Гражданский кодекс часть 1

от ФГУ «ЗКП» - представитель ФИО2, по доверенности №156 от 31.12.2010 года от Управления Росреестра - представитель ФИО3, по доверенности №12-7271 от 24.12.2010

от третьего лица - представитель не явился, извещен года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самарская Торговая компания» (далее по тексту (заявитель, общество) обратилось в суд с требованием (л.д.5-7, 95-96) к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и Управлению Росреестра о признании недействительным решения №63-00-119/10-130160 от 26.10.2010г ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее по тексту - Управление Росреестра, ФГУ «ЗКП») об отказе в осуществлении государственного учета земельного участка площадью 2.84 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Самарское лесничество, квартал №2. При этом, заявитель просил обязать орган кадастрового учета осуществить постановку на государственный кадастровый учет лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал №2.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы земель населенных пунктов не влечет за собой прекращение права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Кроме того, заявитель указал, что в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.01.2007 г. №15355 указано, что по смыслу статей 7,8 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом изменений, внесенных статьями 25 и 33 Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отнесение в черте поселения (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управление Росреестра по Самарской области с заявленными требованиями не согласилось. Позицию изложило в отзыве, представленном 04.03.2011 года, в котором указало, что в представленном в орган кадастрового учета межевом плане сведения о принадлежности спорного земельного участка к категории земель лесного фонда не соответствуют нормам действующего земельного законодательства, что послужило основанием для принятия решения об отказе в постановке на кадастровый учет.

Второе заинтересованное лицо ФГУ «ЗКП» представило отзыв аналогичного содержания.

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области поддержало заявителя. Позицию изложило в отзыве (л.д.113-120) в котором указало, что наличие данных картографической основы государственного кадастра недвижимости о расположении спорного земельного участка на землях населенных пунктов не является правовым основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ФГУ «ЗКП» и Управления Росреестра просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.10.2010 ООО «Самарская Торговая компания» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № 63-01-118/19-11585 о постановке земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, Самарское лесничество, квартал №2 на кадастровый учет.

26.10.2010 решением № 63-00-119/10-130160 (л.д. 57) в осуществлении государственного кадастрового учета заявителю отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 27 федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Основанием отказа в проведении кадастрового учета послужило то обстоятельство, что в соответствии с договором аренды от 29.10.2008 г. следует, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, а по данным картографической основы государственного кадастра недвижимости и схеме расположения, контур земельного участка расположен на землях населенных пунктов.

Выводы государственного органа суд считает не правомерными, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, право аренды на лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 2 было приобретено ООО «Самарская Торговая Компания» на основании протокола о результатах лесного конкурса от 14.12.2000 г. (л.д. 56). 13.12.2000 Самарским лесхозом Комитета природных ресурсов по Самарской области с ООО «СаТКо» был заключен договор № 15 аренды участка лесного фонда (л.д. 50-55).

29.10.2008 г. Департаментом лесного хозяйства Самарской области принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 13.12.2000 (л.д. 49) с указанием местоположения лесного участка: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 2.

На основании вышеуказанного решения между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «Самарская Торговая компания» заключен договор аренды лесного участка № 15/12 (л.д. 39-42), который представлен заявителем при подаче заявления об осуществлении кадастрового учета.

Пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В Определении от 22.01.2007 № 15355/06 Высший Арбитражный суд РФ указал, что по смыслу статей 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом изменений, внесенных статьями 25 и 33 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отнесение в черте поселения (населенного пункта) земель или участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации ограничение земель лесного фонда от земель иных категорий осуществлялось на основании материалов лесоустройства.

Из материалов лесоустройства лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал 2, является участком лесного фонда защитные леса.

Однако, соответствующее Распоряжение Правительства РФ о переводе земель лесного фонда, защитные леса расположенных в границах городского округа Самара, в земли иных категорий не принималось.

Таким образом, наличие данных картографической основы государственного кадастра недвижимости о расположении спорного земельного участка на землях населенных пунктов не является правовым основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.

Таким образом, федеральным законодательством установлено право, а не обязанность проводить кадастровый учет земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 2 следует считать как ранее учтенный, для которых предусмотрен особый порядок внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости.

В оспариваемом решении об отказе от 26.10.2010 № 63-00-119/10-130160 Росреестр по Самарской области ссылается на пункт 2 части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ.

Однако, данная ссылка не может быть принята судом во внимание, поскольку решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Замечания, не влияющие на возможность осуществления государственного кадастрового учета, могут устраняться в рабочем порядке (при наличии контактного адреса или телефона заявителя) либо путем приостановления кадастрового учета на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона № 221-ФЗ. (Письмо Роснедвижимости от 30.05.2008 N ВК/2370 "О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета").

Кроме того, в нарушение части 8 статьи 27 Закона N 221-ФЗ в оспариваемом решении не содержатся рекомендации о доработке представленных документов.

При этом, из оспариваемого решения усматривается, что несоответствие, указанное Росреестром по Самарской области в решении от 26.10.2010 № 63-00-119/10-130160 является в соответствии со статьей 26 Закона № 221-ФЗ основаниями для приостановления осуществления кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №63-00-119/10-130160 от 26.10.2010 г. противоречит требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139) с Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110,167,171,176,201 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от 26.10.2010 года № 63-00-119/10-130160 об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2.84 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Самарское лесничество, квартал №2 признать незаконным.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу А55-26981/2010 в месячный срок осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 2.84 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Самарское лесничество, квартал №2.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в пользу ООО « Самарская Торговая компания» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

М.Н. Щетинина