Гражданский кодекс часть 1

3. Признать незаконным и отменить решение начальника отдела по г. Самаре Управления
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о согласовании 09.11.2005г. Плана границ земельного участка под проектирование и строительство пристроя к зданию Промышленного отделения №8231 Сбербанка России ОАО Сбербанк России ОАО г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная.

4. Признать незаконным и отменить решение начальника отдела по г. Самаре Управления
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о согласовании 09.11.2005г. межевого дела земельного участка под проектирование и строительство пристроя к зданию Промышленного отделения №8231 Сбербанка России ОАО Сбербанк России ОАО г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная.

5. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре земель о земельном участке площадью 869,1 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, кадастровый номер 63:01:07 14 001:0045 и обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области внести в Единый государственный реестр земель сведения о прекращении существования земельного участка площадью 869,1 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, кадастровый номер 63:01:07 14 001:0045 в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

6. Признать недействительным Договор аренды земельного участка №023687з, заключенный 11.08.2005г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество).

Сберегательный Банк Российской Федерации (ОАО) требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 82-85) и просит прекратить производство по делу.

Глава городского округа Самара требования заявителя не признает, считая, что заявитель не обладает правом на земельный участок, в связи с чем, его права Постановлением Главы г.о. Самара не нарушены (л.д. 86-88).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области требования заявителя не признает, считая, что заявитель не обладает земельным участком и его права Постановлением Главы г.о. Самара не нарушены (л.д. 61-64).

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области свою позицию в отзыве на заявление не высказал, указав, что сведения из государственного земельного кадастра об иных смежных участках в межевом деле, выполненном МП «Архитектурно-планировочное бюро» в 2005 г. отсутствуют и при составлении межевого дела на участок, предоставленный банку, не могло быть учтено наличие подземных строений, принадлежащих третьим лицам.

Департамент по управлению имуществом городского округа Самара отзыва на заявление не представил.

В силу ст. 117 АПК РФ, суд восстанавливает процессуальный срок на обжалование, учитывая, что об оспариваемом Постановлении заявитель узнал 12.02.2008 г. (л.д. 41), о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 25.03.08 г. (л.д. 67, 68).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

На основании договора купли-продажи от 17.07.2003г. ООО «ТЦ «Кооператор» является собственником нежилого помещения общей площадью 2035,90 кв.м. встроено-пристроенного к девятиэтажному жилому дому, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, 11 мкр., ул. Ново-Вокзальная, д.128/ул. ФИО2, д.68 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2003 г. сделана запись регистрации 63-01/01-1/2003-20669.1 и выдано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ №658246 от 12.08.2005 г. В соответствии с п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, ООО «ТЦ «Кооператор» как собственнику помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен жилой дом. В силу указанного ООО «ТЦ «Кооператор» вправе приобрести право собственности на земельные участки под погрузо-разгрузочными площадками, не относящиеся к жилому дому и необходимые для использования недвижимого имущества.

12.02.2008г. ООО «ТЦ «Кооператор» стало известно о том, что Постановлением Главы города Самары №41 от 21.02.2005г. Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО) предоставлен земельный участок под проектирование и строительство пристроя к зданию Промышленного отделения №8231 Сбербанка России ОАО площадью 869,1 кв.м. и 11.08.2005г. заключен договор аренды земельного участка №023687з.

Заявитель, посчитав, что земельный участок был выделен Сберегательному банку Российской Федерации с грубым нарушением установленного порядка и законодательства РФ, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО «ТЦ «Кооператор», обратился в суд с данным заявлением.

При оценке доводов сторон суд исходит из приоритета доказывания, - обязанности органа, принявшего оспариваемый ненормативный акт, доказывать его обоснованность (п. 5 ст. 200 АПК РФ), что в соответствии со ст. 65 АПК РФ не исключает и обязанность каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается.

В обоснование правомерности заявленных требований, заявитель ссылается на то, что межевание спорного земельного участка проводилось 24.10.2005г. без участия ООО «ТЦ «Кооператор», согласование плана границ и межевого дела произведено Управлением Роснедвижимости 09.11.2005г., заявка №01-4-7/05-11098-у о постановке на государственный учет направлена представителем Сберегательного банка РФ в ФГУ Земельная кадастровая палата Самарской области 29.11.2005 г.

Суд считает требования заявителя обоснованными, исходя из следующего:

Как указывалось выше, на основании договора купли-продажи от 17.07.2003г. ООО «ТЦ «Кооператор» является собственником нежилого помещения общей площадью 2035,90 кв.м. встроено-пристроенного к девятиэтажному жилому дому, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, 11 мкр., ул. Ново-Вокзальная, д.128/ул. ФИО2, д.68. При проведении межевания 19.01.05 г. границы земельного участка ООО «ТЦ «Кооператор», расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, 11 мкр., ул.Ново-Вокзальная, 128/ул. ФИО2, д. 68 согласованы управляющим Промышленным отделением №8231 ОАО Сбербанк России ФИО9, д ействовавшим на основании доверенности №36 от 02.12.2004 г.

ООО «ТЦ «Кооператор» до настоящего времени оплачивает земельный налог за земельный участок площадью 1151,34 кв.м. в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок, предоставленный Сберегательному банку РФ, является смежным земельным участком, тогда как межевание спорного земельного участка проводилось 24.10.2005г. без участия ООО «ТЦ «Кооператор.

Постановлением Главы г.о. Самара № 41 от 21.02.05 г. постановлено: утвердить акт о выборе земельного участка Сбербанку Российской Федерации (ОАО); представить в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 869,10 кв.м; выдать акт об отводе границ земельного участка; заключить договор аренды… (л.д. 42).

