Решение № А55-249/16 от 10.03.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-249/2016

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2016 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2016 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Цыперко А.А.

рассмотрев в судебном заседании 10 марта 2016  года  дело по заявлению

Управления Роскомнадзора по Самарской области

От  января 2016 года    №

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс -Эксперт»

О привлечении к административной ответственности

При участии

От заявителя – ФИО1, доверенность от 15.02.2016, ФИО2, доверенность от 01.03.2016,

От общества – не явился, извещен,  

установил:

Управление Роскомнадзора по Самарской области (заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Альянс -Эксперт» (Общество, ООО).

            Общество отзыв в материалы дела не представило.

            Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.12.2015 в 09 час.00 мин. по результатам внеплановой документарной проверки ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ», проведенной на основании приказа Управления Роскомнадзора по Самарской области от 30.11.2015 № 318-нд в отношении ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ», обнаружено нарушение (нарушения): п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по возмездному оказанию услуг связи для целей кабельного вещания в г. Чапаевск без лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, установленной п. XVII Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87. Данный факт зафиксирован Актом внеплановой документарной проверки ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» № А-63-04/0537 от 23.12.2015, являющимся приложением № 2 к протоколу.

Внеплановая документарная проверка проводилась с целью подтверждения фактов нарушения обязательных требований, выявленных в ходе проведения планового  систематического  наблюдения в  отношении  ООО  «АЛЬЯНС-СПЕРТ» (акт систематического наблюдения от 30.11.2015 № А-63-04/0531).

В  ходе  проведение документарной  проверки  рассмотрены  документы юридического лица ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ», имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля.

В результате проверки установлено:

1. ООО  «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» имеет сооружение связи «Сеть кабельного левидения «Дом+ТВ» в г. Чапаевск», данное сооружение связи ранее было введено в эксплуатацию установленным порядком (Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 1 от 07.04.2010). Сооружение связи «Сеть кабельного телевидения «Дом+ТВ» в городе Чапаевск», максимальная емкость сети - 2488 абонентов. К сети СКТВ подключены дома в г. Чапаевск, ул. Таганрогская, д.20, д.26; ул. Черняховского, д. 2, д.2а, д.3, д.4, д.5, д.6; ул. Ватутина -. д.6, д.8, д.104; ул. Херсонская д.13, д.15, д.19; ул. Ленина д.82, д.88,д.98,100, 02, <...> Сооружение связи «Сеть кабельного телевидения «Дом+ТВ» в городе Чапаевск» предназначено для предоставления услуг связи для целей кабельного вещания на территории г. Чапаевск.

2.В документах юридического лица, находящихся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области (далее-Управление), имеется Акт проверки ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» от 24.04.2013 № А-63-04/0213 по результатам проведения плановой выездной проверки, проведенной Управлением согласно плана проведения плановых проверок на 2013 год. В результате проведения проверки 24.04.2013 Управлением выявлено нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» осуществлял деятельность по возмездному оказанию услуг связи для целей кабельного вещания в г. Чапаевск без лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Срок действия ранее выданной ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» лицензии № 54607 на оказание услуг связи для целей кабельного зещания истек 09.11.2012. По выявленному факту нарушения Управлением составлен протокол об административном правонарушении в области связи № 131 от 24.04.2013 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)» в отношении юридического лица. Арбитражным судом Самарской области 11.06.2013 Дело № А55-9401/2013 вынесено решение о привлечении ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Сведения по результатам плановой выездной проверки ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» (Акт проверки № А-63-04/0213 от 24.04.2013) Управлением направлены в ГУ МВД России по Самарской области.

3.При проведении мероприятия по систематическому внеплановому наблюдению по кабельной сети ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» распространялись следующие телеканалы: «Первый канал», «Россия-1», «ТНТ», «Телекомпания», «Первый развлекательный СТС», «Телевизионный канал РЕН ТВ», LIFEWS, «Восьмой канал», Детско-юношеский канал «Карусель», «Матч ТВ», етербург-5   канал»,   «Домашний»,   «Общественное   телевидение   России», «Самарское губернское телевидение» (Губерния), «Русский роман», «Любимое о»,  «ТВ  ЦЕНТР-Москва»,  «Сарафан»,  «Русский  бестселлер»,  Телеканал ссия-Культура»,  Discovery,  «Шансон  ТВ»,  «Национальная  телевизионная ания «ЗВЕЗДА» «ТВ-3 Россия», «РТР Планета», «Мир», 2x2, «Россия 24», "еканал «Детский», ani, «Дом Кино», «Мужской», «Чё», православная компания оюз», «Телекомпания ПЯТНИЦА», «МУЗ», «RU.TV».

4.Факт возмездного оказания услуг связи для целей кабельного вещания
юридическим лицом ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» подтверждается Договором № 0110972 от 25.05.2015, Договором № 20112176 от 19.11.2015, квитанциями об оплате.

Материалами Управления ФСБ России по Самарской области направленными Управление   по   результатам   проводимых   мероприятий   по   обеспечению информационной безопасности РФ, также подтверждается возмездное оказание  услуг связи для целей кабельного вещания ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» выписками пооперациях по расчетному счету № <***>, открытому ООО ЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» в Поволжском банке ОАО «Сбербанк России», за период с •1.07.2013 по 31.12.2013, за период с 01.01.2014 по 31.07.2015.

5.На момент проведения проверки, по учетным данным Роскомнадзора,
установлено: юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью
АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» (ООО «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ») ИНН <***> ОГРН
!66330007622, не имеет действующей лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания.

За данное правонарушение предусматривается ответственность по ч.2 ст. 14.1 кодекса РФ об административных правонарушениях «Осуществление - предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол № 1575 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ЭКСПЕРТ» по ст. 14.1 ч. 2 КоАП Российской Федерации, составлен 28.12.2015 идущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО1.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, Общество не представило.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного Обществу административного правонарушения.

Сведений о изъятии в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить минимальное наказание.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

            Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Эксперт», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области); банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; ИНН: <***>; КПП: 631701001, р/счет <***>, ОКТМО 36701000, КБК 09611690040046000140.

            Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

            Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина