Решение № А55-22794/14 от 19.01.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

января 2015 года

Дело №

А55-22794/2014

Резолютивная часть решения объявлена: 19 января 2015 года

Полный текст решения изготовлен: 26 января 2015 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании  января 2015 года   дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Тольяттинское городское кладбище», 445010, <...>,

к  Мэрии городского округа Тольятти, 445000, Самарская область, г.Тольятти, площадь Свободы, 4,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Закрытого акционерного общества «Нива», 445110, <...>,

о признании недействительными постановлений

при участии в заседании

от заявителя – представители  ФИО2 по доверенности от 06.11.2014, ФИО3 по доверенности от 03.06.2013 года,

от заинтересованного лица - представитель ФИО4 по доверенности от 30.12.2013

от третьего лица – представитель ФИО5 по доверенности от 16.07.2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тольяттинское городское кладбище» обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

-признать недействительным постановление Мэрии городского округа Тольятти № 3305-П/1 от 04.09.2014г. «О признании утратившим силу Постановления мэра городского округа Тольятти от 28.08.2001г. № 3448-1/08-01 «о предоставлении негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» права на проектирование, строительство и эксплуатацию городского кладбища в г.Тольятти и № 3432-П/1 от 12.09.2014г. «О признании утратившим силу распоряжения мэра г.Тольятти № 1071-1/р от 30.04.2013г. «О захоронении на городском кладбище, расположенном северо-восточнее села Тимофеевка»;

-взыскать с Мэрии городского округа Тольятти расходы по оплате госпошлины.

Мэрия городского округа Тольятти в отзыве на заявление требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - Закрытое акционерное общество «Нива» в письменных пояснениях требования просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании требования истца не признали по мотивам, изложенным в отзывах.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 10.04.2001г. было принято Постановление Мэра города Тольятти от 10 апреля 2001 г. N 1419-1/04-01 "О создании места погребения и мероприятиях по проектированию и строительству городского кладбища в г. Тольятти".

В ходе реализации данного Постановления был проведен конкурс, по результатам которого победителем стало Негосударственное учреждение по оказанию ритуальных услуг «ТГК».

Постановлением Мэра г. Тольятти № 3448-1/08-01 от 28.08.2001 года негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» (в настоящее время ООО «ТКГ») было предоставлено право на проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию городского кладбища г. Тольятти в установленных границах земельного участка, расположенного северо-восточнее села Тимофеевка.

22.10.2001г. между НУ «ТГК» и мэрией г. Тольятти заключен инвестиционный договор № 266/02-01, в соответствии с которым НУ «ТГК» приняло на себя обязательства по проектированию и строительству кладбища, а мэрия г. Тольятги предоставила право эксплуатации кладбища на 25 лет. По истечении этого срока НУ «ТГК» должно передать городу безвозмездно весь построенный имущественный комплекс.

Распоряжением Мэра города Тольятти № 1071-1/р от 30.04.2003 года предоставлено право в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела проводить захоронения на указанном городском кладбище.

С этого момента НУ «ТГК», а в последствии ООО «ТГК» (правопреемник в результате преобразования организационно-правовой формы) осуществляет эксплуатацию Тольятгинского городского кладбища.

Правоустанавливающие документы на использование земельного участка к.н. 63:09:0303070:520 у ООО «ТГК» отсутствуют.

Земельный участок, который используется ООО «ТГК» для осуществления захоронений, находился в законном владении и пользовании ЗАО «Россия» (в настоящее время - ЗАО «Нива») с 1972 года, что подтверждается Государственным Актом на вечное пользование землей колхозами №415487 от 20.03.1972, выданным Ставропольским Исполнительным Комитетом районного Совета депутатов трудящихся, свидетельством о праве собственности свидетельства о праве собственности на землю № 245583 от 15.01.1996.

23.10.2003 на основании свидетельства о праве собственности на землю № 245583 от 15.01.1996 ЗАО «Россия» было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 100 га (кадастровый номер 63:09:0303070:0002), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище (свидетельство о государственной регистрации права собственности 63-АА № 989945 от 23.10.2003).

Указанный земельный участок являлся предметом договора займа с залоговым обеспечением №94 от 31.05.1995 и соглашения об отступном №53 от 09.04.2001, заключенными между ЗАО «Россия» и Администрацией (мэрией) г.Тольятти. На основании указанных договоров между СХ ЗАО «Россия», Негосударственным учреждением по оказанию ритуальных услуг «ТГК» и мэрией г.Тольятти был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 06/03 от 09.04.2003 сроком до 19.01.2004.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2007 по делу А55-5193/2005, вступившим в законную силу 11.10.2007 года и оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2008, признаны недействительными (ничтожными): договор займа с залоговым обеспечением №94 от 31.05.1995, дополнительное соглашение №46 от 15.03.1996, заключенное между Администрацией г.Тольятти и СХ АО «Россия»; соглашение об отступном №53 от 09.04.2001, заключенное между мэрией г.Тольятти и ЗАО «Россия».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2007 по делу 4604/2007, вступившим в законную силу 20.01.2008:

-     договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 06/03 от 09.04.2003 признан недействительным (ничтожным).

-     установлена ничтожность инвестиционного договора № 266/02-01 от 22.10.2001 на проектирование, строительство и эксплуатацию общественного кладбища, заключенного между мэрией г. Тольятти и НУ «ТГК», согласно ст. 168 ГК РФ;

-       в связи с пропуском исковой давности отказано в признании указанного инвестиционного договора недействительным.

09.10.2008 ОАО «Нива» (ранее ЗАО «Россия») в соответствии с протоколом совещания в мэрии г.о. Тольятти от 13.08.2008, определяющим муниципальную нужду в размещении кладбища, произвело раздел земельного участка площадью 100 га (кадастровый номер 63:09:0303070:0002), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище - в результате чего образован земельный участок к.н. 63:09:0303070:520 площадью 588 301 кв.м, (свидетельство о государственной регистрации серии 63-АГ №137032 от 09.10.2008).

Поскольку требование восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 ГК РФ, а именно возврат земельного участка в том виде, который существовал до передачи его Мэрией г. Тольятти Негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК», - невозможно по причине запрета переноса захоронений в силу статьи 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», а также учитывая фактическое изъятие земельного участка для муниципальных нужд и его использование с 2003 года без надлежащего оформления, собственник земельного участка в 2008 году обратился в мэрию г.о. Тольятти с предложением изъять указанный земельный участок.

В связи с отказом мэрии г.о. Тольятти изъять земельный участок ЗАО «Нива» (ранее - ОАО «Нива») обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным бездействие мэрии г.о. Тольятти по изъятию земельного участка у ЗАО «Нива» для размещения кладбища.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу А55-3315/2009:

-  признано незаконным бездействие мэрии г.о. Тольятти, выразившееся в несовершении действий по изъятию у ЗАО «Нива» путем выкупа в муниципальную собственность земельного участка площадью 588 301 кв.м, (кадастровый номер 63:09:0303070:520) по адресу: Самарская область, Центральный район, городское кладбище,

-  мэрия г.о. Тольятти обязана издать постановление об изъятии у ЗАО «Нива» в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка,

- мэрия г.о. Тольятти обязана направить в адрес ЗАО «Нива» проект договора о приобретении мэрией г.о. Тольятти вышеназванного земельного участка.

Во исполнение указанного постановления было мэрией г.о. Тольятти вынесено постановление от 27.07.2010 №2047-п/1 «О признании утратившим силу постановления Мэрии городского округа Тольятти от 09.10.2009 №2286- п/1 «Об изъятии у ЗАО «Нива» земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303 070:520 площадью 588 301 кв.м, для муниципальных нужд». Согласно данному постановлению указанный земельный участок изымается мэрией г.о. Тольятти у ЗАО «Нива» для муниципальных нужд - размещения городского кладбища. Письмом от 26.08.2010 исх. №3493/5.2. мэрия г.о. Тольятти уведомила ЗАО «Нива» о предстоящем изъятии.

18.09.2010 была произведена государственная регистрация решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 03 070:520, о чем мэрия г.о. Тольятти сообщила письмом от 08.10.2010 №4050/5.2. ЗАО «Нива».

Мэрией г.о. Тольятти земельный участок не изъят для муниципальных нужд у ЗАО «Нива».

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Самарской области находится дело №22953/14 по исковому заявлению Мэрии г.о. Тольятти об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 к ЗАО «Нива», в рамках которого должны быть установлены условия и порядок изъятия земельного участка, в том числе его выкупная стоимость.

Мэрией городского округа Тольятти приняты постановления № 3305-Г1/1 от 04.09.2014г. «О признании утратившим силу постановления мэра городского округа Тольятти от 28.08.2001г. № 3448-1/08-01 «О предоставлении негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» права на проектирование, строительство и эксплуатацию городского кладбища в г. Тольятти» и № 3432 - П/1 от 12.09.2014г. «О признании утратившим силу распоряжения мэра г.Тольятти № 1071- 1/р от 30.04.2013г. «О захоронении на городском кладбище, расположенном северо-восточнее села Тимофеевка».

