Решение № А55-21954/15 от 05.02.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

февраля 2016 года

Дело №

А55-21954/2015

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубновым Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании  29 января – 05 февраля 2016 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью УК «Приволжское ПЖРУ»,   г. Самара

к  Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара,  г. Самара

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица:

Администрация городского округа Самара,  г. Самара

о признании незаконными отказа, действий и обязании совершить определенные действия

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.10.2015, ФИО2, доверенность от  22.10.2015, ФИО3, доверенность от 12.01.2016, ФИО4, доверенность от 02.11.2015,

от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от 12.01.2016, ФИО6, доверенность от 13.01.2016,

от Администрации городского округа Самара – не явился, извещен

                                                                     установил:

       Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Приволжское ПЖРУ» (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара  с заявлением о признании незаконными отказа от 08.06.2015  № 27-07/3704 в заключении договоров на предоставление субсидий из бюджета г.о. Самара в соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от 07.02.2012 № 80, постановлением Администрации г.о. Самара от 17.02.2012 № 107, постановлением Администрации г.о. Самара от 27.03.2013 № 214 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему
водоснабжению за 2012, 2013 годы; действий по отказу от заключения договоров на предоставление субсидий из бюджета г.о. Самара в соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от 07.02.2012  № 80, постановлением Администрации г.о. Самара от 17.02.2012  № 107, постановлением Администрации г.о. Самара от 27.03.2013, № 214 в связи, с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы; обязании  устранить допущенное нарушение прав заявителя путем предоставления Заявителю субсидий в размере 25491876,35 рублей из бюджета г.о. Самара в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы.

       Заявление мотивировано тем, что основания, изложенные в оспариваемом отказе, являются аналогичными основаниям, изложенным в уведомлении от 25.12.2013, законность которого проверялась арбитражными судами соответствующих инстанций в рамках дела №А55-6559/2014. Судами установлено, что предусмотренных законом оснований для отказа обществу в предоставлении субсидий из бюджета городского округа Самара в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы не имеется. По мнению заявителя, обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А55-6559/2014, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела, так как сторонами являются те же лица, основания отказа и предмет требований являются аналогичными. Заявитель указывает, что отсутствие новых оснований в оспариваемом отказе позволяет руководствоваться выводами судов по делу №А55-6559/2014. Кроме того, указывают на то, что по расчетам общества за оказание услуг заинтересованным лицом не представлено возражений.

       В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении, просят удовлетворить требования в полном объеме.

       В связи с реорганизацией в форме присоединения и  сменой наименования последнего судом произведена замена  лица, к которому предъявлены требования, на Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - заинтересованное лицо, Департамент).

       Представители заинтересованного лица в отзыве, дополнительном отзыве (л.д. 100-102, 129-132 т.1, л.д.78-80 т.9), пояснениях, данных в судебных заседаниях, просят отказать в удовлетворении требований. По мнению заинтересованного лица, оспариваемые отказ и действия соответствуют требованиям закона и не нарушают права заявителя. При этом ссылаются на непредставление обществом  заявления о предоставлении субсидий за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы. Расчеты, представленные заявителем, не представляется возможным проверить, в связи с чем оснований для предоставления субсидий в заявленной сумме, не имеется.

        Заинтересованным лицом в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о назначении технико-криминалистической экспертизы заявления на имя руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства вх. № 8278 от 20.11.2013 от имени генерального директора ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО7 с просьбой заключить договор на предоставление субсидий за коммунальные услуги из бюджета городского округа Самара в соответствии с п.10 Постановления №107 от 17.02.2012, п.10 Постановления №214 от 27.03.2013 в целях определения подложности либо подлинности представленного доказательства (л.д.112-118 т.1).