Актом отвода от 15.04.2005 г. №9906 Сбербанку РФ отведен земельный участок и 11.05.2005г. Комитетом по управлению имуществом г.Самары был заключен Договор аренды №023687з на земельный участок площадью 869,10 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

Как следует из Постановления № 41 от 21.02.2005 г. земельный участок для строительства предоставлен Сберегательному банку Российской Федерации с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с согласованием места размещения объекта состоит из нескольких этапов, первым из которых является выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта в порядке, предусмотренном ст. 31 Земельного кодекса РФ.

В нарушение ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ оспариваемым постановлением не утвержден акт о выборе земельного участка, которым оформляются результаты выбора земельного участка для строительства.

В силу ч. 1 ст. 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ являются основанием установления земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета, и только после этого органом местного самоуправления может быть принято решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Данные нормы согласуются с п.п. 2 и 3 ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми проведение работ по формированию земельного участка и его государственный кадастровый учет осуществляются после принятия предусмотренного п. 1 ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ решения о предварительном согласовании места размещения объекта, но до принятия предусмотренного п. 4 данной нормы закона решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Осуществление государственного кадастрового учета земельного участка до принятия решения о его предоставлении подтверждается ч.ч. 1 и 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми решение о предоставлении земельного участка для строительства принимается по заявлению заинтересованного лица (гражданина или юридического лица), к которому прилагается карта (план) кадастрового учета, в двухнедельный срок от даты подачи заявления.

В нарушение установленного указанными нормами Земельного кодекса РФ порядка предоставления земельного участка для строительства оспариваемым Постановлением главы городского округа Самара решение о предоставлении земельного участка в аренду Сберегательному банку РФ принято до осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ основанием для заключения договора аренды является решение о предоставлении земельного участка для строительства. Объектом решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с ч. 5 ст. 30, ст. 32 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 1, ст. ст. 12-19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» является сформированный земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

Оспариваемое постановление содержит решение о предоставлении Сберегательному банку РФ в аренду для строительства земельного участка, в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет.

Постановлением Главы города Самары № 41 от 21.02.2005 г. был одновременно утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения пристроя к зданию Промышленного отделения №8231 ОАО Сбербанка России на земельном участке площадью 869,10 кв.м, и одновременно, земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года без права выкупа в собственность, разрешено проектирование пристроя.

Кроме того, оспариваемое постановление принято с нарушением п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления должны информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. В постановлении № 41 отсутствуют сведения об информировании населения города Самары о предоставлении земельного участка для строительства.

Суд считает, что границы земельного участка, предоставленного в аренду Сберегательному банку Российской Федерации не соответствуют ранее проведенному межеванию 19.01.2005 г., поскольку установлены без учета законных прав и интересов ООО «ТЦ «Кооператор» как собственника нежилого помещения и накладываются на земельный участок S5 площадью 29,60 кв.м (согласно плана границ земельного участка ООО «ТЦ «Кооператор») непосредственно занятый нежилым помещением, принадлежащем ООО «ТЦ «Кооператор» - подвал комнаты 1,2,3 согласно технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация», без учета площади отмостков здания, проходов и проездов, необходимые для эксплуатации здания и помещений, находящихся в нем.

Доводы ответчиков о том, что срок действия оспариваемого Постановления закончился 21.02.2008 г., а заявитель каким-либо правом на земельный участок не обладает и его права Постановлением Главы города Самара от 21.02.2005 г. № 41 не могут быть нарушены, судом не принимаются по следующим обстоятельствам:

До настоящего времени Сберегательный банк РФ продолжает пользоваться земельным участком, что и не оспаривается ответчиком. Сбербанк не представил акт приема-передачи о возврате участка арендодателю, сведения о прекращении договора аренды земельного участка №023687з площадью 869,1 кв.м. в Единый государственный реестр прав не внесены. Следовательно, в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ данный договор аренды является действующим, заключенным на неопределенный срок.

В пункте 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005г. №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», указано, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении как прав и законных интересов заявителя, так и нарушение законодательства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об обоснованности требования заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на: Сберегательный банк РФ в размере 2000 руб., Главу городского округа Самара в размере 2000 руб.

Заявителю следует выдать справку на возврат госпошлины 8000 руб., как излишне уплаченную.

Руководствуясь ст. 104, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "ТЦ "Кооператор" удовлетворить.

Признать недействительными:

1.Постановление Главы города Самары № 41 от21.02.2005г.;

2. Акт отвода земельного участка №9906 от 15.04.2005г.;

3. Договор аренды земельного участка №023687з, заключенный 11.08.2005г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество).

4. Запись в Едином государственном реестре земель о земельном участке площадью 869,1 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, кадастровый номер 63:01:07 14 001:0045.

Признать незаконным Решение начальника отдела по г. Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о согласовании 09.11.2005г. плана границ, межевого дела земельного участка под проектирование и строительство пристроя к зданию Промышленного отделения №8231 Сбербанка России ОАО Сбербанк России ОАО г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области внести в Единый государственный реестр земель сведения о прекращении существования земельного участка площадью 869,1 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, кадастровый номер 63:01:07 14 001:0045.

Взыскать с Сберегательного Банка Российской Федерации, 443077, Самарская область, Самара, Советская,2/144 в пользу ООО "ТЦ "Кооператор", 443111, Самарская область, Самара, Ново-Вокзальная,128/ФИО2,68 госпошлину в сумме 2000 руб.

Взыскать с Главы городского округа Самара, 443010, Самарская область, Самара, Куйбышева,135 в пользу ООО "ТЦ "Кооператор", 443111, Самарская область, Самара, Ново-Вокзальная,128/ФИО2,68 госпошлину в сумме 2000 руб.

Выдать ООО "ТЦ "Кооператор" справку на возврат госпошлины в сумме 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1