Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о признании незаконным и отмене решения № 14-8340-12/7 от 09.07.2012 года, признании жалобы обоснованной; обязании УФАС по Самарской области выдать организатору торгов предписания в соответствии с п.20 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции», возбуждении и рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке Главы 9 «О защите конкуренции».

Определением суда от 20.09.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены конкурсный управляющий ОАО «Алексеевское хлебоприёмное предприятие» ФИО4, ОАО «Инвестиционная компания «Мета», ФИО5, ФИО6, ЗАО «Самараагропромпереработка», ООО «Альянс Плюс» (т.1 л.д.130); определением от 20.11.2012 г. Министерство экономического развития Российской Федерации.

Согласно определению от 20 ноября 2012 года суд считает заинтересованным лицом по делу Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве. Представил письменные пояснения с приложением. (т. 1 л.д. 78-82, 126-127).

В судебном заседании ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявления. Представитель ЗАО «Самараагропромпереработка» возражает против заявленных требований по основаниям изложенным в пояснениях (т.2 л.д. 62-65). Представитель ОАО «Инвестиционная компания «Мета» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Представитель Министерства экономического развития РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой, ходатайство об отложении рассмотрении от 04.12.2012 судом отклонено.

ФИО5, ФИО6, ООО «Альянс Плюс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебных заседаниях объявлялись перерывы с 12 сентября 2012 года до 09 час. 30 мин. 20 сентября 2012 года, с 04 декабря 2012 года до 11 час. 30 мин. 06 декабря 2012 года, после перерыва судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 27.06.2012 года ФИО1, в Управление ФАС по Самарской области была подана жалоба в отношении проведения торгов по продаже имущества ОАО «Алексеевское хлебоприемное предприятие», проведённым на электронной торговой площадке МЕТА-ИНВЕСТ (www.meta-invest.ru), организатором торгов - конкурсным управляющим ОАО «Алексеевское хлебоприёмное предприятие» ФИО4

Решением № 14-8340-12/7 от 11.09.2012 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, жалоба ФИО1 была признана необоснованной.

Не согласившись с выводами УФАС, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области.

По мнению заявителя, организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, определенный Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Согласно доводам Заявителя, действия организатора торгов нарушают пункт 14 статьи 110 Закона о банкротстве, поскольку отзыв заявки ФИО1 был осуществлен неизвестным лицом и произведен за пределами времени, установленного порядком проведения торгов, а также организатором торгов неправомерно, без отсутствия объективных причин была осуществлена смена электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» на электронную площадку ОАО «Инвестиционная компания «Мета».

По мнению Заявителя, оператором электронной площадки ОАО «Инвестиционная

компания «МЕТА» нарушены пункты 2.1.11, 2.1.14, подпункт б) пункта 2.1.21 Приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2012 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в -электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее - Приказ от 15.02.2010 № 54), а также Регламент электронной площадки ОАО «Инвестиционная компания «Мета» по проведению отрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Регламент), размещенный на сайте в сети «Интернет» http://www.meta-invest.ru/, не соответствует Приказу от 15.02.2010 № 54.

Заявитель считает, что организатором торгов нарушена часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Кроме того, Заявителем указано на нарушение антимонопольного законодательства, в части сговора Организатора торгов и электронной площадки.

Доводы Заявителя исследованы судом, и не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Информация о проведении публичного предложения размещена на сайте Оператора электронной площадки ОАО «Инвестиционная компания МЕTA» в сети «Интернет» по адресу: www.meta-invest.ru.

Организатором торгов 07.04.2012 было опубликовано Сообщение о
доведении торгов в официальном печатном издании-в газете
Коммерсантъ» № 62 от 07.04.2012г. Информация о проведении Торгов была размещена на сайте ОАО «Инвестиционная компания «МЕТА» в сети «Интернет» по адресу: www.meta-invest.ru.

