Гражданский кодекс часть 1

Установил: Общество с ограниченной ответственностью "Чапаевский силикатный завод", Самарская область, г. Чапаевск обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г.Самара о принятии пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка №4 от 20.07.2009г. в следующей редакции: «Цена выкупа участка составляет 239 842 рубля 92 коп. (Двести тридцать девять тысяч восемьсот сорок два рубля 92 коп.) («Без налога (НДС)» согласно п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ в редакции ст. 1 Федерального закона № 109-ФЗ от 20.08.2004 г.) и перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Самарской области, ГРКЦ г. Самара, р/с <***>, БИК 043601001, ОКАТО 36401000000, Территориальное управление Рос имущества по Самарской области, ИНН <***>, КПП 631501001, КБК16711406021010000430 (выкуп), КБК11690010010000140 (пени) ».

Определением от 25.11.2009 г. производство по делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Самарской области дела № А55-30824/2009 и вступления принятого по существу по этому делу судебного акта в законную силу.

Определением от 04.05.2010 г. производство по делу № А55-22483/2009 возобновлено.

Определением от 29.07.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо в заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд установил:

При заключении договора купли-продажи земельного участка №4 от 20.07.2009г. у сторон возникли разногласия в части стоимости (цены) земельного участка.

Неурегулированные сторонами разногласия по договору в досудебном порядке послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

13.07.2009 г. Территориальным управлением принято Распоряжение №832-р о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Чапаевский силикатный завод» в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <...>. В соответствии с п.п. 4 пункта 1 Распоряжения, Обществу предоставляется в собственность земельный участок площадью 36 192 кв.м., с кадастровым номером 63:10:02 08 005:2, реестровым номером федерального имущества П11630000692, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации здания цеха лицевого кирпича по цене согласно расчету, являющемуся приложением №4 к настоящему распоряжению.

Письмом от 14.07.2009 г. в адрес Общества были направлены Распоряжение №832-р от 13.07.2009 и проект договора купли-продажи земельного участка. 20 июля 2009 г. общество получило указанные документы.

Проект договора купли-продажи Обществом подписан с протоколом разногласий, согласно которому п. 2.1 предложено изложить в следующей редакции: «Цена выкупа участка составляет 239 842 руб. 92 коп. (Двести тридцать девять тысяч восемьсот сорок два рубля 92 коп.) («Без налога (НДС)» ...».

В указанном пункте в редакции Территориального управления предусматривалось, что стоимость земельного участка составляет 629 023 руб. 63 коп.

Подписанный проект договора и протокол разногласий, направленный в адрес Территориального управления, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме, оставлен последним без рассмотрения.

Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При этом, истец не согласен с порядком определения цены и считает, что расчет выкупной цены земельного участка должен определяться исходя из методики, предусмотренной законодательством, действующим на момент подачи заявления, на выкуп земельного участка, обществом с ограниченной ответственностью «Чапаевский силикатный завод» в 2008 году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1.2. указанной статьи, в редакции, действовавшей до 31.12.2008 г., цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, (п.6. ст. 36 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8 ст. 36 ЗК РФ).

Постановлением Пленума ВАС РФ № 11 от 24.03.2005 г., определено, что рассмотрение заявления собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность, для органов местного самоуправления является обязательным, а в случае уклонения от заключения договора, договор заключается в порядке ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в населенных пунктах до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов определяется в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

При этом ставка налога определяется на момент заключения договора.

Вместе с тем, указанный порядок должен применяться в случае заключения договора в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и в установленные указанной нормой права сроки.

Поскольку ответчик незаконно отказал истцу в заключении договора в 2008 г., направил проект договора в принудительном порядке, ставку земельного налога, применяемую для определения выкупной стоимости земельного участка, следует определять на момент подачи заявления о выкупе.

Таким образом, при расчете выкупной стоимости земельного участка Общество обоснованно использовало данные на дату подачи заявки, т.к. при рассмотрении дела №А55-18911/2008 Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что необходимый перечень документов для оформления права собственности на земельный участок Обществом представлен до принятия Постановления от 10.12.2008 г. № 473. Указанное Постановление Апелляционного суда имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

При этом при расчете стоимости Общество исходило из того, что: в городском округе Чапаевск Самарской области численность населения составляет до 500 тысяч человек (Постановление Правительства Самарской области от 27 марта 2009 г. №185); установленная кратность ставки земельного налога - 10 (п.2 ч. 4 ст. 18 Закона
Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле»); размер ставки земельного налога на территории г.о. Чапаевск по состоянию на 2008 год составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка (Постановление Чапаевской городской думы от 08.11.2005 №34-ЧД); кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2008 г. – 7 765 560 руб. 30 коп. Соответственно, цена приобретения в собственность земельного участка, составляет: 7 765 560 руб. 30 коп. х 1.5% х 10 = 1 164 834 руб. 04 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009г. по делу № А55-18911/2008 установлено, что на момент возникновения правоотношений между Обществом и Территориальным управлением действующее законодательство предусматривало кадастровую стоимость, которая указана в кадастровом плане от 27 февраля 2008 г., № 63-00-102/08-43982, представленном обществом 30 июля 2008. Указанные обстоятельства, в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Довод Территориального управления о необходимости определения цены продажи земельного участка на момент заключения договора купли-продажи, противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Между тем, использование Территориальным управлением Удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, установленного Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. №473, необоснованно.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009г., по делу № А55-18911/2008 установлено, что в соответствии с п. 3 указанного постановления (№ 473) оно вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Источник публикования - «Волжская коммуна» №6 от 18 декабря 2008 г. (г.о. Чапаевск). Указанным постановлением не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, т.е. не имеет обратной силы. Территориальное управление возвратило документы до вступления в силу указанного постановления на территории г.о. Чапаевск.

Кроме того, Территориальным управлением необоснованно использовалась ставка земельного налога равная 0,265 процента от кадастровой стоимости земли, введенная в действие Решением Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 26.02.2009 N 499, то есть после подачи Обществом заявления о выкупе земельного участка и возврата документов.

Соответственно, уклонение Территориального управления от заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной на дату подачи заявки, неправомерно.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика. Однако, учитывая, что в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка №4 от 20.07.2009г. в следующей редакции:

«Цена выкупа участка составляет 239 842 рубля 92 коп. (Двести тридцать девять тысяч восемьсот сорок два рубля 92 коп.) («Без налога (НДС)» согласно п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ в редакции ст. 1 Федерального закона № 109-ФЗ от 20.08.2004 г.) и перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Самарской области, ГРКЦ г. Самара, р/с <***>, БИК 043601001, ОКАТО 36401000000, Территориальное управление Рос имущества по Самарской области, ИНН <***>, КПП 631501001, КБК16711406021010000430 (выкуп), КБК11690010010000140 (пени) ».

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Чапаевский силикатный завод" справку на возврат из федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1