Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Куйбышевского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Общество заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров внутреннем водным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.20 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом серия МР-2 № 000589 от 17.12.2012 без ограничения срока действия.

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «г» п.4 Положения «О лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 193 от 06.03.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, является наличие на каждом судне, предназначенном для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

06.02.2013 заявителем проведена проверка указанной деятельности ответчика по вопросам соблюдения им лицензионных требований и условий.

В ходе проверки установлено, что ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» осуществляет свою деятельность по перевозке пассажиров по маршруту г.Самара-с.Рождественно на судне на воздушной подушке (СВП) «Хивус-3».

При этом, в ходе проверки СВП «Хивус-3», используемых ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» для осуществления перевозок пассажиров, установлено, что в нарушение п.п. «г» п.4 Положения у лицензиата отсутствуют документы о праве собственности на суда либо иные документы о законном основании пользования СВП «Хивус-3», на борту указанных судов отсутствуют свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством, список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна, судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей), судовое санитарное свидетельство, единая книга осмотра судна, свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором, разрешение на судовую радиостанцию, свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна, мерительное свидетельство.

По результатам проверки постановлением заместителя Куйбышевского транспортного прокурора от 08.02.2013 в отношении ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт отсутствия документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, также подтверждается актом осмотра судна.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условии, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы: свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством, список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна, судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей), судовое санитарное свидетельство, единая книга осмотра судна, свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором, разрешение на судовую радиостанцию, свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридические лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодекс или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности, которая осуществляется на свой риск, отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную не возможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доводы ответчика о том, что ответственности подлежит капитан судна, а не общество, судом не принимаются, поскольку ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, организации надлежащего контроля за наличием у капитанов судов документов, при том, что наличие документов на судах определено перечисленными нормативными документами и не ставится в зависимость от типа судна.

Таким образом, ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» нарушило лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 193 от 06.03.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области перевозок пассажиров внутренним водным транспортом.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО «Самарское речное пассажирское предприятие».

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, ранее Общество юридически к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие», расположенное по адресу: 443099, <...>, ИНН: <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко