Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, согласно которому просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации нежилое здание, площадью 223,03 кв.м, с кадастровым номером: 63:36:0105026:315, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Советская, д. 18, литер Г, и прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на нежилое здание, площадью 223,03 кв.м, с кадастровым номером: 63:36:0105026:315, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Советская, д. 18, литер Г

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (здание гаража), общей площадью 223,03 кв.м, с кадастровым номером: 63:36:0105026:315, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Советская, д. 18, литер Г (запись регистрации № 63-63-36/002/2012-162 от 15.02.2012, реестровый номер федерального имущества П12630007871).

Обосновывая исковые требования, истец указал, что в 2015 году, в связи с прекращением размещения автотранспортных средств в межмуниципальном отделе по Челно-Вершинскому, Шенталинскому районам на территории ст. Шентала, прекратилась потребность владения и пользования вышеуказанным зданием гаража. На основании указанного Управление обратилось в Росреестр с запросом от 10.03.2015 № 12/15-87 о согласовании отказа от права оперативного управления зданием гаража. Письмом от 04.04.2015 № 03-исх/04439-со/15 Росреестр согласовал отказ. В дальнейшем, Управлением в адрес Территориального управления Росимущества в Самарской области (далее - ТУ) были направлены письма от 07.04.2015 № 12-2483 и от 08.10.2015 №12-7155 в ТУ о прекращении права оперативного управления Управления на помещение гаража с целью последующей передачей его в казну РФ. ТУ письмом от 01.12.2015 №15236 (вх. №11-15049 от 04.12.2015) направило в адрес Управления обращения УФССП России по Самарской области и Управления Судебного департамента в Самарской области о готовности принять указанный гараж в оперативное управление и необходимости предоставить документы Управлению для его передачи в ТУ.

Письмом от 16.03.2016 № 12-976 Управлением направлено в ТУ письмо с повторной просьбой о прекращении права оперативного управления Управления на гараж с приложением необходимых документов по запросу ТУ. В ответ ТУ направило письмо от 22.04.2016 №4461 (вх. №11-4747 от 28.04.2016) для сведения Управлению о не предоставлении УФССП России по Самарской области и Управлением Судебного департамента в Самарской области документов для закрепления за ними на праве оперативного управления помещения гаража.

Управлением направлено письмо от 26.05.2016 № 11-4747-1 в УФССП России по Самарской области и Управление Судебного департамента в Самарской области о представлении в ТУ документов, необходимых для оформления помещения гаража.

Управлением повторно направлено письмо в ТУ от 01.08.2016 №12-3387 с просьбой в кратчайшие сроки прекратить право оперативного управления Управления на указанный объект и вернуть его в казну РФ.

В адрес Управления для сведения поступило письмо ТУ от 23.09.2016 №10366 (вх. №11-12087 от 19.10.2016) о том, что рассмотрение Росимуществом (его территориальными органами) вопросов по согласованию решений, связанных с распоряжением имуществом организаций, подведомственных федеральными органами исполнительной власти, реализуются исключительно через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - МВ-портал) посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью, включая обращения федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, ТУ сообщило, что вернется к рассмотрению вопроса о передаче указанного помещения после получения необходимых документов через МВ-портал.

В адрес Управления поступило письмо от 18.01.2017 №107-п от Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о том, что письмом от 26.12.2016 №14379 ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Администрацию муниципального района Шенталинский Самарской области о рассмотрении вопроса о перераспределении помещений в здании гаража, расположенном по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Советская, д. 18, находящемся в оперативном управлении у Управления. Администрация муниципального района Шенталинский Самарской области проинформировала Управление о своем согласии принять данное имущество в собственность муниципального района Шенталинский, в случае принятия ТУ Росимущества в Самарской области решения о прекращении права оперативного управления за Управлением. В дальнейшем, Управление направило письмо от 06.03.2017 №11-590-1 в адрес Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, а также копию письма в ТУ Росимущества в Самарской области, о готовности отдать здание гаража в муниципальную собственность. В связи с отсутствием ответа от ТУ Росимущества, 13.06.2017 Управление направило повторное письмо от 13.06.2017 №12-2543 о предоставлении информации по сложившейся ситуации с передачей имущества. Управление 07.05.2019 направило письмо от 07.05.2019 №12-2663 об отказе от гаража и с просьбой предоставить информацию о рассмотрении вопроса прекращения права оперативного управления недвижимого имущества. Получен ответ от ТУ Росимущества от 17.06.2019 №6697, в котором ТУ повторяет всю историю переписки, предлагая самостоятельно приять скоординированные совместные действия с Управлением Судебного департамента, Управлением Пенсионного фонда, УФССП России по передаче обозначенным федеральным организациям помещений; при этом ТУ Росимущества отмечает, что все обращения по вопросам закрепления (правомерного изъятия) объектов недвижимого имущества должны осуществляться через МВ-портал.

Письмом в ТУ Росимущества от 01.11.2019 № 12-6132 посредством размещения на МВ-портале направлен мотивированный отказ от недвижимого имущества (вх. № на МВ-портале 22/200 от 08.11.2019).

16.12.2019 (вх. №11-12597) получено письмо от ТУ Росимущества от 10.12.2019 №63/14255, в котором Управление проинформировано о рассылке предложения гаража в адрес следующих организаций: УФССП России по Самарской области, Управление Судебного департамента по Самарской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в м.р. Шенталинский Самарской области, Муниципальный район Шенталинский Самарской области.

В течение 2020 года информация по рассмотрению вопроса о принятии гаража в казну РФ от ТУ Росимущества не поступала.

В 2021 году ввиду прекращения деятельности на территории Шенталинского района Межмуниципального отдела Росреестра по Челно-Вершинскому, Шенталинскому районам, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала,ул. Советская, д. 11, с 01.04.2021г. в связи с утверждением новой штатной структуры Управления, Управление снова направило в адрес ТУ Росимущества письмо от 04.03.2021 № 12-1287 о необходимости передачи гаража площадью 223,03 кв.м. в государственную казну РФ.

Во исполнение Регламента организации работы Росреестра по осуществлению полномочий учредителя направлено письмо от 05.03.2021 № 12/21-0246 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», а также письмо от 05.03.2021 № 12-1300 в Региональный отдел по Самарской области ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» с предложением о принятии гаража в оперативное управление при наличии потребности. Письмами от 15.03.2021 №2021-исх/УВ 1728 от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», от 15.03.2021 № 180/3394 от ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» получены ответы об отсутствии потребности в вышеуказанном имуществе.

Письмом от 30.03.2021 №63/2854 (вх. от 08.04.2021 №11-2885) ТУ Росимущества уведомило о проводимой работе с организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, с целью передачи данного гаража иным пользователям, и необходимости направления пакета документов для правомерного изъятия объекта из пользования через МВ-портал.

Управление повторно направило письмо в ТУ Росимущества от 13.05.2021 № 11-2885-1 об отказе от права оперативного управления объектом недвижимого имущества (зданием гаража) посредством размещения на МВ-портале (вх. № на МВ-портале 63-7885 от 13.05.2021).

Письмом от 04.06.2021 №63/5341 (вх. от 10.06.2021 №11-4914) ТУ Росимущества официально уведомило о результатах проведенной работы по передаче вышеуказанного имущества федеральным организациям. Потребность в данном имуществе у федеральных организаций отсутствует. Кроме того, в связи с тем, что земельный участок под гаражом не поставлен на кадастровый учет, у ТУ Росимущества нет оснований рассмотреть возможность о включении недвижимого имущества (гаража) в прогнозный план приватизации.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от прекращения права оперативного управления на здание, в связи с принятием истцом решения о прекращении права оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, учитывая, что спорные объекты недвижимости расположены в Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным являются правомерными требования о прекращении права оперативного управления и об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации федеральное имущество.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик освобождены от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на объект недвижимого имущества федеральной собственности - нежилое здание, площадью 223,03 кв.м., с кадастровым номером: 63:36:0105026:315, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Советская, д. 18, литер Г.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации федеральное имущество - нежилое здание, площадью 223,03 кв.м., с кадастровым номером: 63:36:0105026:315, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Советская, д. 18, литер Г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья В.А. Копункин