращения Садоводческого товарищества «Машиностроитель» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно доводам регистрирующего органа, в соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) выданные после введения Закона о регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации нрав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 была утверждена форма свидетельства на земельные участки. Указанное свидетельство выдавалось на официальных бланках, должно быть скреплено гербовой печатью и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Заинтересованное лицо в отзыве ссылается на то, что в качестве правоустанавливающего документа по заявлению № 01/509/2013-254 от 01.07.2013 заявителем на государственную регистрацию было представлено свидетельство о праве собственности на землю № 273 от 22.04.1994, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района за подписью председателя Комитета по земельной реформе Волжского района В.И. Бакаева.

Вместе с тем, в процессе проведения правовой экспертизы установлено, что указанное выше свидетельство подписано неизвестным лицом, то есть не В.И. Бакаевым.

Из содержания гербовой печати следует, что свидетельство заверено администрацией Верхнеподстепновского сельсовета Волжского района Самарской области.

Кроме того, в отзыве регистрирующий орган приводит довод о том, что в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 годы свидетельство о праве собственности на землю №273 от 22.04.1994, отсутствует.

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица, свидетельство о праве собственности на землю №273 от 22.04.1994 выдано неуполномоченным на момент его выдачи лицом.

Так как иные документы, подтверждающие право собственности на спорный земельный участок, согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 2107.1997 №122-ФЗ на государственную регистрацию заявителем не представлялись, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не усмотрело оснований для проведения государственной регистрации права собственности Садоводческого товарищества «Машиностроитель» на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0502005:1.

Между тем, заинтересованным лицом не принято во внимание следующее.

В судебном заседании по ходатайству заявителя судом был допрошен в качестве свидетеля Бакаев Виктор Иванович, которому был предъявлен подлинный экземпляр свидетельства № 273 от 22.04.1994.

Согласно показаниям Бакаева В.И., с 1991 года он являлся председателем Комитета по земельной реформе Волжского района Самарской области. Кроме того, пояснил суду, что свидетельства на право собственности, а также на право пожизненного наследуемого владения выдавались Комитетом по земельной реформе Волжского района Самарской области в период 1992-1998 годов до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, на земельные участки, расположенные за пределами населенных пунктов в Волжском районе Самарской области, границы которых (населенных пунктов) сформированы.

В отношении земельных участков, находящихся за границами населенных пунктов свидетельства выдавались Главами местных (поселковых и иных администраций).

Из показаний свидетеля Бакаева В.И. следует, что подлинный экземпляр свидетельства № 273 от 22.04.1994 выдан заявителю Администрацией п. В. Подстепновка, что не влечет его недействительность. Земельный участок существует в натуре, границы его определены на местности. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 20.06.2013, в графе 16 которой указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания, то есть площадь земельного участка является уточненной, границы сформированы.

На основании изложенного, судом отклоняется довод заинтересованного лица о том, что свидетельство о праве собственности на землю №273 от 22.04.1994 выдано неуполномоченным на момент его выдачи лицом.

Заинтересованное лицо ссылается на постановление Правительства РФ от 19.03.1992 №177, согласно которому утверждена форма свидетельства на земельные участки. Кроме того, указывает, что свидетельство выдавалось на официальных бланках, должно быть скреплено гербовой печатью и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Согласно показаниям свидетеля Бакаева В.И., полномочия по предоставлению земельных участков в п. В. Подстепновка Волжского района Самарской области в период с 1992 по 1998 годы были предоставлены именно Главе Верхнеподстепновской сельской администрации, которую на момент выдачи свидетельства возглавлял Ройтблат В.М. Указанному должностному лицу были предоставлены полномочия на подписание свидетельства о праве собственности и скрепление их соответствующей печатью. Учитывая, что бланки свидетельств о праве собственности на землю выдавались Комитетом по земельной реформе Волжского района и подписывались В.И. Бакаевым, то изначально бланки заполнялись на подписание В.И. Бакаевым вручную и передавались далее по инстанциям.

Суд признает правомерным довод заявителя о том, что право заявителя на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0502005:1 является ранее возникшим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Суд считает, что доводы заинтересованного лица, изложенные в оспариваемом сообщении об отказе, а также в отзыве, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства также не установлены обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В.Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает прав заявителя в сфере иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В.Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В.Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1, и выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В.Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В.Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1, и выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Садоводческого товарищества «Машиностроитель», Самарская область. п. В.Подстепновка расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина