Гражданский кодекс часть 1

от Садоводческого кооператива «Коммунальник» - председатель правления ФИО4 по протоколу, паспорту, представитель – ФИО5 по доверенности от 31.08.2015 года

от иных третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

- с кадастровым номером 63:06:0101002:200, разрешенное использование – земли резерва, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, площадью 600 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0104007:251, разрешенное использование – улицы, дороги, проулки; местоположение – Самарская область, г. Отрадный, площадью 1 000 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0104010:236, разрешенное использование – земли общего пользования, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, садоводство «Строитель», п. Алексеевка, площадью 1 000 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0105007:269, разрешенное использование – городские и поселковые улицы, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, участок без номера, площадью 6 575,99 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0105008:281, разрешенное использование – городские и поселковые улицы, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, участок без номера, площадью 999,99 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0105017:254, разрешенное использование – городские и поселковые улицы, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, площадью 5 264,52 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0105023:251, разрешенное использование – городские и поселковые улицы, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, участок без номера, площадью 3 080,95 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0106001:208, разрешенное использование – земли запаса, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, п. Осиновка, площадью 48 663,45 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0106001:212, разрешенное использование – земли запаса, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, п. Осиновка, площадью 37 914,36 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0106002:204, разрешенное использование – земли запаса, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, п. Осиновка, площадью 13 277, 93 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0106004:205, разрешенное использование – земли общего пользования, местоположение – <...> площадью 3 818, 59 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0103003, разрешенное использование – р. Б.Кинель, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, площадью 190 956,5 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:06:0104003:222, разрешенное использование – земли резерва, местоположение – Самарская область, г. Отрадный, п. Алексеевка, СТД «Строитель», площадью 363,75 кв.м.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 79-83) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастровый учет при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законом порядке до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона признается юридически действительным, и таки объекты считаются недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

Таким образом, сведения о ранее учтенных земельных участках подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке.

Судом установлено, что спорные земельные участки являются земельными участками общего пользования (поселковые и городские улицы, река Б.Кинель), а также относятся согласно сведениям государственного кадастрового учета к землям запаса, что подтверждается кадастровыми паспортами спорных земельных участков (л.д. 22-34).

Принимая во внимание, что спорные земельные участки являются ранее учтенными, то есть сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанных земельных участках, являются кадастровыми сведения и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись, правовые основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования спорных земельных участков отсутствуют.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положения ст. 4 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Правовой анализ указанных положений действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что целью любого обращения в суд является необходимость получения судебной защиты нарушенных прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

При этом, доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов заявителя нахождением спорных земельных участков на государственном кадастровом учете, суду не представлено.

Само по себе нахождение спорных земельных участков на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявления органа местного самоуправления на их исключение из государственного кадастрового учета являются недостаточными обстоятельствами для разрешения указанного спора в судебном порядке.

Довод заявителя о том, что наличие указанных земельных участков на государственном кадастровом учете приводит к уменьшению субсидий, выделяемых за счет средств областного бюджета, суд также считает необоснованным.

В соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.

Выделение субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не допускается.

Постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2012 года № 742 утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития (далее – Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития (далее - субсидия), в том числе критерии отбора городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий.

Одним из социально-экономических показателей, оцениваемых при предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, и доли их влияния (веса) на свободную оценку выполнения муниципальными образованиями социально-экономических показателей является показатель отношение количества земельных участков, учтенных в базе данных налоговых органов, к количеству земельных участков, состоящих на кадастровом учете (уменьшенному на количество земельных участков, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, государственной собственности до разграничения и переданных в аренду, срочное безвозмездное пользование, а также имеющих статус «временный»).

Целью введения данного показателя является актуализация сведений, содержащихся в базе данных налоговых органов, со сведениями содержащимися в государственном кадастре недвижимости в целях повышения собираемости и поступления в местные бюджеты земельного налога.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки являются земельными участками общего пользования (поселковые и городские улицы, река Б.Кинель), а также относятся согласно сведениям государственного кадастрового учета к землям запаса, спорные земельные участки не должны учитываться при определении показателя «отношение количества земельных участков, учтенных в базе данных налоговых органов, к количеству земельных участков, состоящих на кадастровом учете (уменьшенному на количество земельных участков, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, государственной собственности до разграничения и переданных в аренду, срочное безвозмездное пользование, а также имеющих статус «временный») и нахождение указанных земельных участков на кадастровом учете не может влиять на размер возможных субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко