Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление Россельхознадзора по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Юго-западному открытому акционерному обществу трубопроводного транспорта нефтепродуктов ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" о взыскании в бюджет муниципального образования Ульяновской области в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в размере 416 000 руб.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на недоказанность факта и размера ущерба, считает, что Управление Россельхознадзора по Ульяновской области не является надлежащим истцом по делу.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил:

Проверкой, проведенной Управлением Россельхознадзора по Ульяновской области установлено, что 4 мая 2008 года в результате несанкционированной врезки на 116 км магистрального нефтепродуктопровода «Сызрань-Ульяновск», принадлежащего ЛПДС «Сызрань» Сызранского производственного отделения Открытого акционерного общества «Юго-Запад транснефтепродукт» (ОАО «ЮЗТНП») произошёл выход нефтепродуктов (дизельного топлива) на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная Звезда» (ООО «ПСК «Красная Звезда») в 2-х км юго-восточнее с. Елшанка Ульяновского района Ульяновской области. Кадастровый номер загрязнённого нефтепродуктами земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения 73:18:010101:23. Порча плодородного слоя почвы произошла на площади 478 квадратных метров.

По утверждению истца, в результате несанкционированной врезки в магистральный нефтепродуктопровод был загрязнён плодородный слой почвы на площади 478 кв.м., что повлекло за собой порчу земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно протоколу результатов количественного химического анализа почв от 14.05.2008 № 14 Филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в Тереньгульском районе Ульяновской области на 116 км МНПП «Сызрань-Ульяновск» в 2 км восточнее с.Елшанка Ульяновского района в 23-х из 30-и отобранных проб содержание нефтепродуктов в почве превышает ПДК: в 18-и из них - уровень загрязнения почвы нефтепродуктами очень высокий, в 3-х пробах - высокий уровень загрязнения, в 2-х пробах -средний уровень загрязнения.

На основании ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства РФ в области охраны окружающей среды, осуществляется на основании методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364.

Согласно расчету истца размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате выхода нефтепродуктов (дизельного топлива) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:18:010101:23 на площади 478 кв. м., расположенном в Тереньгульском районе Ульяновской области на 116 кмМНПП «Сызрань-Ульяновск» в 2 км восточнее с.Елшанка Ульяновского района составил 416 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца, в соответствии с п. 87 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 171 от 13.06.2006 с настоящим иском в суд.

Требования о взыскании ущерба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязанность возмещения вреда окружающей среде возложена на юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником.

Как следует из материалов дела, выход нефтепродуктов в плодородный слой почвы произошел в результате преступных действий третьих лиц, которые осуществили несанкционированную врезку на 116 км магистрального нефтепродуктопровода «Сызрань-Ульяновск». По данному факту Постановлением от 06.05.2008г. было возбуждено уголовное дело № 81900252 по п.№ «б» ч.З ст. 158 УК РФ, о чем в адрес ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» следователем СО при ОВД по МО «г. Новоульяновск» и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3 было направлено уведомление б/н от 06.05.2008г

Факт того, что плодородный слой почвы был загрязнен в результате несанкционированной врезки истцом также не оспаривается.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. В случае, если причиной аварии является противоправное вмешательство третьих лиц, расчет экономического ущерба от криминальных врезок осуществляется в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 06.06.2001 № 167, которым утверждена Методика расчета ущерба от криминальных врезок в нефтепродуктопроводы РД 153-39.4-060-00. При этом согласно п. 14.6. указанной Методики размер ущерба, причиненного окружающей среде и подлежащего возмещению определяется арбитражным судом исходя из величины некомпенсируемого размера вреда, т.е. размер вреда уменьшается на величину фактических затрат на устранение загрязнения (данная позиция нашла отражение в постановлении ФАС Северо-Западного округа по делу № А56-36682/201 1, оставлено без изменения определением ВАС РФ от 23.10.2012 )

ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» представлены доказательства возмещения вреда и восстановления плодородного слоя почвы собственными силами и за свой счет.

ОАО «ЮЗТНП» выполнило следующие мероприятия:

- биопрепаратом и сорбентом обработан участок площадью 1 700 кв.м.;

- бригадой аварийно-восстановительного пункта ЛПДС «Сызрань» в период с 05.05.2008 по 06.05.2008 на площади 500 кв.м осуществлено снятие загрязненного грунта и нанесение плодородного слоя, осуществлена планировка рельефа, активизированы процессы самоочищения агротехническими приемами (поверхностная обработка, рыхление, естественное увлажнение) (л.д. 78-79);

- на полигон СМУП «ЭКОПРОМ» вывезен загрязненный грунт в количестве 96,0 т.

- заключен и исполнен договор на проведение рекультивации земель с собственником земельного участка ООО «ПСК «Красная Звезда» № ГД15 от 06.06.2008г. (в соответствии с условиями заключенного договора ООО «ПСК «Красная Звезда» провело комплекс мероприятий по биологической рекультивации земель путем внесения органических и минеральных удобрений, а также других необходимых работ и отчиталось о выполненной работе) стоимость работ по биологической рекультивации составила 576 423 руб. и была оплачена пл. п. 8371 от 27.06.2008г. (л.д. 72-77).

Затраты ОАО «ЮЗТНП» на проведение работ по устранению последствий выхода
нефтепродуктов в результате несанкционированной врезки в магистральный нефтепродуктопровод составили 692 083,65 руб. (л.д. 80).

Лабораторией экоаналитического контроля Самарского РНУ ОАО «Приволжскнефтепровод» (аттестат аккредитации лаборатории №РОСС RU 0001.513068 от 04 мая 2010г. срок действия аттестата до 04.05.2015г.) были исследованы пробы, взятые 05.06.2012года на рекультивированном участке 116 км МНПП «Сызрань-Ульяновск». Согласно Протоколу № 19-12-64/ЮЗ-9ПЗН от 09.06.2012г. содержание нефтепродукта в почве значительно ниже нормативных величин (л.д. 70).

В соответствии с п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утв. утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, п. 14.5. Методики расчета ущерба от криминальных врезок в нефтепродуктопроводы РД 153-39.4-060-00, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 06.06.2001 № 167, к компетенции Росприродназора и территориальных органов Минприроды России относится осуществление контроля и надзора за соблюдением требованием законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также определение величины ущерба окружающей природной среде, причиненного криминальной врезкой. Между тем, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 № 201 входит в структуру Министерства сельского хозяйства, а не Министерства природных ресурсов РФ, иполномочиями Истца согласно п. I вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 201, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утв. приказом Минсельхоза РФ от 30.01.2012 № 96 являются функции по осуществлению государственного земельного надзора в сфере земельных отношений (в части касающейся земель сельскохозяйственного назначения в составе земель населенных пунктов).

Следовательно, Управление Россельхознадзора по Ульяновской области не обладает полномочиями по расчету величины ущерба, причиненного окружающей природной среде криминальной врезкой, а также не является надлежащим истцом по настоящему делу.

В подтверждение факта и размера ущерба истцом представлены акты отбора проб почвы, содержащие указание на то, что отбор проб производился в соответствии с ГОСТ 174.4.02-84.

Между тем, данный Стандарт не распространяется на контроль загрязнения, происшедшего в результате неорганизованных выбросов, прорыва очистных сооружений и в других аварийных ситуациях» (в частности при несанкционированной врезке в нефтепродуктопровод, которая относится к авариям на МНПП согласно п.п. 4.1., 4.2. Инструкции по техническому расследованию причин аварий и повреждений магистральных нефтепродуктопроводов, учету аварий и повреждений и списанию безвозвратных потерь нефтепродуктов (РД 153-39.2-076-01), утв. приказом Минэнерго РФ от 06.06.2001 № 168).

Следовательно, акты отбора проб не являются надлежащим и безусловным доказательством по делу.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1