Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Самарского гарнизона обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель, лицо привлекаемое к административной ответственности к административной ответственности) предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании заявленные требования не признал, отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле и их представителей, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи с ниже следующим.

Как следует из материалов дела, 4 июня 2012 г. военным прокурором Самарского гарнизона вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании материалов надзорной прокурорской проверки.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 5977-р «О закреплении имущества за Чернореченской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России» за указанным учреждением закреплено на праве оперативного управления, находящегося у него на учете имущество, здание пункта приема личного состава (по генплану инвентарный № 113), расположенного на территории военного городка пос. Рощинский Волжского района Самарской области (до 11 октября 2011 года закрытый военный городок № 110).

В соответствии с приказом начальника Рощинского гарнизона от 12 января 2005 года № 4 «О передаче зданий хранилищ инв. № 54 и 158, здания пункта приема личного состава инв. № 113» и актом приемки (передачи), зданий, сооружений и территорий военного городка, на основании требований приказа Министра обороны РФ от 22 февраля 1977 года № 75 и в связи с передислокацией, 30 октября 2006 года войсковая часть 21354-Ш передала войсковой части 90600 (ранее в/часть 64322) здания пункта приема личного состава инв. № 113.

В соответствии с приказом начальника Рощинского гарнизона от 28 ноября 2008 года № 157 «О закреплении зданий Рощинского гарнизона за войсковыми частями (организациями) гарнизона» здания пункта приема личного состава инв. № 113 закреплено за пользователем - войсковой частью 90600, дислоцированной в пос. Рощинский Волжского района Самарской области.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2009 года Управлением федеральной регистрационной службы по Самарской области на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 5977-р «О закреплении имущества за Чернореченской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России» за ФГУ «Чернореченская квартирно-эксплуатационной часть» зарегистрировано право оперативного управления здания пункта приема личного состава инв. № 113, площадью 1167,00 кв. метра, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 августа 2009 года сделана запись регистрации 63-63-01/212/2009-308 (кадастровый номер 63:17:0000000:514:489) и оформлено свидетельство о государственной регистрации права 63-АД 048823 от 20 августа 2009 года.

12 апреля 2010 года Управлением федеральной регистрационной службы по Самарской области на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности здания пункта приема личного состава инв. № 113, площадью 1167,00 кв. метра, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 2010 года сделана запись регистрации 63-63-01/098/2010-788 (кадастровый номер 63:17:0000000:514:489) и оформлено свидетельство о государственной регистрации права 63-АД 585390 от 12 апреля 2010 года.

В 2011 году ФГКЭУ «Чернореченкая квартирно-эксплуатационная часть» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при присоединении юридического лица к последнему переходят права и обязанностиприсоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

ФИО1 8 апреля 2005 года зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ОГРНИП <***>).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 07.12.2011 года индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет право заниматься следующими видами экономической деятельности: розничной и оптовой торговлей в специализированных и не специализированных магазинах, вне магазинов, пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, непродовольственными потребительскими товарами, несельскохозяйственными промежуточными продуктами, отходами и ломом, оптовой торговлей машинами и оборудованием, а также прочей оптовой торговлей.

ФИО1 20 апреля 2010 года обратился на имя ВрИД начальника ФГУ «Чернореченкая квартирно-эксплуатационная часть» ФИО4 с заявлением о выделении ему помещения в здании пункта приема личного состава инв. № 113 для оформления договора аренды под баню.

ФГУ «Чернореченкая квартирно-эксплуатационная часть» в лице ВрИД начальника ФИО4 с одной стороны, с индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 с другой стороны, 23 марта 2010 года был заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением на праве оперативного управления № 12 сроком до 23 марта 2012 года, согласно которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование помещение площадью 109,2 кв. метра, расположенное в здании пункта приема личного состава инв. № 113, которое находится на территории военного городка городского поселения Рощинский Волжского района Самарской области.

В настоящее время на основании указанного договора ФИО1 после обустройства помещения площадью 109,2 кв. метра, расположенное в здании пункта приема личного состава инв. № 113, под «баню-сауну» с октября 2011 года использует его для предоставления банных услуг на платной основе.

При этом, несмотря на истечение 23 марта 2012 года срока действия названного договора аренды, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1, пользуется помещением площадью 109,2 кв. метра, расположенное в здании пункта приема личного состава инв. № 113.

Вышеуказанные обстоятельства не опровергались предпринимателем в ходе судебного разбирательства.

Частью 2 ст. 295 ГК РФ предусмотрена сдача в аренду федерального недвижимого имущества только при наличии согласия собственника.

В соответствии с требованиями ст 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 125-ФЗ «О защите конкуренции» договор аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, заключается с лицом, которым является победителем торгов на право заключения договора аренды.

Согласно с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. № 21 (в редакции от 19.04.2007 года) «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» в силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и его назначением.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом (п. 5.3 Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

Таким образом, передача учреждением имущества в аренду осуществляется победителю торгов и с согласия собственника такого имущества в лице уполномоченного государственного органа (Росимущества).

Однако, в нарушении указанных требований, договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением на праве оперативного управления № 12 от 23 марта 2010 года, заключен индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 с ФГУ «Чернореченкая квартирно-эксплуатационная часть» без проведения торгов и без согласия собственника передаваемого в аренду имущества.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Следовательно, обязанность по соблюдению требований действующего законодательства при заключении договора возложена в равной степени на все стороны договора.

Должностное лицо, каковым является индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, занимая спорное помещение, не удостоверившись, что помещение передано ему в аренду уполномоченным лицом и соблюдении норм права, регулирующих арендные правоотношения, ФИО1 не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

В части 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Под объективной стороной данного состава правонарушения следует понимать использование объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем объект недвижимости. Если законом обязанность лица по оформлению документов не установлена, то пользование объектом нежилого фонда без оформления таких документов не образует состава данного правонарушения.

В судебном заседании предприниматель подтвердил факт использования по состоянию на 04.06.2012 (дату вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя) помещения находящегося в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов.

Ссылка предпринимателя на то, что им произведены значительные расходы связанные с ремонтом указанного помещения не свидетельствуют об отсутствии события вменяемого административного правонарушения, а также не свидетельствуют об отсутствии вины предпринимателя в его совершении.

В связи с выше изложенным суд пришел к выводу, что материалами настоящего дела доказан факт использования предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда:помещение площадью 109,2 кв. метра, расположенное в здании пункта приема личного состава инв. № 113, которое находится на территории военного городка городского поселения Рощинский Волжского района Самарской области, без надлежаще оформленных документов.

Суд пришел к выводу, что материалами настоящего дела также доказана вина предпринимателя в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкций установленных ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Тап-Карагоюнлу Азербайжданской Респ. Касум-Исмаиловского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 443539, Самарская область, Волжский район, пгт. Рощинский, д. 7а, кв. 80) к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Самарской области (ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области»,

л/с <***>)

ИНН/КПП: <***> /631701001 ОКАТО 36401388000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛ.

ФИО5

БИК 043601001

Расчетный счет: <***> Юридический адрес:443099 <...>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.Д. Гордеева