Принятие мэрией городского округа Тольятти оспариваемых постановлений мотивировано тем, что в адрес мэрии городского округа Тольятти прокуратурой были направлены представления об отмене постановления мэра городского округа Тольятти от 28.08.2001г. № 3448-1/08- 01 «О предоставлении негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» права на проектирование, строительство и эксплуатацию городского кладбища в г. Тольятти» и распоряжения мэра г. Тольятти от 30.04.2003г. № 1071-1/р «О захоронении на городском кладбище, расположенном северо-восточнее села Тимофеевка».

Как следует из указанных представлений, Прокуратурой г. Тольятти по поручению Прокуратуры Самарской области от 30.05.2014г. № 7-220-09 проведена проверка доводов обращения члена Общественной палаты Российской Федерации ФИО6 в интересах ЗАО «Нива» по вопросу неисполнения мэрией г.о. Тольятти судебного решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, а также нарушения мэрией г.о. Тольятти законодательства в сфере похоронного дела. В ходе проверки было установлено, что у ООО «ТГК», осуществляющего деятельность в сфере похоронного дела, отсутствуют правовые основания для ведения такого вида деятельности на земельном участке, так как собственником земельного участка с кадастровым номером № орган местного самоуправления в ведении которого находятся вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения не является, поскольку земельный участок принадлежит на праве собственности ЗАО «Нива». Соглашения о пользовании данным участком между собственником и мэрией г.о. Тольятти отсутствуют. Решение суда об изъятии земельного участка касается исключительно мэрии г.о. Тольятти и собственника, указание на передачу земельного участка для эксплуатации ООО «ТГК» кладбища отсутствуют. Поэтому деятельность ООО «ТГК» по предоставлению услуг в сфере похоронного дела на данном участке незаконна. По факту выявленных нарушений мэру г.о. Тольятти было направлено Представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего деятельность органов местного самоуправления в сфере похоронного дел, установлен срок для его рассмотрения и принятия мер к устранению выявленных нарушений.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ТГК»  в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель, считает, что Мэрия городского округа Тольятти не вправе признавать свои постановления утратившими силу; оспариваемые акты не содержат причины и мотивы, в силу которых ранее принятые постановление от 28.08.2011 года и распоряжение от 30.04.2003 N19 признаны утратившими силу.

Заявитель считает, что данное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства (части 4 статьи 7 и части 1 статьи 48 Закона N131-ФЗ) и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности по основаниям, изложенным в заявлении.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что законодательство о похоронном деле не содержит требование об организационно-правовой форме похоронной службы, поэтому деятельность ООО «ТГК» законна, так как органы местного самоуправления не наделены правом присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, поскольку Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предоставляет органам местного самоуправления право делегировать сторонним организациям функции, которые отнесены законом к функциям, осуществляемым только организациями, создаваемыми органами местного самоуправления (оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе). Присвоение статуса специализированной службы коммерческой организации либо индивидуальному предпринимателю, определенным на конкурсной основе, не является созданием муниципального учреждения или предприятия.

Согласно п. 22 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из содержания части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения, муниципальные районы и городские округа обладают полномочиями, в частности, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа, установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, обязанность по осуществлению погребения умерших, возлагается на специализированные службы, но не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями.

Вместе с тем из части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» следует, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Органы местного самоуправления не наделены правом присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, так как Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предоставляет органам местного самоуправления право делегировать сторонним организациям функции, которые отнесены законом к функциям, осуществляемым только организациями, создаваемыми органами местного самоуправления (оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе).

Присвоение статуса специализированной службы коммерческой организации либо индивидуальному предпринимателю, определенным на конкурсной основе, не является созданием муниципального учреждения или предприятия.

Таким образом, постановлением мэрии г.о. Тольятти № 1071-1/р «О захоронении на городском кладбище, расположенном северо-восточнее села Тимофеевка» ООО «ТГК» было наделено полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела, которому было разрешено производить захоронения на городском кладбище.

Однако на момент вынесения указанного постановления земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности ЗАО «Нива», в муниципальную собственность не был передан, поэтому оснований для наделения статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «ТГК» для осуществления деятельности на городском кладбище, расположенном северо-восточнее села Тимофеевка, не имелось.

Таким образом, правовые основания осуществления ООО «ТГК» деятельности по погребению на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Нива», отсутствуют в виду следующего.

Несмотря на наличие государственной регистрации решения об изъятии земельный участок к.н. 63:09:0303070:520 до настоящего времени у ЗАО «Нива» для муниципальных нужд не изъят.

Право на использование земельного участка, принадлежащего ЗАО «Нива» на праве собственности, у ООО «ТГК» отсутствует.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2007 по делу А55-4604/2007 установлен факт ничтожности инвестиционного договора № 266/02-01 от 22.10.2001 на проектирование, строительство и эксплуатацию общественного кладбища, заключенного между мэрией г. Тольятти и НУ «ТГК», в силу несоответствия требованиям федерального законодательства;

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком №06/003 от 09.04.2003 был заключен для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, согласованных с муниципальных образованием в соответствии с Генеральным планом г.Толъятти на срок до 19.01.2004.

В связи с признанием договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №06/003 от 09.04.2003 решением Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2007 по делу 4604/2007 недействительным (ничтожным) распоряжение мэра г.Толъятти №1071-1/р от 30.04.2003 и постановление мэра г.о. Тольятти от 28.08.2001 №3448-1/08-01 были вынесены в отношении объекта, не находящегося в ведении органа местного самоуправления, в связи с чем являются ничтожными, что подтверждается отменой мэрией г.о. Тольятти указанных ненормативных актов по представлению прокурора г. Тольятти.

Таким образом, ООО «ТГК», созданное без участия органов местного самоуправления, не может являться специализированной службой по вопросам похоронного дела. В силу отсутствия правоустанавливающих документов на использование земельного участка, принадлежащего ЗАО «Нива» и до настоящего времени не изъятого для муниципальных нужд, мэрия г.о.Тольятти не вправе принимать решения о выделении земельных участков для захоронения на территории указанного земельного участка .

При таких обстоятельствах, принятие Мэрией городского округа Тольятти № 3305-П/1 от 04.09.2014г. «О признании утратившим силу Постановления мэра городского округа Тольятти от 28.08.2001г. № 3448-1/08-01 «О предоставлении негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» права на проектирование, строительство и эксплуатацию городского кладбища в г.Тольятти и № 3432-П/1 от 12.09.2014г. «О признании утратившим силу распоряжения мэра г.Тольятти № 1071-1/р от 30.04.2013г. «О захоронении на городском кладбище, расположенном северо-восточнее села Тимофеевка» являются мерами по устранению вышеуказанных нарушений со стороны мэрии г.о. Тольятти.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ могут быть признаны судом недействительными ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов или его отдельных положений арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, данным в п. 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Таким образом, по смыслу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, данным в п. 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц.

Суд считает, что заявитель не доказал того обстоятельства, что оспариваемые постановления нарушают закон и его права и охраняемые законные интересы.

Кроме того, земельный участок к.н. 63:09:0303070:0002, в отношении которого были изданы распоряжение мэра г.Тольятти №1071-1/р от 30.04.2003 и постановление мэра г.о. Тольятти от 28.08.2001 №3448-1/08- 01, принадлежащий ЗАО «Нива», 09.10.2008 был разделен с образованием земельного участка к.н. 63:09:0303070:520 площадью 588301 кв.м, и земельного участка к.н. 63:09:0303070:521 площадью 10329 кв.м.

Земельный участок к.н. 63:09:0303070:521 площадью 10329 кв.м., на котором ООО «ТГК» в соответствии с инвестиционным договором № 266/02-01 от 22.10.2001 были возведены объекты недвижимости - здание АБК и хозпострйки, был передан по договору купли-продажи от 30.10.2008 №20/к учредителю ООО «ТГК» ФИО7.

Таким образом, объекты недвижимости, построенные ООО «ТГК», расположены на ином земельном участке, не принадлежащем ЗАО «Нива», право на который не оспаривается, в связи с чем затраты на их строительство не могут составлять ущерб, причиненный ООО «ТГК» в связи с отменой оспариваемых по настоящему делу постановлений мэрии г.о. Тольятти.

В связи с изложенным, арбитражный суд пришел к выводу, что,  поскольку у Мэрии г.о. Тольятти отсутствуют основания предоставления земельного участка 63:09:0303070:520, принадлежащего ЗАО «Нива» на праве собственности, распоряжение мэра г.Тольятти №1071-1/р от 30.04.2003 и постановление мэра г.о. Тольятти от 28.08.2001 №3448-1/08-01 не соответствуют законодательству, в связи с чем постановления Мэрии г.о. Тольятти №3305-П/1 от 04.09.2014 и №3432-П/1 от 12.09.2014, отменяющие их действие, приняты в соответствии с действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1