        Кроме того, заинтересованным лицом заявлено ходатайство вх. №11634/2016 от 29.01.2016 об обязании заявителя предоставить в Департамент городского хозяйства и экологии документы, подтверждающие фактически понесенные расходы за начисление, сбор, перечисление платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги за 2012, 2013 годы, а именно: структуру и штатную численность отдела(лов), осуществлявших деятельность по начислению, сбору, перечислению платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2012, 2013 годах (положения об отделе(лах), и должностные инструкции); фонд оплаты труда и начислений по отделу(лам), осуществлявшим деятельность по начислению, сбору, перечислению платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2012, 2013 годах; документы, подтверждающие сумму, израсходованную на материально-техническое обеспечение деятельности отдела(лов), осуществлявших деятельность  по начислению, сбору, перечислению платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2012, 2013 годах (включая стоимость печати и разноса квитанций); заверенные копии заключенных с банками в 2012, 2013 годах договоров о сборе платежей с населения в пользу ООО УК «Приволжское ПЖРУ», из которых видно процент, взимаемый за услуги банка; документы, подтверждающие, что ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в 2012, 2013 годах являлся платежным агентом и состоял на учете в Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому   федеральному округу (осуществлял сдачу отчетности). Представители Департамента также просят суд обязать заявителя представить расшифровки по счетам организации с их детализацией.

        Определением суда от 26.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа Самара.

        Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 29 января 2016 года объявлялся перерыв до 05 февраля 2016 года до 15 час. 30 мин. О времени и месте рассмотрения дела после перерыва стороны, извещены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

        В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства и при непредставлении им отзыва.

        Суд, рассмотрев ходатайство о назначении технико-криминалистической экспертизы, с учетом мнения представителей заявителя, отказал в его удовлетворении по следующим основаниям.

        Судом обозревались материалы дела №А55-6559/2014, в томе «1» которого имеется копия заявления ООО УК «Приволжское ПЖРУ» вх. №8278 от 20.11.2013 о предоставлении субсидий в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, заверенная Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара (л.д.36-37). В томе «1»  дела №А55-6559/2014 имеется копия заявления ООО УК «Приволжское ПЖРУ» вх. №8278 от 20.11.2013 о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, заверенная печатью общества (л.д.94-95). В протоколе судебного заседания от 25-28.08.2014 имеется запись о том, что в судебном заседании обозревается подлинный экземпляр заявления вх. №8278 от 20.11.2013 (лист дела №А55-6559/2014 127-128 т.1).

       В судебном заседании 08-15.12.2015 представители заявителя пояснили, что не представляется возможным представить суду подлинные экземпляры заявлений с входящим номером 8278 от 20.11.2013 о предоставлении субсидий в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, а также в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

       Представители заинтересованного лица пояснили, что возможно проведение экспертного исследования копии заявления с входящим номером 8278 от 20.11.2013 о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, что подтверждается актом экспертного исследования ООО Многофункциональный правовой центр «Ваше право» от 15.12.2014 (л.д.117-122 т.1).

       Между тем заинтересованным лицом не заявлено о фальсификации доказательства в порядке, установленном ст. 161 АПК РФ.

       При этом суд отмечает, что в оспариваемом в рамках дела №А55-6559/2014  уведомлении ответчика от 25.12.2013 содержатся ссылки на представление расчетов сумм недополученных доходов, возникающих в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы, что свидетельствует о представлении заявителем соответствующих документов для получения указанных субсидий (л.д.90-92 т.9). Из постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 следует, что в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2014 по делу №А55-6559/2014 представителем Департамента подтвержден факт представления расчетов, предусмотренных Порядками, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, от 27.03.2013 № 214. При этом представителем даны пояснения, что различия в пакете документов, необходимых к представлению вместе с заявлениями, по постановлению Администрации городского округа Самара №80 от 07.02.2012 и по постановлениям от 17.02.2012 №107, от 27.03.2013 № 214, имеются только в расчетах.

       Аналогичным образом в ходе судебного разбирательства настоящего дела представители Департамента не отрицали факт представления документов и расчетов в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения.

       Более того, в материалах дела №А55-6559/2014 (л.д.54-60 т.1), которые обозревались судом при рассмотрении настоящего дела, содержатся копии расчетов  суммы недополученных доходов, возникающих в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги по ООО УК «Приволжское ПЖРУ», за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы.

       Данные копии расчетов представлены Департаментом и заверены штампом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара.

       С учетом изложенного, суд считает, что отсутствие заявления при представлении документов, расчетов, предусмотренных Порядками, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, от 27.03.2013 № 214, по результатам рассмотрения которых уполномоченным органом (заинтересованным лицом по настоящему делу) принято решение, само по себе не является обстоятельством, исключающим в рассматриваемом случае факт обращения ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения.

       В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о назначении технико-криминалистической экспертизы.

       Суд, рассмотрев ходатайство вх. №11634/2016 от 29.01.2016 об обязании заявителя предоставить в Департамент городского хозяйства и экологии документы, перечень которых содержится в ходатайстве,  а также обязании заявителя предоставить расшифровки по счетам организации с их детализацией, отказывает в их удовлетворении.

       Согласно ч.1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

       В соответствии с ч.4 ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

       В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

       В данном случае заинтересованное лицо, заявляя ходатайство об истребовании перечисленных в ходатайстве доказательств, не указало причины, препятствующие получению этих доказательств в самостоятельном порядке. Кроме того, заинтересованным лицом не обоснована необходимость обязания судом заявителя представить доказательства непосредственно в Департамент.

       Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

       Как следует из материалов дела, 20.11.2013 общество обратилось в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара с заявлением о заключении договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг, услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за 2012-2013 годы.

        Уведомлением от 25.12.2013 №27-07/8464 Департамент отказал в заключении договоров.

        Не согласившись с действиями по отказу в заключении договоров и уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными уведомления Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара от 25.12.2013 года № 27-07/8464 об отказе в заключении договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 года № 80 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы; действий Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара по отказу от заключения договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 года № 80 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы; обязании Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара заключить с заявителем договоры на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 года № 80 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы, по расчетам, представленным заявителем.

        Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу №А55-6559/2014, требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

        Постановлением  Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2015 решение от 04.09.2014 и постановление от 29.12.2014 в части способа восстановления нарушенного права изменены. Суд кассационной инстанции обязал Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара рассмотреть вопрос о заключении с заявителем договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением администрации городского округа Самара от 07.02.2012 № 80 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы по расчетам, представленным заявителем.

        26.01.2015  Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист.

        27.05.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО8 на основании исполнительного листа № ФС 004080514 от 08.05.2015, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-6559/2014, возбуждено исполнительное производство № 5242/15/63045-ИП.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2015    обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 18.06.2015 об окончании исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнительного производства № 5242/15/63045-ИП; действий судебного пристава-исполнителя ФИО8 по вынесению постановления от 18.06.2015 об окончании исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнительного производства № 5242/15/63045-ИП; постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 18.06.2015 об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №5242/15/63045-ИП;  действий судебного пристава-исполнителя ФИО8 по вынесению постановления от 18.06.2015 об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

        Судом установлено, что 08.06.2015 Департаментом в ходе исполнительного производства принято решение об отказе в предоставлении субсидий ООО УК «Приволжское ПЖРУ», оформленное письмом №27-07/3704.

        Полагая, что отказ от 08.06.2015 №27-07/3704 и действия по отказу  от заключения договоров на предоставление субсидий не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Отношения по оказанию коммунальных услуг между исполнителем коммунальных услуг заявителем и потребителем (населением) регулируются Правилами оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила оказания коммунальных услуг).

       В соответствии с пунктом 19 Правил оказания коммунальных услуг (в редакции, действующей до 09.06.2011) при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 приложения № 2 к Правилам оказания коммунальных услуг. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 пункта 1 приложения № 2 к Правилам оказания коммунальных услуг; б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к Правилам оказания коммунальных услуг.

       При этом исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения № 2 к Правилам оказания коммунальных услуг.

       Механизм корректировки платы за коммунальные услуги призван обеспечить оплату коммунальных услуг в объемах, фактически потребленных жителями, то есть сверхнормативное потребление коммунальных услуг отопления, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, при его наличии, а при отсутствии сверхнормативного потребления - возврат денежных средств, уплаченных потребителями коммунальных услуг.

       В соответствии с п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 года № 80, субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, - согласно расчетам в соответствии с приложением № 6 к настоящему Порядку.

       В соответствии с п.п. 1, 4 и 7 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на 2012 год, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на 2012 год (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает механизм предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов (далее - Субсидии), возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения и (или) водоснабжения, и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Главным распорядителем бюджетных средств, в рамках настоящего Порядка, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара.

         Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения и (или) водоснабжения и водоотведения по тарифам (стоимости), не обеспечивающим возмещение издержек, связанным с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Критериями отбора Получателей субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются:

- наличие недополученных доходов у Получателей субсидий, связанных с предоставлением населению услуг по теплоснабжению и (или) водоснабжению и водоотведению и определенных в соответствии с расчетами по приложениям согласно пункту 10 настоящего Порядка;

- наличие решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления (если такое собрание проведено) и управляющей организации (в случае управления управляющей организацией) или протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом или договора на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда.

        В силу положений п.п. 1, 4, 6 и 7 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 214, настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения (далее - Порядок), на соответствующий финансовый год разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает механизм предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения (далее - Субсидии).

        Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, и водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, по формам согласно приложениям № 3 - № 7 и № 13 к настоящему Порядку, при непосредственном способе управления многоквартирным домом - по формам согласно приложениям № 3,    № 5 к настоящему Порядку.

       Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг, имеющие недополученные доходы, возникающие в связи с предоставлением населению услуг, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (далее - Получатели субсидий).

        Критериями отбора Получателей субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются:

- наличие недополученных доходов у Получателей субсидий, связанных с предоставлением населению услуг по теплоснабжению, и (или) водоснабжению, и водоотведению, и (или) электроснабжению, газоснабжению и определенных в соответствии с расчетами по приложениям согласно пункту 10 настоящего Порядка;

- наличие решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления (если такое собрание проведено) и управляющей организации (в случае управления управляющей организацией), или протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, или договора на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда.

       В соответствии с п. 7 Порядка критериями отбора Получателей субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются:

- оказание населению жилищных услуг;

- наличие недополученных доходов у Получателей субсидий, определенных в соответствии с расчетами по приложениям согласно пункту 5 настоящего Порядка;

- наличие решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления и управляющей организации или протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, или договора на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда; при непосредственном способе управления - решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления и организации на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

       Суд признает обоснованными доводы заявителя о том, что новых оснований для отказа в заключении договоров и предоставлении субсидий заинтересованным лицом не представлено, все изложенные в отказе от 08.06.2015 основания заявлялись заинтересованным лицом ранее при рассмотрении дела №А55-6559/2014 и получили  правовую оценку как незаконные и необоснованные.

       Принимая во внимание, что лицами, участвующими в настоящем деле, являются те же лица, что и при рассмотрении дела №А55-6559/2014, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по указанному делу, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ.

       Утверждение заинтересованного лица о том, что заявитель не соответствует критериям отбора получателей
субсидий, является не обоснованным.

       Судебными актами по делу №А55-6559/2014 установлено, что заявитель полностью соответствует критериям получателей субсидий, установленным вышеуказанными нормативными актами.

       В оспариваемом отказе от 08.06.2015 заинтересованное лицо указывает на то, что возмещение недополученных доходов осуществляется при наличии
заключенного агентского договора с МП «ЕИРЦ».

       Между тем заинтересованным лицом не учтено, что решением УФАС по Самарской области от 30.06.2014 № 7210/10 признано наличие нарушений части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Администрации городского округа Самара, выразившихся в установлении в примечании 1 к приложению № 6 к Порядку предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 года № 80, условия в соответствии с которыми возмещение недополученных доходов за услуги по агентскому договору от поступивших средств граждан осуществляется при наличии заключенного агентского договора с МП «ЕИРЦ»    (л.д.13-19 т.1).          

       Из решения УФАС по Самарской области следует, что «...в соответствии с Порядком предоставления субсидий, субсидии могут быть предоставлены только хозяйствующим субъектам, заключившим агентский договор с МП «ЕИРЦ». Хозяйствующие субъекты, имеющие заключенный агентский договор с иными юридическими лицами, осуществляющими аналогичную МП «ЕИРЦ» деятельность, лишены возможности получить субсидии..., исходя из изложенного, комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что в действиях администрации г.о. Самара, выразившиеся в установлении для хозяйствующих субъектов возможности возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по агентскому договору в части начисления, учета, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги только при условии заключения агентского договора с МП «ЕИРЦ» могут привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов..., к ограничению выбора хозяйствующих субъектов..., кроме того, подобные действия создают дискриминационные условия, так как для МП «ЕИРЦ» создаются более выгодные условия для осуществления деятельности, что повлечет недопущение, ограничение или устранение конкуренцию».

        В этой связи суд считает, что отсутствие агентского договора с МП «ЕИРЦ» в рассматриваемом случае не может являться основанием для отказа в предоставлении  субсидии.

        Суд отмечает, что данное основание для отказа в предоставлении заявленной субсидии оценивалось судом при рассмотрении дела №А55-6559/2014 и признано незаконным.

        Заинтересованное лицо ссылается на то, что такой вид жилищных услуг, как начисление, учет, организация сбора и обработка
 платежей граждан, не подлежит субсидированию.

        При этом заинтересованным лицом не учтено, что заявитель отказался от услуг МП «ЕИРЦ», продолжая оказывать идентичные МП «ЕИРЦ» услуги населению. Данное обстоятельство установлено судом при рассмотрении дела № А55-6559/2014. Так, в абзаце 2 на странице  6 Постановления Арбитражного суда Поволжского округа указано, что заявитель самостоятельно несет расходы по содержанию паспортной службы и отдела обработки данных, осуществляющих функции по начислению, организации сбора и обработки платежей за жилищные услуги, то есть оказывает аналогичные услуги, идентичные МП «ЕИРЦ».

        Довод заинтересованного лица о том, что обращения по заключению договоров на предоставление субсидий в
соответствии с  постановлениями № 107, № 214 в Департамент не поступали, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

        Как указывалось выше, судом при рассмотрении дела №А55-6559/2014 установлено, что заинтересованным лицом были получены пакеты документов для предоставления субсидий как по жилищным, так и по коммунальным услугам, что следует из абзаца 2 на странице 2 уведомления заинтересованного лица от 25.12.2013 (л.д.90-92 т.9).

        В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 указано, что ссылки в апелляционных жалобах на поступление в Департамент ЖКХ только одного заявления Общества и не поступление в Департамент заявления с просьбой заключить договор на предоставление субсидий из бюджета г.о. Самары в соответствии с п. 10 Постановления № 107 от 17.02.2012, п. 10 Постановления № 214 от 27.03.2013  не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. В материалах дела имеются два заявления общества, представленные
в адрес Департамента ЖКХ (т. 1 л.д. 36., л.д. 94-95 А55-6559/2014). В обжалуемом уведомлении
ответчика от 25.12.2013 содержатся ссылки на представление расчетов сумм
недополученных доходов, возникающих в связи с осуществлением собстивенными силами
организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей
граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и
водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 гг., что
свидетельствует о представлении заявителем соответствующих документов для
получения указанных субсидий.

         В этой связи оснований для отказа в предоставлении заявленных обществом субсидий в связи с отсутствием обращения о заключении договоров в
соответствии с  постановлениями № 107, № 214 у заинтересованного лица не имелось.

         В оспариваемом отказе заинтересованное лицо указывает на то, что услуги общества по начислению, организации сбора и обработке платежей были оплачены
потребителями и недополученными доходами организации являться не могут.

         Из пояснений представителей заявителя и материалов дела следует, что содержание условий договора с потребителями, в котором речь идет об элементе агентских отношений заявителя с потребителями, общество, выполняя агентские функции, перечисляет собранные с населения денежные средства конечным получателям - лицам, оказавшим населению соответствующие коммунальные услуги, не претендуя на эти денежные средства и не отражая их в составе прибыли предприятия. В данном случае с потребителями заключались договоры с элементами поручения, на что заявитель в отношениях с третьими лицами - ресурсоснабжающими компаниями, которые получают денежные средства населения за оказанные ими услуги, и отражает оборот от имени и за счет собственников, что соответствует диспозиции ч. 1 ст. 971 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Как указывалось выше, судом в рамках дела №А55-6559/2014 установлено, что заявитель самостоятельно несет расходы по содержанию паспортной службы и отдела обработки данных, осуществляющих функции по начислению, организации сбора и обработки платежей за жилищные услуги, то есть оказывает услуги, идентичные МП «ЕИРЦ».

         Довод заинтересованного лица в обжалуемом отказе от 08.06.2015 о том, что общество  несвоевременно обратилось с заявлением о предоставлении субсидий, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

         Утверждение заинтересованного лица о том, что суммы субсидий, подлежащих выплате заявителю, не предусмотрены в бюджетах соответствующих лет, является не обоснованным, так как статьи расходов по субсидиям за жилищные и коммунальные услуги предусмотрены в структуре расходов бюджета городского округа Самара и указаны в Приложениях к Решениям Думы городского округа Самары от 19.07.2012 от 28.03.2013 №301.

         Суд признает правомерной ссылку заявителя на то, что в Постановлении № 80 от 07.02.2012 и утвержденном им Порядке предоставления субсидий установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении субсидий (п. 10 Порядка). При этом в числе оснований для отказа в предоставлении субсидий в оспариваемом отказе предусмотренные основания  отсутствуют.

         Довод заинтересованного лица о том, что не представляется возможным проверить расчеты суммы недополученных доходов, возникающих в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, а также по отоплению и горячему водоснабжению, признается судом не обоснованным.

         Изменяя решение Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении  от 31.03.2015 обязал Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара рассмотреть вопрос о заключении с заявителем договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением администрации городского округа Самара от 07.02.2012 № 80 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учету, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы по расчетам, представленным заявителем.

         Из пояснений представителей заявителя и заинтересованного лица следует, что оспариваемый отказ принят по представленному обществом 20.11.2013 пакету документов. Дополнительные документы обществом не представлялись и заинтересованным лицом не запрашивались.

         В этой связи суд пришел к выводу о том, что исполняя вступивший в законную силу судебный акт суда кассационной инстанции и не запрашивая дополнительные документы, заинтересованное лицо имеет возможность проверить заявленную к предоставлению сумму субсидий в соответствии с  расчетами, представленными обществом.

         Определением суда от 29.12.2015 заявителю предложено в обоснование заявленных требований представить документы, подтверждающие обоснованность заявленной субсидии в размере 25491876 руб. 35 коп. в соответствии с представленными в Департамент жилищно-коммунального хозяйства 20.11.2013 расчётами суммы недополученных доходов, возникших в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги за 2012, 2013 годы; заинтересованному лицу  предложено представить в письменном виде мотивированные возражения по расчетам, представленным обществом.

        В судебном заседании 15.01.2016 заявителем представлены документы в подтверждение заявленной суммы субсидии, которые приобщены к материалам дела.

        В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.01.2016 для ознакомления заинтересованного лица с материалами дела.

        Определением от 22.01.2016 судебное разбирательство отложено, заинтересованному лицу предложено представить дополнительные доказательства в обоснование позиции по рассматриваемому спору.

        В судебном заседании 29.01.2016 объявлялся перерыв до 05.02.2016.

        Представители заинтересованного лица ознакомились с материалами дела (л.д.70 т.9), однако конкретных возражений по представленным обществом документам и расчетам суду не представлено.

        Из пояснений представителей заявителя и материалов дела следует, что заявленная сумма субсидий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги за 2012, 2013 годы  подтверждается договором №8/2012/б от 09.02.2012, заключенным с ОАО «Сбербанк России», договором №12-4.2/180 от 25.01.2012, договором №134 от 12.08.2013, заключенным с ФГУП «Почта России», счетами-фактурами, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 2771096,90 руб., за 2013 года на сумму 226537,70 руб. (услуги банка, почты – комиссия за сбор платежей), договором №8 от 01.11.2012, договором №9 от 01.12.2012, заключенным с ПАО «Первобанк», счетами-фактурами  за 2012 год на сумму 264423,50 руб., за 2013 год на сумму 107718,88 руб. (инкассация), договором №67/18 от 01.01.2012, заключенным с ООО «сервер», счетами-фактурами, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 114900 руб. (информационные услуги), договором №2/467 от 01.01.2012, заключенным с ГУ МВД России по Самарской области, договорами №6432S00102 от 16.01.2012,  №6432S00102 от 05.04.2012, счетами-фактурами, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 410629,29 руб., за 2013 год на сумму 424505 руб. (расходы на охрану), договором №3МС/0765 от 28.04.2012, заключенным с ЗАО «АКЦ Жилкомаудит», актом выполненных работ за 2012 год на сумму 29000 руб. (расходы на обучение, переаттестацию, переподготовку кадров), счетами-фактурами, актами выполненных работ  за 2012 год на сумму 25516,92 руб., за 2013 год на сумму 120241,45 руб. (расходы на содержание оргтехники), за 2012 год на сумму 148675,08 руб., на сумму  65248,24 руб. (расходы на содержание кассовых аппаратов), договором №14/80/12 от 01.01.2012, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 234938,65 руб., за 2013 год на сумму 234947,39 руб. (аренда помещений), счетами-фактурами, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 8228,34 руб., за 2013 год на сумму 21626,16 руб. (услуги связи), за 2012 год на сумму 490497,31 руб., за 2013 год на сумму 302894,63 руб. (материальные затраты – материалы, инвентарь, канцтовары), приказами №27/1 от 10.02.2012,  75/1 от 31.10.2012,  списком карт корпоративного пользования, талонами на пополнение карт за 2012 год на сумму 13650 руб., за 2013 год на сумму 13500 руб. (расходы на проезд), договором от 01.01.2012 на техническое обслуживание системы охраны, заключенным с ООО «Сити», договорами №133/2, №159/2 от 01.01.2012 по охране объекта на пульт централизованного наблюдения, заключенным с ООО ЧОП «Гранд-СП», актами выполненных работ за 2012 год на сумму 40182,14 руб., за 2013 год на сумму 28099,92 руб., счетами-фактурами, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 20711,85 руб., за 2013 год на сумму 50128,80 руб., договором №14/87/12 от 01.01.2012, №14/87/13 от 01.12.2012, актами выполненных работ за 2012 год на сумму   1344000 руб. (аренда помещений), приказом №31/1 от 28.02.2012, приложением №1 к приказу, счетами-фактурами, актами выполненных работ за 2012 год на сумму 26825,41 руб., за 2013 год на сумму 2032,18 руб. (услуги связи), списком сотрудников согласно представленным карточкам индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2012 год на сумму 12854395,41 руб., за 2013 год на сумму 4947156,27 руб.,  справками по поставщикам коммунальных услуг за 2012, 2013 годы, письмами ПАО «Первобанк» исх. №025к/14-04,  №025к/14-06, №025к/14-05, №025к/14-03 от 28.01.2016, справками Сбербанка России, копиями выписок из лицевого счета за декабрь 2013 года,  копиями выписок из лицевого счета  по ООО «Коммерческий ВСБ» за октябрь, ноябрь 2013 года, по ПАО «Первобанк» за август 2012 года, за май 2013 года (л.д.4-84 т.2, л.д. 1-154 т.2, л.д.2-166 т.4, л.д.2-97 т.5, л.д.2-140 т.6, л.д.2-165 т.7, л.д.2-154 т.8, л.д.2-39, л.д.40-64, л.д.93- 118, л.д. 119-122, 131-233 т.9, л.д.1-176 т.10, л.д.1-157 т.11, л.д.1-44 т.12).

        Из пояснений представителей заявителя и материалов дела следует, что в расчете за 2012 год общество применяет 3,5%, за 2013 год – 3%, так как в таких периодах и в таком размере составляло вознаграждение от сумм платежей, поступивших от населения в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги и  предоставлялась субсидия организациям, у которых заключены агентские договоры с МП городского округа Самара «Единый информационно-расчетный центр».

        В подтверждение правомерности применения указанных размеров процентов заявителем в материалы дела представлены копии агентского договора №26/08-ПД от 01.07.2008, договора №7-СЖ/12 от 27.03.2012, № 63-СЖ/13 от 25.06.2013, №366-СК/12 от 03.10.2012, №62-СК/13 от 25.06.2013 (л.д.45-54, 55-109  т.12).

        Ссылка заинтересованного лица на информацию портала Волга Ньюс, согласно которой генеральный директор ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в своем комментарии деятельности расчетных центров (МП «ЕИРЦ») пояснял, что со своими службами и расчетными центрами  управляющие компании укладываются в 1,5-2% (комиссия за проводку платежей граждан) является несостоятельной.

        Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

        В этой связи в рассматриваемой ситуации суд считает, что информация портала Волга Ньюс не может быть признана допустимым доказательством по настоящему делу.

        Кроме того, суд считает необходимым отметить, что исходя из размера 1,5-2% заинтересованным лицом также не предоставлена субсидия обществу.

        Оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся  в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые отказ Департамента ЖКХ Администрации городского округа Самара от 08.06.2015 № 27-07/3704 в заключении договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 № 80, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 214 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы, а также  действия по отказу от заключения договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 № 80, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 214 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы не соответствуют требованиям ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 года № 80, Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на 2012 год, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения, и (или) водоснабжения, водоотведения, и (или) электроснабжения, газоснабжения, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 214, и нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания их незаконными.

        При этом суд исходит из того, что заявитель вправе по своему усмотрению формулировать заявленные требования.

        В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления заявителю субсидий в размере 25491876 руб. 35 коп. из бюджета городского округа Самара в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы.

        Суд считает, что заявленный обществом способ защиты в рамках рассмотрения его заявления соответствует целям восстановления нарушенных прав общества.

        Суд отмечает, что не рассмотрение  по существу вопроса о предоставлении субсидии  согласно расчетам общества и принятие оспариваемого отказа, а также непредставление возражений по расчетам в ходе судебного разбирательства не должно повлечь наступление для заявителя негативных последствий в виде повторного рассмотрения его заявления, так как в рамках настоящего дела Департамент, как полноправный участник данного арбитражного процесса, имел реальную процессуальную возможность при наличии заявить против требований общества в части сумм субсидий, заявленных  к предоставлению, свои аргументированные возражения, что при отсутствии со стороны суда каких-либо препятствий сделано им по своему волеизъявлению не было.   

С учетом реорганизации и переименования Департамента суд считает возможным в данном случае обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления заявителю субсидий в размере 25491876 руб. 35 коп. из бюджета городского округа Самара в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы в установленном законом порядке.

        Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

         Руководствуясь ст.  ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента ЖКХ Администрации городского округа Самара от 08.06.2015 № 27-07/3704 в заключении договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 № 80, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 214 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы.

Признать незаконными действия Департамента ЖКХ Администрации городского округа Самара по отказу от заключения договоров на предоставление субсидий из бюджета городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 № 80, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.02.2012 № 107, постановлением Администрации городского округа Самара от 27.03.2013 № 214 в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы.

Обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления заявителю субсидий в размере 25491876 руб. 35 коп. из бюджета городского округа Самара в связи с осуществлением собственными силами организации действий по начислению, учёту, организации сбора и обработки платежей граждан за жилищные услуги, а также за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, по отоплению и горячему водоснабжению за 2012, 2013 годы в установленном законом порядке.

       Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью УК «Приволжское ПЖРУ»,   г. Самара расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6000 рублей.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Черномырдина