Гражданский кодекс часть 1

Определением от 03.10.2014 года заявление принято в порядке упрощенного производства. Согласно определению от 03.10.2014 года лицам, участвующим в деле, предлагалось представить доказательства в срок до 27 октября 2014 года и дополнительные документы в срок до 20 ноября 2014 года.

Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением № 2178 от 16.09.2014 года Административной комиссии г.о. Сызрань, по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Центр» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие действия заявителя (так как это отражено в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении): 06.08.2014 года в 12 ч. 05 мин, установлено, что ООО Управляющая компания «Центр» допустило нарушение, а именно: не произведена своевременная уборка контейнерная площадка, расположенной около дома №68 по ул. Кирова, г. Сызрань.

В обоснование признания постановления недействительным заявитель указывает на допущенные процессуальные нарушения закона, при составлении протокола об административном правонарушении. А также считает, что контейнерные площадки и контейнеры не являются собственностью заявителя и не входят в перечень имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении заявителя.

Суд считает, что указанные доводы не могут служить основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.17, гл. 7, раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.) Организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, юридические лица, на территории обслуживания которых находится контейнерная (бункерная) площадка, обязаны обеспечить:

- уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории в радиусе 10 метров;

- в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением;

- контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.

Заявитель является управляющей организацией для домов по ул. Кирова, 68, т.е. применительно к данному случаю, специализированной организацией, о которых идет речь в Правилах благоустройства.

В пункте 25 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»: Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года - очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.

Довод заявителя о том, что административным органом не доказано, что непосредственно прилегающая территория к контейнерной площадке по вышеуказанному адресу, входит в состав общего имущества не состоятелен ввиду следующего.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Из приведенных норм следует, что организации, осуществляющие содержание или управление многоквартирными домами, должны производить уборку прилегающих к домам территорий. При этом в силу Правил благоустройства, Правил № 170 содержание придомовых территорий управляющими компаниями не ставиться в зависимость от формирования земельного участка, подлежащего передаче в общую долевую собственность собственниками помещений в многоквартирных домах.

В связи с этим, ООО «УК «Центр» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 июля 2010 N ВАС-6464/10 установлено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Центр» не были приняты все зависящие от нее меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления, в его действиях присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД.

Однако, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из текста оспариваемого постановления, при назначении административного штрафа в размере 10000 рублей комиссия указывает, что ею учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Доводов, почему в рассматриваемом случае, административный орган применил наказание в виде штрафа именно 10000 руб. и не нашел возможным применить штраф суммой меньше, оспариваемое постановление и отзыв комиссии не содержат.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, считает необходимым изменить постановление, в части меры ответственности, снизив размер штрафа до суммы 5000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу №2178 от 16.09.2014 года Административной комиссии г. о. Сызрань, о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить в части меры ответственности, снизив размер штрафа до суммы 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия, с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

О.Н. Якимова