Из указанного сообщения следовало, что торги в форме публичного предложения с закрытой формой предложения о цене имущества должника ОАО «Алексеевское хлебоприемное предприятие» путем последовательного снижения начальной цены в размере 22 412 250 рублей - на 2% от начальной цены, по истечении каждого календарного дня последовательно до достижения минимальной цены предложения в размере 2 % от начальной цены продажи. Срок начала представления заявок на участие в торгах по продаже имущества должника определен 10 мая 2012 года. Прием заявок осуществляется ежедневно с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по московскому времени на электронной площадке по адресу: www.meta-west.ru. Срок окончания представления заявок - по истечении пятидесяти календарных дней со дня начала представления заявок или с даты определения победителя торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже должны содержаться, в том числе, сведения о порядке, месте, сроке и времени представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (дата и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений).

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве, заявитель вправе отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания представления заявок на участие в торгах. При этом, в сообщении о проведении торгов, размещенном на сайте по адресу: meta-invest.ru установлена дата окончания представления заявок - 28.06.2012г. согласно журналу регистрации заявок на участие в торгах, заявка ФИО1 отозвана 21.06.2012г.

Таким образом, довод Заявителя о том, что заявка ФИО1 неправомерно отозвана за пределами времени (с 10:00 до 17:00 часов), установленного для приема заявок в Сообщении о проведении Торгов, материалами дела не подтверждается.

Закон о банкротстве не содержит положений, запрещающих организатору торгов осуществлять действия по смене электронных площадок, в связи с чем довод заявителя о неправомерной смене организатором торгов электронных площадок судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей настоящего Федерального закона. Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о сведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный к заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно пункта 5 Приказа Министерства экономического развития от 15.02.2010 № 54, не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок. Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти пней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Судом установлено, что, в соответствии с Журналом регистрации заявок на участие в Торгах, 19.06.2012 в 10 часов 06 минут 33 секунды Заявителем подана заявка на участие в Торгах. Вместе с тем, 21.06.2012 в 17 часов 18 минут 40 секунд заявка ФИО1 была отозвана.

Согласно Протоколу от 22.06.2012 об определении участников торгов, заявка ЗАО «Самараагропромпереработка», поданная 19.06.2012г. в 12 часов 01 минуту 57 секунд, допущена к участию в торгах. В соответствии с Протоколом от 22.06.2012г. о результатах проведения торгов, окончание торгов произошло 22 июня 2012 года в 15 часов 15 минут 26 секунд. ЗАО «Самараагропромпереработка» признан победителем торгов.

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, указывающих на то, что заявка ФИО1 была отозвана иным лицом.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 к Приказу от 15.02.2010 № 5,4, соответствие электронной площадки и оператора электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, подтверждается регулирующим органом.

Согласно пункта 1 Положения о министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Министерство экономического развития Российской Федерации является регулирующим органом, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 20 статьи 110 Закона о банкротстве, требования к электронным площадкам, требования к операторам электронных площадок, требования к обеспечению ответственности операторов электронных площадок, в том числе в форме предоставления банковской гарантии, порядок проведения торгов в электронной форме и порядок подтверждения соответствия участников торгов требованиям, установленным при проведении закрытых торгов, утверждаются регулирующим органом. Соответствие электронных площадок и операторов электронных площадок требованиям абзаца первого настоящего пункта определяется в порядке, установленном регулирующим органом.

Пунктом 6 Приложения № 3 к Приказу от 15.02.2010 № 54 установлено, что решение о соответствии или несоответствии электронной площадки и (или) оператора электронной площадки Требованиям оформляется протоколом заседания комиссии, копия выписки из которого размещается на официальном сайте регулирующего органа, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и направляется оператору электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.

Также судом установлено, что на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» по адресу: http://www.economy.gov.ru размещен перечень операторов электронных площадок и электронных площадок, в отношении которых принято решение о соответствии установленным Требованиям, по состоянию на 11.05.2012г. В указанный Перечень включена электронная площадка ОАО «Инвестиционная компания «МЕТА».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях организатора торгов, электронной площадки ОАО «Инвестиционная компания «МЕТА» при проведении торгов в форме публичного предложения (№0000033) с закрытой формой представления предложений о цене имущества должника отсутствуют нарушения порядка проведения торгов, установленного Законом о банкротстве и Приказом от 15.02.2010 № 54, в связи с чем, жалоба ФИО1 правомерно признана УФАС необоснованной.

Учитывая совокупность всех указанных в законе условий, отсутствие доказательств факта несоответствия оспариваемого решения, незаконности действий Самарского УФАС России, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.П. Асадуллина