Решение № А55-25579/20 от 26.01.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

Дело №А55-25579/2020

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года

Решение  в  полном объеме изготовлено 26 января 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной О.В.

рассмотрев в судебном заседании 19-26 января 2021 года дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Ростелеком» в лице Самарского филиала ОАО «Ростелеком», ИНН <***>, ОГРН <***>

к ОСП Ленинского района г. Самары,

Начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФССП России по Самарской области, ООО «Базальт групп»

об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 18.04.2019,

от судебного пристава-исполнителя – не явился, извещен;

от ООО «Базальт групп» – ФИО3, доверенность от 03.04.2018

установил:

ООО «Ростелеком» в лице Самарского филиала ОАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействие Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Самары, выразившееся в не окончании исполнительного производства № 11720/15/63038-ИП от 29.10.2018г.; обязании ОСП Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Самары окончить исполнительное производство № 11720/15/63038-ИП от 29.10.2018г. в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник - старший судебный пристав - УФССП России по Самарской области ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФССП России по Самарской области, ООО «Базальт групп».

ОСП Ленинского района УФССП России по Самарской области представило информацию и материалы исполнительного производства.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 19 января 2021 года до 26 января 2021 года до 14 час. 10 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица и УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «Базальт групп» просила в удовлетворении требований отказать, по основания указанным в представленном в материалы дела отзыве.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, приведенные в заявлении, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением о возбуждении исполнительного производства № 11720/15/63038-ИП от 13.05.2015г. судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района на основании исполнительного листа № ФС 004080480 от 24.04.2015, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу А55-17670/2014, вступившим в законную силу 09.04.2015, обязало ПАО «Ростелеком» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж, принадлежащих ПАО «Ростелеком» кабелей связи, размещенных в сооружении технологическом комплексе «Телефонная канализация» в зоне действия АТС-22/29», расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский, Ленинский, Октябрьский, Железнодорожный, Промышленный, Советский, Кировский, Красноглинский, Куйбышевский районы.

Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от 10.12.2018 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 11720/15/6303 8-ИП от 13.05.2015г. и возобновлено с номером № 11720/15/63038-ИПот29.10.2018г

Как указывает заявитель ПАО «Ростелеком» исполнило требования, изложенные в Постановлении о возбуждении исполнительного производства № 11720/15/63038-ИПот 29.10.2018г

Постановлением СПИ о поручении 17.06.2019 ФИО4 были даны поручения судебным приставам ОСП Советского района, ОСП Октябрьского района, ОСП Красноглинского района, ОСП Самарского района, ОСП Кировского района, ОСП Промышленного района совершить исполнительные действия для своевременного и правильного исполнения исполнительных документов.

В период с мая по сентябрь 2019г. были проведены осмотры кабельной канализации представителями ПАО «Ростелеком» и ООО «Базальт Групп в присутствии судебных приставов-исполнителей и», что подтверждается Актами совершения исполнительных действий:

-  Акт совершения исполнительных действий в Ленском районе от 29.05.2019;

- Акт совершения исполнительных действий в Октябрьском районе от 25.06.2019г и от 27.06.2019г.

- Акт совершения исполнительных действий в Красноглинском районе г. Самары от 05.07.2019 и от 12.07.2019.

- Акт совершения исполнительных действий в Самарском районе г. Самары от 08.07.2019, 09.07.2019, 10.07.2019,11.07.2019, от 19.07.2019, от 17.07.2019, 18.07.2019,19.07.2019

-Акт о свершении исполнительных действий в Кировском районе г. Самары от 19.08.2020г.

-Акт о свершении исполнительных действий в Промышленном районе г. Самары от 08.09.2020г.

-Акт о свершении исполнительных действий в Советском районе г. Самары от 15.07.2019, 22.07.2019. 23.09.2019.

Акты осмотра по всем районам г.о. Самары направлены в ОСП Ленинского района сразу после окончания осмотра.

Письмом № 0605/05/121/20 от 13.01.2020 в адрес ОСП Ленинского района направлено Заявление об исполнении исполнительного производства № 11720/15/63038-ИП от 29.10.2018г

Письмом № 09-22/2-192 от 30.07.2020 ПАО «Ростелеком» вновь направило в ОСП Ленского района Заявление об окончании исполнительного производства приложением Акта демонтированных кабелей из телефонной канализации ООО «Базальт Групп» с учетом сведений полученных во время осмотра телефонной канализации ООО «Базальт групп» в период с мая по сентябрь2019 г совместно с судебными приставами.

Однако исполнительное производство не окончено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»  (далее - Закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон №229-ФЗ.

Ч.1 ст.12 Закона №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства.

При этом законодательство об исполнительном производстве не определяет последовательность совершения исполнительных действий; судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны в рамках конкретного исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве также не содержит требований относительно периодичности совершения исполнительных действий в пределах двухмесячного срока, установленного ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, приведенным в ст.47 Закона №229-ФЗ.

В соответствии с пп. 1 п.1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Аналогичные положения содержатся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Незаконное бездействие имеет место лишь тогда, когда лицо не предпринимает действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Между тем материалами дела не подтверждается исполнение ПАО «Ростелеком» судебного акта и требований, изложенных в Постановлении о возбуждении исполнительного производства № 11720/15/63038-ИПот 29.10.2018г., а именно акта демонтажа кабелей связи из телефонной кабельной канализации ООО «Базальт Групп».

Ссылка заявителя на то, что исполнение подтверждается Актами совершения исполнительных действий, отклоняется судом, по следующим основаниям.

Представленные в материалы дела акты: Акт совершения исполнительных действий в Ленском районе от 29.05.2019; Акт совершения исполнительных действий в Октябрьском районе от 25.06.2019г и от 27.06.2019г.; Акт совершения исполнительных действий в Красноглинском районе г. Самары от 05.07.2019 и от 12.07.2019; Акт совершения исполнительных действий в Самарском районе г. Самары от 08.07.2019, 09.07.2019, 10.07.2019,11.07.2019, от 19.07.2019, от 17.07.2019, 18.07.2019,19.07.2019; Акт о свершении исполнительных действий в Кировском районе г. Самары от 19.08.2020г.; Акт о свершении исполнительных действий в Промышленном районе г. Самары от 08.09.2020г.; Акт о свершении исполнительных действий в Советском районе г. Самары от 15.07.2019, 22.07.2019. 23.09.2019, не могут являться доказательствами, исполнения судебного акта. Указанным документом, участники инвентаризации подписали акт о совершении исполнительных действий и наличии в телефонной кабельной канализации ООО «Базальт Групп» кабеля ПАО «Ростелеком».

При этом в направленном в адрес судебных приставов акте об исполнении решения суда, ПАО «Ростелеком» указал на отсутствие принадлежащего ему кабеля связи, проложенного в каналах телефонной кабельной канализации ООО «Базальт Групп».

Акты осмотра пролетов телефонной канализации ООО «Базальт Групп», представленные заявителем, также не могут являться доказательствами исполнения требования, так как составлены в одностороннем порядке и подписаны должностным лицом ПАО «Ростелеком» - заместителем директора филиала- техническим директором ПАО «Ростелеком» ФИО5.

Кроме того, как пояснили судебные приставы и следует из отзыва ООО «Базальт Групп» ПАО «Ростелеком» не произвело демонтаж кабелей связи из телефонной кабельной канализации ООО «Базальт Групп». Доказательства обратного, заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Т.М. Матюхина