АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

января 2016 года

Дело №

А55-22582/2015

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2016 года. Полный текст решения изготовлен 12 января 2016 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фурносовой Г.А. 

рассмотрев  в судебном заседании 12 января 2016 года

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Руслан"

к Административной комиссии городского округа Сызрань Самарской области

об оспаривании постановления от 25.08.2015 по делу №1411

при участии

от заявителя – ФИО1 по паспорту

от заинтересованного лица – не явился

установил:

         Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа Сызрань Самарской области о назначении административного наказания по делу №1411.

        Административная комиссия городского округа Сызрань Самарской области (далее – административный орган) в соответствии с представленным в материалы отзывом и на основании материалов дела об административном правонарушении считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела  об административном правонарушении с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.

Административным  органом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

        Определением и.о. председателя четвертого судебного состава ФИО2 от 12.11.2015 произведена замена судьи Матюхиной Т.М. на судью Степанову И.К. в связи с длительным отсутствием судьи Матюхиной Т.М.

        Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

        Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления от 25.08.2015 о назначении административного наказания по делу №1411 послужил вывод комиссии о том, что заявитель 09.08.2015 в 18 час. 27 мин. в закусочной «Веймар», расположенной по адресу: г.о.Сызрань, вход со стороны подъезд. ж/д по ул. Ст. Разина, 30-1 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в нарушение Закона Самарской области от 31.01.2011 № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области».

       По данному факту административным органом в отношении общества  вынесено оспариваемое постановление от 25.08.2015 о назначении   административного наказания по делу №1411  в виде штрафа в размере 70 000 руб.

        Не согласившись с данным постановлением общество обратилось в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.

        Согласно ч. 1 ст. 6.5 Закона 115-ГД нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

        Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

        Согласно п.3 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Статьей 1.2 Закона № 115-ГД предусмотрено, что настоящий закон определяет виды административных правонарушений на территории Самарской области, не предусмотренные федеральным законодательством.

        В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Самарской области от 31.01.2011 № 3-ГД  "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции:

1) с 8 до 10 часов, с 22 до 23 часов, а в воскресенье - с 17 до 23 часов;

2) организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания:

а) в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания, расположенных на первых, в цокольных (полуподвальных), подвальных этажах, а также во встроенных и встроенно-пристроенных нежилых помещениях многоквартирных домов;

б) в отдельно расположенных объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания с 22 часов (в воскресенье - с 17 часов) до 10 часов;

в) в закрытой таре (для потребления не на месте совершения покупки);

3) в следующие дни: День российского студенчества (25 января), Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на выходной день - в следующий за 1 сентября рабочий день), Международный день студентов (17 ноября);

4) в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны подъезда(ов) этого же дома.

         В силу п.1  ст. 26 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 Закона № 171-ФЗ запрещена.

         Виновное нарушение приведенных выше правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

        Данный вывод соответствует сложившейся в судах правоприменительной практике и изложен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014 № 47-АД14-6, постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2014 № Ф09-8077/14 по делу № А76-3108/2014, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.07.2015 по делу № А03-19136/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по делу № А65-30104/2014, Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 № 09АП-13459/2008-АК по делу № А40-52798/08-94-457, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2015 по делу № А05-3601/2015.

        Таким образом, общество неправомерно привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 6.5 Закона № 115-ГД за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, административным органом не доказан факт продажи обществом алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном в нежилом помещении многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которое организован со стороны подъезда(ов) этого же дома, т.к. в спорном помещении имеется два входа (выхода).

        При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене полностью.

        Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным и отменить постановление  Административной комиссии городского округа Сызрань   от 25.08.2015 о назначении   административного наказания по делу №1411.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова